全面提升城市综合服务功能:方向和抓手--上海"十一五"发展思路探讨之三

城市综合服务功能的提升不可能一蹴而就。根据各方面的条件和要求，“十一五”期间，上海提升城市综合服务功能的目标主要是力求形成以下六大具有国际水准的服务体系。     

模式转型:谋划"十一五"发展的主线

发展模式转型将贯穿慈溪“十一五”国民经济和社会发展之中。“加快制度创新、顺势释放动力”，是慈溪发展模式转型的核心内涵；“顺势而为，加快转型”将成为今后一个时期慈溪工作的一条主线。     

"十一五"规划编剧中应关注的几个问题

“十一五”时期，是浙江全面建设小康社会和加快推进现代化进程的承前启后、继往开来的关键时期。“十一五”规划，是贯彻落实科学发展观的第一个五年规划。在新的历史条件下，以战略的眼光审视浙江的过去、现在和未来，开展对重大问题的前瞻性研究，提出经济社会发展的基本思路，对于正确制订“十一五”规划，无疑具有十分重要的意义和作用。     

"三化"促"三转"科学谋发展

未来“十一五”时期。浙江发展战略的重心和任务是“三化”促“三转”：即加快推进新型工业化、经济国际化、城乡一体化。实质性启动经济增长方式的转型、经济体制的转型、社会结构的转型。这不仅是浙江未来“十一五”时期发展思路的精髓所在，也是浙江树立和落实科学发展观的生动实践。     

高度关注"十一五"时期的社会风险

和谐社会是当代中国社会发展的主旋律。是一个持续的动态发展过程，因此，关注潜在的社会矛盾和风险压力，是关系“十一五”时期经济社会发展的一个重要因素。也是“十一五”时期和谐社会能否平稳运行和长治久安的关键所在。     

新《公司法》瑕不掩瑜

上期贵刊的封面文章《揭密上海国资“十一五”规划》谈到,作为上海市“十一五”几十个专项规划之一,上海国资规划正在进行最后的完善。服从于整个上海发展的需要,上海国资的“十一五”规划将以增强城市的国际竞争力为发展主线。我读后很受振奋,上海一直保持着国资国企改革的先发优势,这次,上海又率先在全国国资系统编制了第一份五年专项规划,具有深远的样本意义。     

北京服务业发展主要保障措施

加快服务业发展，对于带动北京市经济结构调整、促进经济增长方式转变、增强首都综合服务功能具有重要意义。《北京市“十一五”时期服务业发展规划》指出，实现“十一五”时期服务业规划目标，必须加强组织协调，健全政策体系，营造良好环境，实施品牌战略，培育产业集群，落实好促进服务业发展的各项政策措施。     

对"十一五"浙江服务业发展的建议

“十一五”浙江发展应由“硬指标”向“软指标”转变：所谓“硬指标”是指大量消耗自然资源的第一、二产业，所谓“软指标”是指主要消耗人力资源和信息资源的第三产业。浙江新一轮经济发展的过程，应该是一个通过形态转化、资源转化、功能转化，迅速发展现代服务业的过程。而浙江“十一五”现代服务业发展的重点，必须以发展生产服务业为主。     

"十一五"规划与增长方式转变

与以往的五年计划比较而言，“十一五”规划具有若干重要的特征。在我看来，其中最重要的是以下三点：第一，从“计划”转变为“规划”；第二，强调了以科学发展观统率全局，实现从粗放增长到集约增长的转变；第三，突出了以改革促发展的指导思想。从经济发展的总体上看，转变增长方式、实现从粗放增长到集约增长是“十一五”规划的一条主线。     

东部沿海省市"十一五"发展思路比较

“十一五”期间，要抓住加快发展的战略机遇期，必须进一步扩大国内经济技术合作与交流，“跳出浙江，发展浙江”。从吸收借鉴经验和扩大参与国内经济合作角度出发，比较研究发展阶段与浙江相近或与浙江经济联系比较密切的上海、江苏、广东、福建、安徽、辽宁等东部沿海省市“十一五”发展规划思路，对于制定浙江“十一五”发展规划具有借鉴与启示意义。     

加速实施"突破菏泽"战略实现超常规高速度跨越式发展

“十五”时期，是菏泽历史上继往开来的五年，也是成功战胜非典疫情和重大自然灾害挑战、克服经济社会发展不健康不稳定因素、经济社会发展取得巨大成就的五年。“十一五”时期是落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的重要历史地位。菏泽市委、市政府在认真分析市情和国内外有利条件的基础上，研究制定了经济和社会发展“十一五”规划，擘画了菏泽市未来五年的发展蓝图。     

"南融""北接"实现滨州科学发展新跨越

“十一五”时期是滨州抢抓机遇、加快发展、实现赶超的关键时期。认真总结“十五”成绩，科学制定实施“十一五”规划，是落实科学发展观，打造“系统九州”，加快构建和谐滨州，实现赶超全省平均发展水平目标的需要，是建设市强民富、碧水绿荫的生态园林型现代滨州的需要。     

加快现代物流业发展打造区域性物流基地

随着我区经济总体规模的扩大，对外开放开发和区域经济合作的深入发展及工业化进程的加快，我区现代物流业进入加快发展时期，特别是自治区提出把广西建设成中国与东盟区域性“三基地一中心”的战略决策，把发展现代物流提到突出位置，经自治区政府审定出台的《广西现代物流业发展“十一五”规划》以及相关的配套措施，明确了“十一五”我区物流发展方向、目标、原则、重点、布局、步骤、措施，对调动社会各方面共同促进我区现代物流在“十一五”时期更好更快地发展具有重要的意义。[编者按]     

汽车电子产业：外资垄断与重庆的策略选择

汽车电子产业是汽车产业与电子信息产业现代化发展的交叉产业。发展汽车电子产业是我国汽车制造业进行产业升级的重大战略步骤。国家发改委正在以《汽车产业发展政策》为纲，制定《“十一五”时期汽车电子发展规划》，中国汽车工业协会也在加紧制定《“十一五”汽车零部件专项发展规划》，汽车电子产业将成为国家在“十一五”期间大力支持的新兴产业。我国汽车电子产业聚集四大板块的核心城市上海、广州、北京、沈阳也正在紧张有序的制定适合本地汽车产业发展的汽车电子产业发展规划。     

全面提升城市综合服务功能:内涵与重点--上海"十一五"发展思路探讨之二

全面提升城市综合服务功能，是基于上海作为现代化国际大都市而客观决定的，是上海全力实施“服务全国”战略的坚实基础，也是上海增强国际竞争力的核心要素。全面提升城市综合服务功能对上海具有特殊的内涵，欲充分认识这一内涵，必须深刻把握上海如何更好地为全国服务，服务什么，为什么目的服务，以及深刻把握如何通过提升城市综合服务功能、在服务全国过程中实现上海的跨越式发展。     

坚持以科学发展观统领"十一五"经济社会发展全局

党的十六届五中全会审议通过的中央关于“十一五”规划的《建议》，最鲜明的特点是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。《建议》提出的“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”，是以科学发展观统领“十一五”经济社会发展全局的总要求；《建议》强调的“六个必须”原则、“七个方面”目标和八项主要任务，是以科学发展观统领经济社会发展全局的具体体现。十六届五中全会及中央《建议》还进一步深化了科学发展观的内涵。     

"十二五"投资七大重点领域

“十一五”期间，全省固定资产投资完成26156．76亿元，提前一年实现1．7万亿元预期目标。“十一五”期间投资特点明显：是投资形势最为复杂的时期。先后面临汶川大地震、全球金融危机和2010年低温、洪灾影响，投资成为重建与发展一个主要的支撑力量。是投资增速最快的时期。五年平均增长33．8％，比“十五”期间平均增速高12．2个百分点，比全国同期水平高8个百分点。是成效最为显著的时期。     

“十一五”广西的科学发展

在全面建设小康社会的进程中．“十一五”是承前启后的重要时期。“十五”时期，随着2004年“三突破”、2005年“双过千”等重要目标的实现．广西进入了历史上发展最好的时期．这为“十一五”广西经济的持续平稳加快发展奠定了坚实的基础。“十一五”时期．对于欠发达的广西，必须在合理确定经济社会发展主要目标和主要任务的前提下，冷静分析自身实际．以科学发展观统领全区经济社会发展全局。     

坚定不移地深化改革完善落实科学发展观的体制保障

“十一五”时期的改革，必须突出加快推进政府改革这一主线，通过深化改革，建设“三个政府”，强化“三大服务”，在继续保持微观主体机制优势的同时，力争在政府改革方面走在前列，在更高起点上再创体制机制新优势。[编者按]     

江干区编制"十一五"规划的经验思考

以科学发展观为统领，准确判断发展形势是编制好“十一五”规划的必要前提，运用“二分法”辩证认识发展环境是编制好“十一五”规划的有力保障，开放纳言提高社会参与度是编制好“十一五”规划的重要渠道。[编者按]