浅析“河长制”在水环境治理中的效用

阐述"河长制"理论内涵,加深对此污水治理理论内涵了解;分析"河长制"水环境治理机制在水环境治理中作用;了解"河长制"水环境治理机制优势。就如何发挥"河长制"在水环境治理效用给出建议,如构建完善的环境法律机制,统一规划水环境治理的方案等。     

“河长制”实施公众满意度的调查

"河长制"是一项在全国范围内推广的领导督办制、环保问责制的流域治理制度。本文从水资源保护、水污染治理、水生态修复、河道岸线管理等方面,选取河长工作落实、保洁人员工作落实、水质状况改善、两岸环境绿化、水生态修复、违章建筑占用河道6个主要评价指标,对江苏省常州市"河长制"实施公众满意度进行调查研究。对"河长制"在城镇和农村实施的公众满意度进行了差别分析,发现在保洁人员工作落实、水质状况改善、两岸环境绿化和违章建筑占用河道等4个方面,城镇和农村的公众满意度差异较大;通过定序回归方法,发现河长、保洁人员工作落实以及水质状况改善与提高公众的整体满意度关系较密切。结果表明,"河长制"政策在农村地区的实施力度有待加强;相较于其他方面而言,加大河长和保洁人员工作的落实力度以及提高水质等措施,对增加"河长制"实施公众总体满意度的效果更为显著。     

“河长制”在江河湖库生态系统治理中非工程措施治理方面等的探析

生态环境问题与人民的生活息息相关,而其中的水生态环境与我们的生活密不可分。“河长制”作为一项国家制度的创新举措,如何在江河湖库水生态治理中尤其在非工程措施领域方面完成对其治理值得我们去探讨。我国幅员广阔,江河湖库水域众多,然而在我国近年的经济发展中,水环境问题已成为一个公众话题,如今已提升到国策的全新高度。文章就“河长制”在江河湖库生态系统非工程措施治理方面的应用进行浅析。     

我国河长制考核体系构建初探

河长制是一种目标责任制。河长制落实的关键在于考核。科学、合理、完备的考核体系是河长制得以真正落实的重要保障。通过完善对河长制立法,制定科学的对河长制水环境治理责任目标,对河长制工作考核结果有效运用,加强社会公众对河长工作的全程监督,最后把零散的各项规定规范化、体系化。河长制考核体系构建已经初见雏形。     

社会公共安全治理中公众参与的模式与策略

我国的社会公共安全治理面临政府有效性不足的现状,公众参与公共安全治理存在着意识、动力与能力的约束,而转型社会的多元性特征决定了公共安全治理需要公众的积极有序参与。公众作为参与治理中的主体作用应该被关注。文章提出了我国社会公共安全治理从以政府为单一中心的管理走向政府与公众参与的合作治理的必然性。在此基础上,结合治理理论与公众参与的实践,提出我国社会公共安全治理中公众的社会网络化参与模式与实现策略,包括要构建透明化的法治政府,引入非政府组织的参与,培养公民的参与意识与能力以及创新公众参与的制度。     

城市居民社会治理满意度与参与度评价

基于2013年天津市居民调研数据,对公众社会治理满意度、参与度进行分析研究。使用方差分析和回归方法,分析了社会治理满意度、参与度的影响因素。研究显示,受访者认为社会治理主体中参与水平最高的是党政机关和社会组织;受访者对当前社会治理水平的满意度为一般。其中,年龄和职业是影响社会治理的公众满意度和参与度的重要因素;收入、受教育程度和政治面貌则为一般影响因素。在城市社会管理中,建议切实拓宽公众参与社会治理的有效途径,增强公众参与效力。     

论我国基层政府治理中的公众参与

基层政府作为国家治理体系和治理能力现代化的"治理单元",既是国家和上级政府的代理人,同时又是服务和回应当地社会公众诉求和利益表达的协同治理主体.在实践中,很多基层政府官员长期不作为致使中央和上级政府的政策无法得到施行.对公众的诉求和意志表达不能及时回应,致使公众参与的积极性不高,公众参与形式化、 被动性、 无序性,极大地降低了政府的公信力和公众的参与热情.本文通过分析基层政府治理中的公众参与,反思其不足,鼓励社会公众积极参与到基层政府公共治理过程中,为全面建设服务型政府而努力.     

公众参与对政府审计腐败治理效果的影响研究——基于国家治理视角的实证分析

十九大报告中提出打造共建共治共享的社会治理格局,其中公众参与是重要的组成部分。事实上,我国政府一直以来都在强调公众参与在社会主义民主政治体系中的作用,尤其在反腐败以及国家监督领域。基于此,选择国家监督体系中的政府审计对腐败的治理作为研究情境,以验证现阶段公众参与在其中的作用。实证检验结果发现：相对于公众参与程度低的地区,在公众参与程度高的地区,政府审计的预防功能和抵御功能能够更好地发挥腐败治理作用,而政府审计揭示功能对腐败的治理作用在两组之间并无区别。     

以河长制为依托的水生态环境修复与保护

《环境保护法》第四条将保护环境纳入国家的基本国策,加强环境保护是推进生态文明建设的途径。随着现今城乡人口急剧增长,长期的工业、农业、生活污染等问题的出现,导致了环境污染、植被破坏、气候变化不合理等生态问题,尤其是对流域水环境的污染更甚。故而,对于开展流域生态水环境管理与保护工作就显得更加迫切了。但是解决水环境问题并非一朝一夕所能完成的,是一个长期而艰巨的任务,河长制在这一情形下应运而生。全面推行河长制有利于落实绿色发展理念,推进生态文明建设,并解决我国复杂的水环境问题,维护河湖健康,完善水治理体系,保障国家的水安全。     

国家审计结果公告、公众参与及国家治理研究

一系列国家治理危机的出现促使以政府为主导的一元治理向以公众参与的多元化治理模式转变,公众参与国家治理需要客观、公正的信息来支持,而国家审计结果公告为公众有效参与提供了一条获取可靠信息的途径。文章在分析国家审计结果公告实现国家治理内在机理的基础上,提出社会公众通过参与财政资金审计结果公告实现经济治理,参与经济责任审计结果公告实现政府治理,参与环境审计、社会保障资金审计以及专项资金审计结果公告实现社会治理,从而达到公众与政府良性互动,实现从政府本位向公民本位、社会本位转变,以高度契合政府"善治"的执政理念。     

江苏省“河长制”研究

2007年以前重发展、轻环保的发展理念导致了江苏境内水域水质的不断恶化,威胁到了经济的发展与居民的生活。2007年江苏无锡市在太湖流域首创了"河长制",由党政主要领导人担任河长,协调上下游、左右岸以及各个部门,很好地解决了各个部门分散式的管理体制,同时对河长实行严格考核,水质明显改善。江苏随后在全省推行"河长制"。江苏在"河长制"的实践中不断完善,给全国范围内推行提供了经验。     

南昌市水环境治理的公众参与机制

笔者立足于南昌市区水资源的现状,以公众参与机制为视角,分析和探讨了南昌水资源管理中的公众参与制度显存的问题和不足,并就如何完善水环境公众参与机制提出建议。     

邻避冲突中公众参与的制度化建设

随着我国城市化进程的加快,邻避设施的规划在逐步由城市向郊区和农村地区转移,邻避设施的规划在增多,然而在邻避设施的选址、 公告、 建设的过程中很少有公众参与的痕迹,我国邻避设施的公众参与率极低,究其原因,是公众参与的主体过窄、 程度不高、 形式单一和结果的固化,如何在新形势下,实现公众的全面参与,维护公民的知情权、 参与权,实现政治、 经济和环境的同步增长,是亟待解决的问题     

环境保护视阈下江西环境污染治理路径

随着我国社会经济的飞速发展以及人民生活水平的不断提高,环境保护已经成为人们日益关注的问题。严重的环境污染成为制约经济发展的重要因素。本文通过分析江西省环境污染现状,发现江西原有环境污染的治理尚未彻底完成,新的污染物又不断产生,环境污染新老叠加;因技术薄弱、资金有限等原因,中小企业面临污染治理难题;在城镇化进程中,农村面源、点污染、生态破坏问题日益突出;环境保护法律法规及制度在执行过程中易受到各种人为干扰,环境执法效率降低;社会公众对环境保护参与程度不高等问题。在此基础上提出了通过各种媒介开展公众环境保护教育活动;提高社会公众的环境保护意识和守法意识;对高污染行业推行清洁生产,发展循环经济,不断提高资源利用率;通过政策引导、税收优惠等措施,培育环境污染第三方治理模式,提升污染治理社会化、专业化服务水平等措施,旨在提升江西省环境污染治理效应。     

如何加强农村土地整治中公众参与度

现行的农村土地整治工作往往忽视了农民群众作为利益主体的知情权、参与权、监督权,公众参与缺乏有效地机制,农民群众的利益诉求得不到有效表达与体现。加快土地整治公众参与立法,组织建立农村民间组织全程参与农村土地整治,积极探讨土地整治新模式,是对公众参与机制有效执行的深入探索,也是推动土地整治工作积极有序开展的重要保障。     

公众参与原则与我国城市规划立法的完善

公众参与城市规划是城市居民能够直接而积极地参与城市规划、成为规划制定和规划实施过程中一个重要的组成部分.它对于减少规划失误、促进规划的顺利实施及监督规划部门依法行政具有独特的法律价值.公众参与城市规划的原因在于解决规划失灵问题,是恢复个人利益与公共利益平衡的重要杠杆.借鉴各国公众参与制度,我国的公众参与机制应从城市规划信息公开、赋予社会公众参与城市规划的主体地位、确立公众参与城市规划的程序、明确公众参与城市规划的方式以及强化公众参与城市规划的司法保障等方面进行建构.     

农村基础设施建设中的公众参与

公众参与对提高农村基础设施建设的针对性、效率性以及公平性有重要意义。本文从我国农村基础设施建设公众参与的现状出发,分析存在的问题,提出制度保障、模式创新等对策建议。     

基于云模型的水环境治理PPP项目公众满意度评价

公众作为水环境治理项目最直接的受益者和感受者,其满意程度可充分表现出水环境治理PPP项目的实施效果。本文通过问卷调查对河南省某水环境治理PPP项目进行公众满意度调研,采用因子分析法、组合赋权法、云模型等对调查数据分析。结果表明:沿岸植物及景观和生活休闲感知的公众满意度将达到非常满意水平;对于卫生清洁管理等要达到非常满意水平,仍需进一步努力;监督及投诉管理的评价仅达到满意状态,公众总体满意度达到满意水平。     

浅析如何吸引公众参与城市黑臭水体治理

社会公众是城市黑臭水体治理的最大利益相关者,城市黑臭水体的治理离不开社会公众的参与,而公众参与公共领域工作最直接、最常见的方式是参与项目的监督管理,提供城市黑臭水体相关信息,为相关部门提供线索,监督相关部门加快治理工作。一直以来,社会公众参与黑臭水体治理的积极性、主动性不高,文章提出以下措施:加大宣传力度,营造公众参与的浓厚氛围;精简举报程序和内容,加大公众参与的意愿;加大奖励措施,提高公众参与的积极性;加快响应速度,提升公众参与的参与性;等等。为吸纳社会公众力量积极主动地参与黑臭水体治理提供参考建议。     

城市治理线上公众参与效果及其影响机制研究——基于公意-众意的分析视角

公众参与是推进城市治理现代化进程的关键环节,是城市治理过程中政府响应公众诉求的重要基础.我国各地已探索了多元化的线上民意表达渠道,但公众参与效果却不尽人意.鉴于此,借鉴政治学"公意-众意"理论分析框架,选取北京、深圳、宜昌等地不同在线平台的代表性案例,对公众参与的效果进行比较,并从参与议题、层级、平台和规模等维度分析其对参与效果的作用机制,在此基础上提出改进线上公众参与的对策建议.