内涵式发展下我国高等教育绩效拨款方式探索与实践——基于英国高校绩效拨款模式的启示

随着我国高等教育的不断发展,高校规模日益壮大和财政投入资金之间的矛盾日益突出,教育投资的收益与产出问题日益引起教育界和专家的重视。绩效拨款模式作为一种新的财政拨款,在公办高校取得了很大的成绩。十八大提出高校要通过内涵式道路推动教育事业的进一步发展。文章通过对内涵式发展内涵及与高校绩效拨款关系的分析,结合英国高校绩效拨款的实践,探索性地提出改进我国高等教育绩效拨款模式的建议和思路。     

政府教育支出与绩效评价——基于美国州立大学绩效拨款的经验

文章以美国州立大学绩效拨款的经验为例,旨在分析绩效拨款在政府教育支出中的作用。以"委托—代理"理论作为分析框架,分别将政府和高校作为绩效拨款的委托方和代理方,以代理关系中存在的逆向选择和道德风险为出发点,结合美国部分州高等教育绩效拨款的实践经验和教训分析绩效拨款模式的利弊,讨论在我国高等教育政府财政拨款领域实行绩效拨款的重要性、可行性以及可能遇到的障碍。     

完善我国高等教育财政绩效拨款模式的思考

构建科学合理的绩效拨款模式是有效解决我国当前高等教育财政经费投入不足、经费分配的择优性和效益性不强、经费使用效率不高等问题的重要途径。文章通过对国外高等教育绩效拨款的主要做法和经验的梳理总结,结合对我国实际情况的分析,提出进一步加强绩效拨款主体建设;构建科学规范的高等学校分类分层评价体系;推行多政策参数的拨款公式;健全评估考核机制等方面的完善对策。     

促进高等教育投入稳定增长的拨款模式探析

随着我国高等教育规模的不断扩大,国家财政对高等教育投入却显不足,导致我国高等教育经费的供求矛盾日益加深.在现阶段,财政资金显然没有能力不断加大对高等教育的投入,国家高等教育经费财政拨款总量严重欠缺,同时在现有拨款模式下,极易造成教育资源的浪费.因此,改变我国以政府直接性投入为特点的经费拨款模式,引入评估性竞争机制,以绩效为拨款向导,以效益为约束机制,保证有限的教育资源优化配置,是现阶段合理配置我国高等教育资源的迫切要求.     

高校院（系）绩效评价指标体系与要素绩效投入模式研究

随着我国经济持续增长与高校快速扩张，建立以绩效为基础的拨款机制是我国高等教育未来财政政策的必然选择。本文采用主成分分析法，以高校院（系）为责任中心，探索以绩效预算管理为主线，改变高等教育资源自然获得、利益聚集以及平均分配的资金分配机制，提出高校办学资源边际效应最大化的总体思路与实现路径。     

高等教育财政投入绩效管理的国际比较

上世纪70年代后,西方国家纷纷开展"新公共管理运动",在高等教育领域也引入了"绩效评价"拨款模式。当前我国高等教育投入仍存在着投入不足和经费使用效益低下并存的问题,高等教育投入的绩效问题越来越受到社会各界的关注。本文通过对主要发达国家在高等教育财政投入上做法的比较,得出对我国高等教育财政投入实施绩效管理的启示。     

发达国家高等教育拨款特色对我国的启示

美、英、法、日四国是高等教育发达国家,其别具特色的财政性拨款制度,对我国高校效率化拨款具有一定的启示作用。分析四国在拨款权责分配、机构设置、方式采选等方面的优势,剖析我国现有拨款机制的不足,提出具有启示与借鉴意义的方法路径,对深化高等教育财政拨款体制改革,构建具有中国特色的高等教育拨款体制大有裨益。     

我国高等教育经费政策趋势分析

文章从教育政策分析的视角,基于统计分析对2013—2020年中国高等教育经费进行测算,并通过对测算结果的综合分析,推断今后一段时期,高等教育经费政策将在市场竞争机制配置资源、维护高校办学自主权、推动高等教育区域均衡等价值观引领下,在拨款咨询委员会、绩效拨款、培养成本核算、学费价格听证、金融工具运用等诸多方面加以完善。     

构建高等学校绩效拨款模式的探讨

随着我国高等教育改革的逐步推进,高等学校办学规模的不断扩大与财政拨款相对稳定的矛盾越来越突出,以提高财政资金使用效率和效益为目的的高等教育预算拨款管理制度的改革与创新越来越成为人们关注的焦点。因此,必须高度重视公共财政资金的支出效益,探索高等教育绩效拨款方式以缓解供求之间的矛盾。本文探讨了如何改进单一的基数加增长的财政拨款模式,建议在财政拨款中适当引入绩效指标,以办学效益高低和办学质量评估结果等作为专项拨款的参考依据,推动高等学校注重教育质量,节约经费,提高效率,确保每一分钱都能用到实处,发挥应有的作用。     

高等教育财政拨款模式的不足与建议

我国高等教育财政拨款模式历经多次变化,但仍未摆脱以成本为导向的拨款模式,尽管我国就财政拨款模式改革展开了探索,但也存在一些问题。文章就我国高等教育财政拨款模式的不足以及改革探索过程中出现的问题进行了分析,通过借鉴国外相对完善的拨款模式对我国高等教育财政拨改革提出建议。     

基于卓越绩效模式的高等教育质量改善途径探索

高等教育质量已成为整个社会议论的热点,能有效促进全面质量管理实施的卓越绩效模式是有效提升高等教育质量管理水平的先进方法。本文就卓越绩效的概念出发,探讨了高校引入卓越绩效模式的作用,及对卓越绩效在高校有效实行的模式进行了分析,并探讨了实施的途径与方法。     

论高等学校教育经费的绩效评价

高等教育经费作为公共财政组成部分，对教育投入的绩效情况、效果如何没有做出有效的评价，导致教育投入的效能无法比较，效果无法科学、准确、规范地评价。树立以绩效为导向的投入产出理念，建立绩效评价制度是高等教育财政投入机制的趋势。将财政拨款与高校绩效评价挂钩，对于提升高等教育发展水平，提高财政资金使用效率和效益，建立与绩效相关的拨款机制都有十分重要的意义。     

高等教育成本计量与管理

社会各界在接受“缴费上大学”观念的同时,对高等教育的成本也越来越关注。高等教育成本分析既是确定学费标准和教育拨款标准的依据,也是维护学生及家长对高等教育成本的知情权以及促进高校自身改革的需要。本文分析了我国高等教育成本的构成,提出了改进我国高等教育成本管理的对策。     

高校负债筹资风险及防范研究

我国高等教育的大众化促使各高校利用银行贷款负债办学,有效缓解了高校发展同政府拨款和自有资金不足的矛盾.高校通过负债筹资,改善了办学务件,提高了办学竞争力,但同时也为高校带来了一定的风险.文章对我国高校负债筹资现状及特点进行了总结,在分析其成因的基础上提出了降低高校负债筹资风险的有效措施.     

高等教育成本计量与管理

社会各界在接受“缴费上大学”观念的同时，对高等教育的成本也越来越关注。高等教育成本分析既是确定学费标准和教育拨款标准的依据，也是维护学生及家长时高等教育成本的知情权以及促进高校自身改革的需要。本文分析了我国高等教育成本的构成，提出了改进我国高等教育成本管理的对策。     

高校二级学院综合改革拨款模式研究

高等教育从精英教育向大众教育转型面临理念、组织结构、内部管理等诸多难题,如何实现以提高质量为目标的内涵式可持续发展道路?基于对国内外高校二级学院管理模式及其发展趋势的讨论分析,探讨建立高校二级学院基于综合改革拨款机制的新型管理体制,在对其内涵意义分析、研究的基础上,提出高校二级学院基于综合改革拨款机制模型,可以实现高校管理重心的下移,提高管理效率和办学效益,构建与社会环境相适应,与高校内部相协调的管理新机制。数据模型根据教育部属高校特点建立,对高校二级学院拨款模式具有参考意义。     

对我国高等教育事业费拨款统计口径的讨论

通过对省级非教育部门主办的高等学校教育事业经费统计口径的分析,认为尽管没有纳入教育行政部门管理,其财政补助收入仍来源于政府预算,其事业支出也是各高校围绕高等教育事业开展的各项专业业务活动,因而应当把这部分高校的财政补助收入统计进入教育事业费拨款中.这不仅丰富了教育经费统计报表的数据,反映了我国高等教育投入的真实情况,也有利于保护主管部门对高等教育投入的积极性,保证高等教育健康、持续发展.     

高校绩效预算支出评价指标设计——基亏平衡计分卡

高等院校作为全额拨款单位，在当前全球经济危机不断蔓延、我国社会主义市场经济日益深化、高等教育改革向纵深不断发展的背景下，经费投入不足与高等教育事业规模不断发展壮大之间的诸多矛盾日益凸显。在高校内部推行绩效预算，加强预算资金支出的绩效评价研究，对于提高高校预算资金的使用效率、减少不必要开支、降低成本、最大限度发挥高校资源效用，缓解因经费投入不足给高校发展带来的压力，促进大学优质高效运转等方面，具有非常重要的现实意义。     

美国高等教育投融资多元主体经验与借鉴

美国高等教育投融资主体主要包括联邦政府、州和地方政府、学生及其家庭、企业、社会团体及个人、学校自身.高校经费投入和管理权集中在州政府层面,州政府采取不同的拨款模式,并通过中介组织进行具体的经费分拨;联邦政府主要通过监管和资助的方式对学校和学生提供教育基金;学生及其家庭对高等教育的投资主要体现在学杂费方面;社会团体、企业、校友及其他个人捐赠,逐渐成为美国高校经费的重要来源;学校自身则通过服务创收、基金运作、网络课程等方式融入资金.文章通过分析美国相对完善的高等教育投融资体系,可以借鉴其先进经验并结合我国特点从中获得启示.     

我国高校现行财务制度特点及弊端分析

现行高校财务制度以生均综合定额为基础.我国高等教育财政拨款制度内涵繁杂、界定不清;其绩效评价和拨款的机制尚待完善;正常经费拨付的核定方式过于粗放;正常经费和专项资助的结构失衡;支持高校中长期发展的远期预算管理缺位等,这一切阻碍了高等教育的进一步发展.不利于教育资源合理、高效配置.