探索粮改深度 报道的新路子

如何抓好有指导性的粮改深度报道 ?笔者根据自己从事粮改报道的 经历，试谈几点粗浅的看法。 　　一、把握大局，提高粮改宣传的指导性 　　首先，在全面宣传粮改方针政策中，要始终把“三项政策”、一项改革的报道放在 首位。要引导人们进一步认识到，只有按照这一改革的重点去攻关，才能使粮食经济振兴。 要使政策宣传取得好的效果，就要加强宣传的针对性，讲究方式方法，下功夫了解读者心理 。读者是分层次的，他们对粮食系统所面临的形势的了解程度不同。这就要求我们在政策宣 传中不能生硬、牵强、千篇一律，要生动和富有说服力和针对…     

粮改沉思录

一、在粮食流通体制完全市场化的门槛边上，我们应该静下心来，“认真地总结一下过去，冷静地思考一下未来”１９９８年以来的粮食流通体制改革，先是“四分开一完善”，再是“三项政策一项改革”，又有“放开销区保护产区”，其势如大海拍岸的惊涛，一浪又一浪猛烈地扑打着以国家定购为核心的粮食流通体制。检视一番我们长期拼杀在粮改第一线的队伍，检视一番我们的国有粮食购销企业，说是“人困马乏，精疲力竭”，似乎丝毫也不过份。如果说以前因为我们对轰轰烈烈又相继出台的粮食流通体制改革措施应接不暇，而无法静下心来对粮食流通体制…     

新世纪粮改新思路

跨入新世纪,粮食行业将面临全新的机遇和挑战,首先,“十五”规划的实施,粮食生产和流通仍然不可轻视,但农产品市场取向的改革却不可回避,其次,中国加入世贸组织后,粮食进出口的自由,既为搞活流通,繁华市场创造了条件,同时也给国内粮食生产和流通企业带来负面效应,竞争更加激烈,其三,实施西部开发,建设绵阳科技城与农业种植结构调整,粮食供求形势将发生新的变化,既给粮食经营带来转机,又对粮食供求平衡与确保国家粮食安全赋予新的使命,其四,经过三年粮改,粮食系统半数以上的人,机构被削减,可以轻装上阵,但沉重的历史包袱,较大的库存潜亏,难以赢利的市场现状,又给粮食行业的加快发展增大了工作难度。     

跨世纪的粮改新举措

粮食，是一个世界性热点和难点问题。中国粮食更是一个“热中之热”、’‘难中之难”的问题。在世纪之交，我国卓有成效地采取了一系列促进粮食生产、流通的改革发展措施，开创出多年来最好的粮食局面。在我国粮食生产连续3年丰收的基础上，1997年全国粮食总产达到4925亿公斤，是历史上第2个丰收年。同年，国有粮食部门的粮食收购量、库存量都达到历史最高水平。如今的中国，粮源充裕，储备丰厚，市场兴旺。粮食稳，市场稳；粮食定，天下定。稳定的粮食形势，为国民经济“高增长、低通胀’创造了重要条件，为我国面对东南亚金融风暴而依然稳…     

浅谈粮改政策部署的特性

新一轮粮食流通体制改革的实施取得巨大成效,但粮改政策、部署及措施也还存在诸如前瞻性、系统性、统一性、稳定性、开放性不强等不足,制约改革发挥更大作用,取得更大成就。笔者认为,要全面深化粮食流通体制改革,中央及各级、各部门就要在增强粮改政策、部署、措施的前瞻性、系统性、统一性、稳定性、开放性上下功夫,使政策、部署、措施更适应改革的需要。     

完善粮改政策搞好粮食工作

5月24日至25日,国务院在北京召开了全国粮食生产和流通工作会议。这次会议,总结了近几年来粮食流通体制改革所取得的成效,同时全面分析了当前粮食生产和流通方面存在的一些需要重视和解决的问题,针对出现的新情况、新问题,国务院研究制定了进一步完善粮食生产和流通的有关政策措施。会议期间,朱基总理、温家宝副总理到会作了重要讲话。朱基总理在讲话中,着重强调了统一一个认识、落实三项措施。即:要把思想认识和行动统一到中央关于粮食流通体制改革的认识上来,真正做到按保护价敞开收购农民的余粮;同时要根据当前粮食生产和流通出现的…     

对粮改“三项政策”的理性思考

一、顺价销售 :三项政策的中心环节这次粮改的直接动因是国内粮食供过于求 ,国家财政不堪重负。因此 ,粮改的首选目标定位在实现财政减负上 ,同时 ,要求切实保护农民利益 ,国有粮食企业力争扭亏增盈。这一改革要求充分体现在粮改的三项政策之中 :实行“敞开收购”主要是体现国家对农民负责 ,要求粮食企业做到有售必购 ,并对农民余粮在收购价格、结算兑付等方面采取一定的保护措施 ;实行资金“封闭运行”一方面是为农民着想 (防止资金被挤占挪用和给农民打白条 ) ,另一方面要求企业必须对国家负责 ,确保银行资金不流失 ;实行“顺价销售”则要…     

从博弈的角度看新一轮粮改

粮农、私营粮商、基层国有粮食部门以及打击私营粮商的“执法”部门之间的博弈形成了政府所不愿看到的低效率均衡,最多也只是一种被扭曲的收入再分配的结果。而不法私营粮商是不以任何人的意志为转移的客观存在。在新一轮粮体中,政府付出了巨额成本（直接表现为国有粮食企业的连年巨额亏损）,农民利益也没得到真正保护,粮改的目标难以实现,这在很大制度上是穷国政府对粮食市场进行行政性控制的必然结果。     

当前粮改的三大难点

一、国有粮食购销企业自身改革难以到位１．存在的问题从目前国有粮食购销企业（以下简称“购销企业”）自身的改革现状看，还存在不少问题。一是政企难以分开粮食主管部门对粮改要求还不适应，有意或无意参与购销企业的经营管理；粮食主管部门的人员工资和经费有的没有纳入政府序列，依赖购销公司解决；粮食局与购销企业一套班子，两块牌子，仍兼任购销企业负责人。二是人员难以分流。一方面由于粮食附营企业的生存发展空间、经济实力远远不及购销企业，职工不愿去。另一方面再就业比较困难。虽然政府实施了再就业工程，但僧多粥少，且购销…     

粮改呼唤市场化——中国粮食体制市场化改革课题报告会侧记

由澳大利亚国际农业研究中心(ACIAR)资助,中国农业部产业改策与法规司、中国南京农业大学、澳大利亚国立大学和澳大利亚阿得雷德大学合作研究的<以国内区域流通为重点的中国粮食市场政策研究>课题,经过中澳双方历时两年多的合作研究后顺利完成.2001年9月7日,课题组在北京举行了中国粮食体制市场化改革课题报告会.     

对粮改中几个问题的思考

一、购价与销价的关系理顺粮食价格的事做了好多年 ,但始终没能从根本上解决问题。前几年不断的提价 ,近两年又不断的降价 ,一时是双轨制 ,一时又合二为一 ,但收购价（包括今天的保护价）实行政府定价这一条却始终没有变。目的就是保护农民种粮利益。然而 ,由于收购价由政府制定 ,而销价政府却不管 ,所以就出现了目前市场价格低迷 ,顺价难以实现的情况。而顺价销售是粮改的中心环节 ,也是扭亏的关键环节 ,这个环节到不了位是导致亏损额仍然较大的主要原因。因此 ,今后要消除亏损 ,就必须正确处理好购价与销价的关系。第一 ,如果购价（包括定…     

对我县粮改政策落实情况的初步调查

一、“三项政策一项改革”落实较好为把“三项政策一项改革”落到实处，宣汉县各级党政及有关部门主要抓了以下工作：１．抓认识到位。各级党政及有关部门认真学习、领会粮改精神，正确把握政策，在学习文件，提高思想认识的基础上，把工作安排统一到粮改的方针政策上。同...     

对搞好新一轮粮改的思考

党的十一届三中全会以来,粮食流通体制改革一直在探索之中,但由于粮食商品的特殊性,国家对粮食流通体制改革较为慎重。现推出的以“四分开一完善”为主要内容的新一轮力度和强度更大的改革,其目标是逐步建立国家宏观调控下中央与地方责权分明,适应社会主义市场经济要...