江苏省:基层建设新重点──提高监管效能

市场办管脱钩任务的完成，监管社会主义大市场职能的逐步到位，赋予了基层建设以新的内涵、任务和要求。我们以改革的精神指导基层建设，把基层建设作为实现自身改革的突破口，初步实现了在监管效能上的上下联动，互相促进，整体提高的循环机制。一是以基层规范化促进机关现范化建设。截至1994年底，全省1132个基层工商所全部达到国家工商局规定的初级规范标准，基层规范化建设取得了明显成效。许多县（市）局提出了“工商所实现了规范化，机关怎么办”的问题。曾经首先开展“工商所规范化管理”的姜堰市工商局又率先根据机关工作实际，从“…     

夯实根基 提升形象——四川省德阳工商局基层建设巡礼

四川省德阳市工商局下辖广汉、中江等#个县（市、区）局及直属、旌东两个分局，#$个工商所。全市系统现有职工%&%人，其中基层工商所职工#%!人，占总人数的%'(。多年来，我们德阳市工商局按照“规范化、制度化、标准化、科学化”的“四化”要求，把加强基层建设作为工作的重中之重，市局专门成立了“基层建设领导小组”，对基层建设的组织、目标、工作制度等制定了具体要求，同时确定广汉市工商局作为基层建设的试点。经过几年的摸索和实践，全市系统基层工商所基本实现了“市场主体户籍化、市场监管巡查化、行政执法规范化、基础设施配套化…     

深化改革 加快建设 争创一流 大力推进全省工商系统基层建设

为彻底改变我们广东省基层工商所建设落后面貌，推进工商所由“收费型”向“综合执法型”转变，适应监管社会主义统一大市场需要，省局党组坚持把抓基层、打基础作为中心工作来抓，紧紧把握实行省以下垂直管理和财务收支两条线管理的有利时机，加强基层工商所建设组织领导，加大基层工商所基础设施建设投入，积极推进基层工商所各项建设。２０００年底省局在顺德市专门召开全省工商行政管理系统基层建设工作座谈会，制定了基层建设三年规划，确立了“用三年左右时间，完善基础设施建设，提高队伍整体水平，建立起一支政治合格、业务熟练、执…     

“精局强所” 推动基层建设向纵深发展

1997年6月全国工商系统第一次基层建设工作会议之后,我局以3年为一个阶段制定基层工商所改革与建设规划。通过近10年的改革探索,使全市工商系统基层建设跃上了一个全新的平台。在新时期、新阶段,市局党组根据形势需要,着眼未来发展,立足改革创新,经过科学规划提出了“精局强所”的基层建设新路子,力求通过3年的努力,实现基层机构扁平化、工作标准化、监管科学化、服务品牌化、执法规范化的整体目标,进一步推动基层改革与建设向纵深发展。“精局”的主要任务是:一是规范事权,精简机构,实现三个到位。重新界定局机关和工商所的职能,规范业务流…     

精心组织 强化措施 全面加强基层建设

工商工作的重点在基层,难点在基层,亮点也在基层。基础稳,则全局稳;基层兴,则全局兴。只有全面搞好基层建设,工商行政管理的职能才能落实到位,监管执法效能才能有效提高,依法行政的目标任务才能扎实推进,科学发展观的要求才能真正落实到基层。一、把基层建设作为全局性、战略性工作常抓不懈一是年年开展主题活动,扎实推进基层建设工作。2003年,我们在全省系统广泛开展了“怎样当好工商所长”大讨论活动,进行了工商所的建设和改造,并实施了“五项禁令”;2004年,开展了基层岗位资格达标和“行风建设年”活动;2005年,开展了“执法能力建设年”…     

用求真务实的精神推进基层建设工作——访陕西省工商局负责人

1997年6月,国家工商总局在西安召开了全国工商系统第一次基层建设工作会议,专门就加强基层建设作了全面部署,形成了《工商行政管理系统基层建设纲要》。当时着眼于提高监管效能,提高队伍整体素质,提出了基层建设的五条标准,十项任务。1999年10月,在西安召开的全国工商系统第二次基层建设工作会议上,陕西省工商局总结了工商所以推行执法责任制为基础,实行“三权”分离、建档立卡、区域巡查三位一体的动态日常监管新机制。这种监管模式后来在全国工商系统产生很大影响。许多地方工商局的基层综合监管模式改革,都是从学习陕西等地的经验开始的。两次西安会后,陕西省工商系统坚持狠抓基层建设不放松。几年来,他们先后三次召开基层建设工作会议,并在全省工商系统深入开展了争创“五好工商所”和精神文明建设“创佳评差”活动,进一步完善、创新监管模式,不断开创新的工作业绩。在今年2月召开的系统工作会议上,他们评出83个“五好工商所”。几年来,全系统累计创建省市县级文明单位801个,2003年省局连续8年被省委、省政府评为“最佳厅局”,年终还被评为年度政府工作优秀部门,受到省政府的奖励。省工商局又将今年定为系统的基层建设年。去年10月中旬,记者参加了陕西省局第三次基层建设会议。这次会议经过精心准备     

以促进履职到位为主线推动基层建设

当前,新三定下发两费停收、公务员阳光工资等重大改革,直接涉及从基层监管理念到基层管理体制机制,从基层建设工作思路到基层建设方式方法等全方位的变革与挑战,使基层工商所改革和建设站在一个新的历史起点上。回顾     

在新的起点上把基层建设提高到一个新水平——全国工商系统基层建设经验交流会侧记

4月8日至9日,全国工商系统基层建设经验交流会在重庆召开。会上,总局周伯华局长、刘玉亭副局长作了重要讲话和报告,重庆市工商局等11个单位交流了基层建设工作的做法和经验,代表们参观考察了重庆市龙溪工商所、火车北站工商所和高新分局3个代表性的基层所（分局）。总局机关和直属单位负责人,各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商局和市场监督管理局负责人及人事、教育、基层处长参加了会议。会前,各参会单位提交了108篇书面交流材料,形成了省级局、市（地）县局和工商所两本《基层建设经验交流材料汇编》。本专题摘录了大会上作经验交流的11个单位的材料,同时选登内容丰富的PPT资料,分2期刊登,供读者交流借鉴。     

青铜峡市工商局抓党建促基层建设

宁夏回族自治区青铜市工商局认真贯彻全国工商行政管理基层建议会议精神 ,按照“支部建在工商所”的指导思想 ,利用人员轮岗的时机 ,及时向基层工商所党支部充实党员力量 ,并在市机关工委的指导支持下 ,圆满完成了三个工商所党支部隶属关系的变更和八个工商所支部的换届选举工作 ,为加强党建工作和基层建设开创了新局面。青铜峡市工商局抓党建促基层建设     

广东省工商系统基层建设经验之一 科学领导 严密组织 全面快速推进工商所“五化”建设

２０００年下半年至今，我局在全市１７２个工商所开展了“五化”建设。“五化”是指：经济组织户籍化、市场监管巡查化、行政行为规范化、技术装备现代化、内部管理制度化。“五化”建设不论从实施的深度和广度，还是从投入的财力、物力等方面来看，都是我局历史上前所未有的。它不仅使我局基层建设的面貌大为改观，而且对工商所的职能定位、监管模式、发展方向等都产生了深远的影响。去年，已有７９个工商所通过了“五化”验收达标，今年底余下的９３个工商所全部达标。原来预定三年完成的“五化”建设任务，今年将提前完成的主要原因是：…     

鼎力服务基层规范化建设 全面提升工商所监管服务效能

我们广东省现有1270个工商所，人数占全系统总人数的71．4％。落实新“三定”方案和停征“两费”后，如何促进基层履职到位，工作重点在基层，主要责任在领导机关。我们广东省工商局把基层建设放在更加突出的位置，以工商所规范化建设为抓手，全方位开展对基层建设工作的服务和指导，着力提升工商所监管服务效能，努力实现“四个统一”。     

素质兴所 科技强所 环境优所 荆门市六项举措加强基层建设

近日 ,湖北省工商局在全省系统内推广了荆门市工商局采取六项举措加强基层建设的经验 ,在当地引起良好反响。荆门市工商局加强基层建设的六项措施 ,一是明确提出基层建设目标。在全市工商系统实施“素质兴所、科技强所、环境优所”工程 ,推进基层建设向“市场主体户籍化、市场监管巡查化、行政执法规范化、基础设施配套化、技术装备现代化”的“五化”目标迈进。今年内解决三分之一无办公用房工商所的办公条件 ,一半以上的工商所配备交通工具 ,一半以上的工商所配备计算机、８０ %的工商所按新的监管模式运行。二是积极实施基层监管方式改革…     

甘肃省工商系统基层建设掠影

近年来,甘肃省工商系统按照2007年9月省局党组提出的“三年攻坚”（从2008年N2010年,高标准完成工商系统工商所规范化建设达标任务）目标要求,坚持把抓基础、建设高质量的工商所作为加强基层建设的重中之重,工商所建设取得了明显成效。     

以提高综合执法能力为核心 加强基层工商所建设

近几年来,我们河北省秦皇岛市工商局,以提高综合执法能力为核心,以建设“三型”(法制型、数字型、和谐型)工商所和推进工商所监管职能到位为目标,狠抓基层基础设施、干部队伍和规范化建设,创新监管体制、机制,基层建设实现了跨越式发展。2001至2005年,我局累计有23个工商所被省     

百花齐放春满园——阜阳市“辖区管理责任制”管理模式初探

把工商所的职权“还”给工商所、实行小局大所是西安会议关于工商系统基层建设工作的新精神。但如何“还”权于所，小局“小”在何处，大所“大”在哪里，如何实现钱往基层使、人往基层流，是否一个框子套下去，千篇一律一个模式……这些成了萦绕在阜阳市工商局局长李应忠心头的问题。一年来，全省各市地工商系统都积极探索，     

激活执法“细胞”解放基层“生产力”——以“六化”统揽“五型”工商所建设

我们河南省漯河市工商局自2000年以来以推行“六化”规范化管理,开展“五型”工商所建设为重点,连续开展“基层基础建设年”活动,基层工商所面貌发生了翻天覆地的变化,走出了中部地区工商系统基层建设的新路子。漯河市地处豫中平原,属欠发达的中部地区。漯河市工商局下辖6个县(分)局,共有75个工商所,全市工商所核编699人,目前在岗521人。2000年是我们体制改革攻坚时期,那时为了把基层干部的主要精力转移到执法监管工作上来,保证基层队伍稳定和职能到位,我们在河南省率先开展了高标准的基层建设活动。经多次调研论证,于2001年出台了详实具体…     

推进“四化”建设 实现基层建设“四个规范”

县级工商局和工商所集中了80%以上监管执法人员,是履行工商职能的主体。推进四化建设,关键在基层。加强基层的规范化建设,是坚持四个统一的需要,是落实四化建设的具体行动,是十分重要的基础性工作。去年,我们陕西省工商局在10年基层建设经验的基础上,按照     

全国工商行政管理系统基层建设纲要(试行)

工商行政管理所（含各类专业所、队，简称工商所），是工商行政管理队伍的基础，是履行行政执法。市场监管职能的基本单位。在工商行政管理工作进入历史性转折时期，为进一步贯彻落实（工商行政管理所条例），把工商所建设成为高素质、有权威的市场执法机构，特制定本纲要。一、基层里设的指导原则基层工作是各项工作的基础。必须从全局的战略的高度，充分认识加强基层建设的特殊意义，在基层规范化建设取得阶段性成果的基础上，通过更加扎实有效的工作，提高队伍素质，进一步开创基层建设的新局面。为此，应认真遵循以下指导原则。（一）着…     

统一认识 狠抓落实 为加强工商行政管理基层建设而努力——在全国工商行政管理系统基层建设工作会议上的讲话(1999年10月26日)

为了进一步加强工商行政管理队伍建设,深化体制改革,促进职能到位,国家工商局党组研究决定,在陕西召开全国工商行政管理系统第二次基层建设工作会议。１９９７年６月,我们在西安召开了第一次基层建设工作会议,专门就加强基层建设作了全面部署,形成了《工商行政管理系统基层建设纲要》,提出了新时期基层建设的指导原则、总体目标和要求。两年来,各级工商行政管理机关大胆探索,勇于创新,在改革基层工商所的监管模式和提高队伍素质等方面,创造了不少新鲜经验,并在基层监管执法的实践中收到了明显的效果。这对进一步深化整个工商行…     

广西要求从三方面抓好基层建设

最近，广西自治区工商局局长陈章进要求全区工商行政管理工作的重点要放在基层。他要求从以下三个方面加强基层建设：第一，要在基层大力加强社会主义精神文明建设，开展创建文明市场、创建文明工商所、争当文明管理员等一系列文明创建活动。加强基层的理论和业务建设。要用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装基层工商干部的头脑，采取多种行之有效的办法，抓好基层业务学习和培训，以建设一支高素质的基层工商行政管理干部队伍，适应越来越繁重的工作需要。要加强基层工商所的班子建设和党团建设，发挥党团干部的先锋模范作用，带动基层…