实行工资统一发放 改革支出管理体系

为了进一步深化财政支出管理改革，适应建立公共财政支出管理体系的要求，加强人员编制、工资基金管理，减少工资发放中间环节，提高工作效率，保障工资及时发放，水城县从2001年6月开始对县级行政事业单位工作人员进行了财政统一发放工资管理。经过5个月的运作，取得了明显的效果，为建立公共财政支出管理体系迈出了关键的一步。     

加强支出管理 确保工资发放

造成工资发放难的一个重要原因，就是财政供给范围无限制地扩大，财政供养人员失控性地增加。保工资，首先要抓源头；抓源头，就是要抓人头，否则，再多的收入、再强的财力终究是要被吃空的。在编制管理上，我们一是坚持一个原则。就是除教师外，大中专毕业生和复转军人，充实企业，充实涉农站所，一律不准进入行政事业单位，各单位在人才市场上招聘的人员，超编自负，财政不予解决。二是将编制、人事和财政管理有机地结合起来，实行“编办核实人员、人事核准工资、财政核拨经费”的制度。行政事业单位进人，凡进必考，招录后，必须持人劳部门的编制通知单、增人计划卡、工资基金手册到财政部门，方可编制预算、核定工资、供给经费。三是建立人员变更台账，逐单位掌握人员及工资的变化情况，做到增人增资、减人减资。同时，对自然减员和调出人员不上报等人为造成台账管理的漏洞，定期进行重点审查。同时，我县结合县乡机构改革，强力推行“科技实业”工程，要求各级、各部门必须在年底前分流20％的机关人员从事农业开发，创办经营实体，随着实业工程的纵深推进，势必会有一部分致富能人逐步走出财政的怀抱减少支出压力。