项目用地预审应列为行政许可

<中国土地>2009年第1期刊登了浙江省温州市国土资源局陈矫健先生的<用地预审目前还不是行政许可>一文.该文从法律定义、预审审查内容、行政许可事项法定原则等方面阐述了具体理由.笔者认为,该文所作的理论表述、相关规范性文件的引用和理解不足以充分说明用地预审目前还不是行政许可.实质上,当前建设项目用地预审从外在形式到实质特点都已经是行政许可事项,只是由于相应的制度困境未予以明确和显化.     

落实建设用地预审制度的几点思考

用地预审制度的地位从土地管理法律法规对有关“预审”的规定不难看出,土地管理法律法规确立的建设用地预审制度,应是一项前置于建设工程立项,审查所报请立项的项目是否符合土地利用总体规划,有无年度用地计划指标保证的审查制度。确立这项制度的目的,笔者的理解是为了防止项目核准与供地脱节,维护经济建设秩序,做到有项目,就有用地保障,保证项目及早开工、顺利建设、尽早投产发挥经济效益。因此,确立建设用地预审制度,是落实土地用途管制制度,确保经济建设和社会进步协调、持续发展的一项重要措施,是土地管理参与国家经济宏观调控的具体体…     

我国实行建设项目用地分级预审

近日召开的中央经济工作会议指出,必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务。会议提出了2009年经济工作的五项重点任务,任务中强调,要高度重视农民工就业和促进农民增收出现的新情况,最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。     

用地预审目前还不是行政许可

<行政许可法>颁布实施后,各地对行政许可事项进行了清理,其中很多地方将建设项目用地预审(以下简称"预审")作为行政许可事项,笔者认为,将"预审"作为行政许可项目值得商榷.     

对加强农业基本建设项目管理的几点建议

加强农业基本建设项目管理,规范项目建设程序和行为,对提高项目建设质量和投资效益,提升农业生产抗灾能力至关重要。本文针对当前农业基建项目管理实践中存在的问题进行分析,提出了加强农业基建项目管理的建议。     

加强行政事业性项目经费管理的几点建议

随着中央财政对公共支出不断加大投入和各项社会事业的不断发展，行政事业性项目经费规模也逐年扩大，项目经费分散、监督控制乏力、资金使用效益不高等问题也随之产生。如何加强行政事业性项目经费管理、提高项目资金使用效益，成为现阶段加强行政事业单位财务管理的一项重要工作内容。     

走出建设用地预审的"两难"

建设用地预审是国家为保证土地利用总体规划的实施、严格控制建设用地总量、充分发挥土地供应的宏观调控作用的一项管理制度。出于种种原因,一些用地单位甚至地方政府总是想方设法规避这道必经程序。如何把这项制度执行好,真正发挥其应有的作用,是对国土资源部门的一大考验。近     

发放建设用地批准书的两点建议

建设用地批准书,是土地权利人办理房地产开发项目报建手续的依据文件.但有关法律法规对其发放的条件、主体等规定不尽相同,具体如下……     

完善建设用地管理制度的几点建议

随着国民经济和社会的进一步发展,面对经济结构调整和国土资源管理新形势的需要,一些用地管理制度也应跟随形势变化进行补充和完善。为实现土地集约、节约、高效利用,加强国土资源管理工作,应加强用地效益评价工作,进一步完善工业用地出让制度,建立土地资产金融管理制度体系,将矿政管理和地政管理相结合。     

如皋市土地集约利用初步研究

根据江苏省如皋市各乡镇土地资源的自然和社会经济属性,针对其各乡镇的土地资源特点,选取地均固定资产投入、地均农业产值、地均工业产值、人均建设用地面积、人均耕地面积、耕地面积与建设用地比值等6项指标,应用分层聚类分析法,得到如皋市5个土地集约利用分区及其集约利用水平。     

环环相扣促集约 --浙江省湖州市加强工业用地集约利用管理的做法

上世纪80年代以来,我国城镇用地规模增长很快,平均扩展了50.2%,一些城市已经超过200%。国际上比较合理的城市用地增长率与人口增长率比例为1.12∶1,而我国已经高达2.29∶1,单位用地的平均产出远低于国际平均水平,城市容积率也远低于国际平均水平。近年来,城市范围内商业和居住用地的集约利用水平都有了很大提高。但是,与商业用地和房地产用地相比,工业用地的集约利用程度还不高,据有关部门调查,2000年我国乡镇企业只有20%集中在工业小区和小城镇,全国销售收入在500万元以上的乡镇企业聚集度也只有30%,工业厂房多是单层,容积率低。据测算,乡…     

有关土地管理法规的三点建议

将有关土地市场的政策、规章上升为法律20世纪80年代后期,我国开始了国有土地使用制度的改革,将计划经济时代无偿、无限期、无流动的“三无”土地使用制度,改变为有偿、有限期、有流动的“三有”土地使用制度,为我国社会经济的发展注入了新的血液。随着我国市场经济体制的逐步建立与完善,作为特殊商品的土地进入市场流转已然成为趋势。2002年5月9日,国土资源部签发《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,叫停了沿用多年的土地协议出让方式,要求从当年7月1日起,商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,必须以招标、拍卖或者挂牌方式进…     

试论城市土地资源的可持续利用

城市土地资源应有其特有的可持续观;从可持续发展的角度分析当前城市土地资源利用中存在的问题;针对性提出实施城市土地资源可持续利用的具体措施。     

集约用地政策应实现三个转变

现行土地利用管理机制,总体上强调的是政府行政职能在促进建设用地集约利用过程中的作用,尚未从根本上建立起促进建设用地集约利用的内在长效机制,未建立起对土地市场主体集约用地的有效激励和约束机制。占供地比重最大的工业等生产经营性用地仍主要以协议出让方式进行行政配置,缺乏集约用地的内在动力在当前条件下,完善集约用地政策的重点应放在三个方面的转变上:一是由行政配置为主向市场配置为主转变;二是对建设项目由重视资产属性向重视生产要素属性转变;三是用地管理由重审批向重监管转变     

兰州市城市土地合理利用对策分析

近年来,人地矛盾日益突出,如何合理配置城市土地资源,确保城市土地可持续利用,已成为我国社会经济发展中所面临的重大课题似兰州市为研究对象,针对土地利用现状及存在的问题,对城市土地的合理利用与管理提出对策和合理建议。     

改进国土资源综合统计的几点建议

国土资源综合统计工作是反映国土资源情况变化和制定国土资源政策的重要依据。近几年来,国土资源部对国土资源综合统计工作十分重视,先后数次修改报表制度和报表软件,在制度、人力、物力、财力等方面都有较大的投入,特别是国土资源综合统计年报软件系统运行以来,对全国国土资源     

耕地利用的外部性分析与效益补偿

耕地利用不合理,存在有小规模粗放经营、利用不充分、非农化及浪费等问题,其重要原因之一是耕地利用中存在外部性,而且正外部性又得不到合理有效的补偿,负外部性又得不到有效的约束和遏制,据此,本文在分析了耕地外部性的形成及原因之后,提出了相应的补偿方略及建议。     

走城市土地高效利用之路

Methods of examples, documents and comparison are employed to research the efficiency of Chinese city land utilization, discovering that the efficiency of city land utilization is low the way of which to extend is to use more land in the process of our country＇s urbanism. Therefore on the basis of analyzing how the way becomes that, the writer objectively evaluates some relative measures in state department of “The decision of deepening reform of land management”, meanwhile puts forward the suggestion, hoping to further push the efficiency of our country land utilization.     

南岳区耕地可持续利用研究

以1996～2005年南岳区相关统计资料为依据,对南岳区耕地资源利用的现状进行了分析,在对其动态变化特征进行研究的基础上探讨了其耕地补充潜力,最后提出了南岳区耕地资源的可持续发展对策。