借鉴发达城市经验 积极推进“城中村”改造

“城中村”指在城市总体规划内仍然保留和实行农村集体所有制、农村经营体制的农村社区。作为一个社区，它既不同于城市社区，又有别于传统的农村社区。尽管这些社区已经具备了城市社区的外壳，成员也基本非农化，但是从体制因素进行分析，仍存在一系列深层的城乡差异：城市土地产权归属国家，城中村的生产和生活用地均归集体所有；城市社区由政府的延伸机构———社区居委会管理，社会事务的公共支出由政府承担，     

城中村；城镇化的死角？

“城中村”是指在城市总体规划内仍然保留和实行农村集体所有制、农村经营体制的农村社区。“城中村”是城市化过程的产物,是一定发展阶段的特殊现象。当前,“城中村”普遍存在基础设施建设薄弱,村内建设混乱,环境卫生恶劣,社会治安复杂等问题,已经严重影响到城市化进程的推进,影响到城市整体功能的发挥。由此产生的深层次的问题和矛盾,都需要加以重视并解决。     

投资商参与城中村改造项目的法律模式研究

近几年，随着我国城市化的高速发展，城市规模不断扩大，城市空间不断向外扩张，城市周边的农村不断被纳入城市版图，被高楼大厦所包围，成为“都市里的村庄”——“城中村”。     

以科学发展观破解“城中村”难题

近几年来，随着我围城市化的加速推进，“城中村”问题日益凸显。它们往往散布在繁华都市“被遗忘的角落”，牛活环境不佳，生存方式简单，以自己独特的形态固守着与现代城市明不相协调的农村社区的社会结构，被称之为“都市里的村庄”。改造“城中村”，已成为各地城市发展的棘手而又必须破解的难题。     

利用城中村天然优势 建设生态型城市

石家庄城市建设面临的一个特殊而又很重要的问题．是如何看待和解决好城中村的问题。我国多数城市有城中村．但没有任何一个城市比石家庄多，所以城中村的问题在石家庄最为突出。按照传统的城市建设思路。实施城中村改造工程，“填村”建城，将村庄改造为城市形态，对城中村的自然优势没有太多的关注和利用，对于城市整体利益而言是一种消     

“城中村”集体经济改革路在何方

“城中村”是我国经济体制转轨时期农村城市化进程中出现的一种独特社会现象。随着我国城市化进程加快,城市空间日益扩展,一些农村相继被纳入城市。这些村落的经济结构和村民的就业结构已基本非农化,但它的经济社会管理体制仍然沿用传统的农村管理模式。这种管理模式与城市发展管理的需要和它们自身经济发展的要求的矛盾越来越尖锐,在“城中村”转型发展的过程中,集体经济组织的变革和集体资产的处置是改造的重点和难点;只有积极妥善解决好集体经济改革问题,才能够顺利推进“城中村”整个改造工作,促进其真正融入城市。     

以民生为本 以规划为先--定西市区"城中村"改造若干问题探析

甘肃省定西市区是2003年前“县城”嬗变脱胎后的“年轻城市”，这座城市“先天不足”的“城中村”问题生来俱有，它既是城市经济社会发展中出现的客观而又必然的产物，也是制约城市文明进步的主因之一。实施对“城中村”的改造，是实现市容市貌改观、城乡居民生产生活条件改善的必然选择。     

由逆城市化的城中村改造引发的思考

正随着我国城市化的快速发展,"城中村"问题已经成为我国城市化进程中的严重阻碍。城中村改造越来越受到社会广泛的关注,政府也将城中村和棚户区的改造作为政府工作的重点之一,但是城中村的改造是否能收到预期的效果值得我们进一步思考。一、城市化的副产品——城中村快速发展的城市化征用了大量的城郊土地,大面积的城市建设用地包围了原有的农村村落,也有将村落直接纳入到城市建设用地范围的,城中村在这种情况下便形成了。城中村就是被城市包围的村庄,对于城中村的描述,不同的     

“城中村”改造：寻求城市发与经济利益的协调

本文探讨城市化过程中“城中村”形成的路径、机理及制度根源,初步分析了目前“城中村”改造中的两难,并尝试提出一个改造思路。在城市扩张的初期,政府在征用城市近郊土地时,由于不能在短期内解决土地补偿、村民就业与社会保障问题,因此不得不保留了村民宅基地和部分集体用地。随着城市房地产业和出租业的繁荣,为了最大限度地取得土地产出的边际利益,理性的村民与集体在只有名义所有权的集体用地和宅基地上,通过高密度、各自为政的建设方式,形成了目前急需改造的都市里的村庄。笔者认为在改造“城中村”的过程中,政府寻求城市发展与经济利益的有效协调是谋求城市经济发展的必由之路。     

值得借鉴的五种城中村改造模式

城中村是城市建成区内的村庄,即由原农村集体经济组织村民使用的非农建设用地范围内的建成区域。城中村由于长期以来规划、建设、管理滞后,村居环境质量差,基础设施不配套,与城市发展不相协调,尤如城市的肿瘤制约着城市管理和城市品位的提升。城中村问题是城市化进程中不可回避的矛盾,改造城中村是各级政府必须破解的一道难题。为做好我区的城中村改造工作,我们组织有关人员。对我国城中村改造方面的先进经验进行了认真总结,以期对下一步的村居改造工作所帮助。     

传播的断裂： 压力型体制下的乡村文化建设——以江苏省J市农村为例

农村文化建设可视为一种文化传播活动,关注的是农村社区中意义的共享和认同的培养,对它的理解不能脱离乡村治理的历史脉络和现实语境。乡村治理中的压力型体制未能有效调动农村文化传播代理人（乡村干部）的主动性,也忽视了农民的参与作用。同时,农村文化建设过程中存在诸多传播的断裂,从而难以在村庄内部有效构建公共文化行动的基础。因此,农村文化建设应以农民的参与和认同为路径,通过“传播自觉”实现乡村的文化治理。     

城中村改造中问题与对策研究

改革开放30年来,城市化的进程加速发展,城市化水平增速是同时期世界平均水平的三倍。在这场"城市包围农村"的运动中,村庄进入城市,形成了"城中村"。"城中村"因此成为中国城市化进程中带有普遍性的社会现象,也是在我国特有的土地所有制和文化背景下,快速推进城市化过程中出现的特殊问题。     

武汉市城中村拆迁安置补偿问题的调查与思考

"城中村"是指伴随产业分散化以及乡村城市化的迅猛发展,为城建用地所包围或纳入城建用地范围的原有农村聚落.武汉作为华中重镇,房地产开发如火如荼,城市的快速发展不可避免的造成了"城中村"现象的出现.鉴于武汉城中村存在的违法建筑集中、居民居住环境恶劣等诸多问题,2004年底武汉市开始了城中村的综合改造工作.涉及城中村居民、政府、开发商三方主体利益的拆迁安置补偿问题是武汉市城中村改造的核心所在,具有较强的研究价值.本文就武汉市城中村拆迁安置补偿现状进行调研,针对其中存在的问题,旨在探求能协调各方利益的拆迁安置补偿方案.     

聚焦“城中村”—“城中村”转型发展系列研究之一

“城中村”现象是我国农村城市化进程中一种独特的现象，这的出现和存在，从根本上说是与在传统计划经济体制下形成的城乡二元管理体制有关。“城中城”的存在，有其必然性，但只能是过渡的，实现“城中村”转型发展，是加快城市中进程的必然要求，“城中村”转型发展，是一项艰巨复杂的系统工程，需要我们高度重视，积极探索。     

城中村改造中的“搭便车”行为——基于集体行动理论视角分析

集体行动理论作为一种社会现象,自始至终存在于人类社会,集体行动现象的出现伴随着单个个体无法实现公共物品供给的合作问题及公共秩序混沌无序、公共组织效率缺失等问题。奥尔森的集体行动理论中包括了众多的理论假设,其中"搭便车"行为是指在集团中,个人不付成本或付出极少的成本而坐享集团之利。随着社会城市化的飞速发展,城市边缘的村庄在城市发展中发挥着越来越重要的角色,由地缘村庄转变成重要的城市生活场所,"城中村"便应运而生。文章运用"搭便车"理论来解释部分城中村改造过程中个体农民存在消极、冷漠以及坐享集体之利的现象,如在城中村改造中,政府、开发商、农民集体三个相关利益主体分别发挥了自己的作用,"搭便车"现象主要指三者博弈过程中处于弱势地位的农民群体中不付出成本或付出极少的成本而坐享集团之利的个体。文章运用全新的视角,基于奥尔森的集体行动理论来分析城中村改造中存在的"搭便车"行为,并探索其深层次的原因,目的是为了指出城中村当前面临困境与出路。     

“城中村”整治规划探索

"城中村"既非传统意义上的乡村社区,又有别于"贫民窟",它是自20世纪90年代初期,我国不少大、中城市建成区和城乡结合部突显出来的一类异质于现代城市的聚居区。目前,"城中村"在发展中呈现的混乱、无序已经严重影响了城市有机体的正常运转,对其改造要求也日益迫切。文章主要就"城中村"目前存在的类型和整治措施进行探讨。     

对促进"城中村"改造进程中税收优惠政策的思考

“城中村”是在我国特有的土地所有制和文化背景下,在快速推进城市化进程中出现的一种新的城市化问题。随着高新技术产业的发展,耕种土地逐步减少,“城中村”改造势在必行。在改制之初,武汉东湖高新区就明确提出要把“城中村”改造作为落实科学发展观、建设和谐社会的头等大事,要让为高新区做出贡献的村民享受到发展创新的果实。鉴于“城中村”综合改造的艰难性和复杂性,武汉东湖高新区在具体操作中没有急于求成,而是按照“三年一中变,十年一大变”的“两步走”思路稳步推进。自2004年开始到2005年底,已有7个村顺利完成了改制任务。“城中村”村民最终要离开土地,村民变市民关键在于思想观念和生产方式的转变,但这对于习惯于原来生活的村民,不啻于一次脱胎换骨。为了鼓励村民转变观念,武汉东湖高新区在“城中村”改造过程中,制定并实施了一系列优惠政策,其中税收优惠成为重中之重。本文就“城中村”改造进程中的税收优惠政策及实施过程中可能出现的问题作了一些思考,希望能够引起社会尤其是主管部门的关注。     

新阶段新农村建设需要新方略

要坚持统筹城乡发展，推进城市基础设施向农村延伸、城市生产要素向农村流动、城市现代丈明向农村辐射，切实解决农村、农民、农业、农民工、城中村“四农一村”中的突出问题[编者按]     

调研报告一:改造"城中村",建设农村新社区——湖州市吴兴区八里店探索新农村建设的启示

在城市化推进过程中,城中村的拆迁改造一直是个难题.在以往的城市建设中往往是简单地保留这些村落的现有格局或回避这类问题,使得这些"城中村"以后的改造、建设和管理更加困难,问题更突出:规划滞后、建设混乱、村庄环境脏乱差、卫生管理体制机制不健全、社会管理难度大,与城区形成了强烈的反差,也影响了城市的整体功能布局和城市形象.     

我国城市化进程中的“城中村”问题

“城中村”是我国加快推进城市化进程中出现的一种社会现象。这种既不同于传统农村，又区别于城市社区的特点给城市经济社会的发展带来了一系列问题。因此，应在“城中村”的改造开发、村民社会保障、村民向市民转化、社会管理以及环境建设等方面出台相应的政策措施。