谈森林经营管理的原则与方法

森林资源管理始终是各国政府的管理职能之一。森林资源管理的目标是：实现国家对森林资源的所有权及控制权：维持林地的森林覆盖和可持续生产能力,保护国家生态安全;以一种平衡的方式满足国民经济对森林产品与服务持续增长的需要,充分发挥其社会、经济、资源和环境效益。森林资源整体性特点越来越得到承认和尊重,各国越来越依靠行政、经济、法律、社会、技术以及科技等手段对森林资源进行综合协调管理。     

法治化视域下完善行政决策机制的科学路径

众所周知,行政决策是政府行政管理必不可少的环节,而行政决策法制化则是为了能够进一步的体现依法治国的实际应用.在当前社会经济发展的背景下,对行政决策机制进行不断完善是十分有必要的.只有这样才能够更好的推动依法行政与地方行政决策的全面发展.基于此,本文就对当前在法治化视域下如何进一步的完善行政机制进行重点探讨和分析.     

以A某经营燃气案谈非法经营罪的限缩适用

法律保留原则限定犯罪与刑罚只能由全国人民代表大会立法规定。随着行政犯数量越来越多,行政不法行为在何种程度构成刑事不法行为将是未来司法实务的一大重点。在分析涉及非法经营行为的刑事案件时,需要格外注意法律保留原则,运用犯罪构成四要件体系全面分析违法行为是否构成犯罪,才能够得到合乎法律逻辑和公平正义的案件结果。     

国家环境保护总局关于危险废物转移和处置问题的复函

你局《关于危险废物转移和处置法律适用问题的请示》(深环[2004]314号)收悉。经研究，现函复如下：一、对法律、行政法规设定的行政许可项目。国务院不再另行发公布保留自行政审批制度改革以来，国务院先后以决定的形式发布了三批取消和调整的行政审批项目目录。对没有法律、行政法规依据，但因管理需要确需保留的行政审批项目，国务院以决定的形式予以公布保留。     

试论审计执法监督

法律是统治阶级整体意志的集中体现，国家要求审计人员依法审计，以实现统治阶段的整体意志。但审计人员是有个人意志的具体的人，在审计监督过程中，其个人意志客观上也必然起作用。这样，当审计人员的个人意志与统治阶级的整体意志基本相一致时，法律就能得到准确的实施；如果这两种意志发生不协调，甚至冲突的情况，统治阶段的整体意志就难以得到准确实现，如果这两种意志发生不协调，甚至冲突的情况，统治阶级的整体意志就难以得到准确实现，甚至会出现审计人员以法律的名义实现其违反统治阶级整体利益的个人意志的现象。因此，为了确保统治阶级整体意志的实现，就需要对审计人员依法审计的活动进行监督，以抑制与统治阶级整体意志相矛盾的个人意志。这种对审计人员依法审计的活动进行监督，就是国家的审计执法监督检查。实践已经证明，审计人员依法审计的活动如果不能受到强有力的监督，那么，审计人员以国家和法律的名义实现其个人意志的现象就会大量出现，从而损害审计权威和法律的严肃性，使统治阶级的利益受到损害。因此，审计执法监督对于保证以财政经济活动为目标的审计监督工作，对于保证统计阶段的整体意志物化为控制社会的实际力量，具有不可忽视的重要意义。经过十年经济体制改革，我们初步建立了比较完善的审计监督制度，但是毋庸讳言，我们的审计法制建设还存在着不少问题，认真分析这些问题，对于进一步完善我国审计监督制度将会有所裨益。     

"入世"后我国进口行政管理体制改革构想

行政管理体制是政府的职权机构及其运转方式，它是经济体制与政治体制相结合的产物。“入世”后，我国进口行政管理体制改革的方向是：各级经贸部门的决策与管理措施要更加科学，管理体制运行要更加协调和有效，确保行政管理人员的廉洁与勤政，以降低整个管理体系运行的成本，提高管理效率，为企业实现微观经济效益，国家实现宏观经济效益创造良好的基础。为此“入世”后，我国必须对进出口行政管理的组织机构、行政管理职能、管理手段等进行改革，以适应“入世”的需要。     

论我国价格听证程序主体问题与完善

我国的价格听证程序是一个多主体参与的行政决策过程,这一过程由申请主体、组织主体、主持人、听证代表和其他听证参与人共同参与。从当前公法的发展趋势来说,应该扩大价格听证参与主体的范围,允许权益受影响的任何第三人能够参与价格决策过程、表达意志并影响价格决策结果。当前我国价格听证程序主体在主持人资格、职能分离、职权、听证代表产生方式、代表性等问题上还需要进一步完善。     

论政府决策制度的完善

政府部门的决策对于社会及公众的影响是重大且深远的。要建立及完善我国的行政决策制度,首先必须建立及完 善政府行政决策的责任机制、监督机制、法律机制和技术机制。四个机制中,责任机制是关键,监督机制是核心,法律机制是保 障,技术机制是补充。     

浅谈实质重于形式原则在会计核算中的应用

实质重于形式原则，要求企业应当按照交易事项的经济实质进行会计核算，而不应仅仅按照它们的法律形式作为核算的依据。在实际工作中，交易或事项的外在法律形式或人为形式并不总能完全反映其实质内容，所以会计信息要想反映其所拟反映的交易或事项，就必须根据交易或事项的实质和经济现实，而不能仅仅根据它们的法律形式进行核算和反映。如果企业的会计核算仅仅按照交易事项的法律形式或人为形式进行，而其法律形式或人为形式又没有反映其经济实质和经济现实，那么其最终将不仅不会有利于会计信息使用者的决策，反而会误导会计信息使用者的决策。     

行政指导制度：现代海关执法手段的有益补充

行政指导是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内。为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的原则与政策，在行政相对方的同意与协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。或是指行政机关为实现所期望的行政状态．谋求相对人响应而依照法律政策所采取的非权力行政执法活动。通常，行政机关以指示、劝告、希望、敦促、建议等多种形式，对社会生活的各个方面实施指导行为。由于行政指导只有在取得相对人的同意之后才发生作用，因而它不直接产生行政法律后果。基于此，学术界普遍认为，行政指导仅仅是事实而不是法律行为。     

《简明刑法教程》学习辅导

依法治国，建设社会主义法治国家，就需要我们认真把握当代中国的各种法律制度，刑法就是其中非常重要的内容。从法律层级上看，刑法是仅次于宪法的重要法律部门，是我国的基本法律。它是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律，是对罪犯定罪量刑的法律依据，也是保护公民权利的刑事法律依据。因而，它在我国法律体系中居于非常重要的地位，应对其全面掌握和理解。     

对行政决策的民主化和科学化的思考

行政决策是国家和政府的一项基本功能,正确的行政决策是推动行政管理顺利运行的保证.本文在探讨行政决策民主化和科学化的重要性的基础上,重点探讨实现行政民主化、科学化的途径.     

浅论企业办公室行政管理科学化

办公室作为企业办公的重要场所,办公室管理水平的好坏,直接关系到上级领导的决策水平。企业领导承担着决策的重要职责,所以在决策之前需要对企业各方面的情况进行深入的调查和对调查资料的分析,因此需要加强企业办公室行政管理工作,确保行政管理的科学化,这不仅有利于办公室管理水平的提升,而对于对于企业领导的决策水平也十分有益。文中从企业行政办公室管理科学化的重要性入手,对企业办公室管理科学化的主要内容进行了分析,并进一步对企业办公室管理科学化的基本要求进行了阐述。     

依法治国要加强依法行政增强法律效应

依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。简而言之，依法治国就是依照法律来治理国家。它是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。     

官员问责制任重道远

2003年的SARS危机给我国带来了“问责风暴”，自张文康和孟学农两位省部级官员被追究责任开始，安徽阜阳、吉林省吉林市、北京密云、中石油、浙江海宁、湖南嘉禾、国家环保总局等地方和部门，一批实权官员又因重大责任事故、行政不作为或恶性违法事件受到问责处理。大连、长沙、南京、重庆等地先后探索出台了官员问责的相关制度。但细究这一系列的问责实践，不难发现，当前的问责大多是建立在领导意志之上的，属于行政性问责，与现代民主政治下的官员问责制——政府及官员对公众负责这一问责实质不相符合。而建立体现民主政治原则的官员问责制，除了法律规范的问题，还需要依靠整个国家的政治结构、政治文化氛围、制度体系与运作程序的不断完善和健全。就目前我国政治生态而言，官员问责制的构建可谓任重道远。     

浅谈提高政府的行政效率

政府行政效率的提高是一个十分复杂的系统工程,行政管理过程中的每一个环节和每一种因素都会影响到行政效率.本文从政府职能、政府组织,公务员制度,行政决策四个层面分析了影响行政效率的主要因素,对提高政府行政效率的途径进行了初步探讨.     

中国共产党坚持依法执政的路径分析

从本质上说，国家法律和党的政策是一致的。因为宪法和法律是在党的领导下制定的，法律的制定就是将党的政策主张经过法定程序上升为国家意志，是党的主张和人民意志相统一的体现。长期以来，我国基本上是一个政策社会，即主要依靠政策来治理国家。在革命年代，党的政策成为各级领导干部决策的主要依据，这是很自然的事。新中国成立后，虽然党领导人民制定了党的路线方针政策，也制定了宪法和法律。但由于历史的惯性，很多领导干部在进行决策的时候，仍然重视党的政策，轻视法律，1958年的“大跃进”就是以政策领导的群众运动式搞建设的结果。这种以政策为主的执政方式，     

项目经费收支的会计处理

从财政经费的管理角度，行政单位的基本建设类项目和行政类项目经费使用的财政资金不同，需要分账户进行核算和管理，因此需要分别为基本建设类项目收支和行政类项目经费收支设置有关预算和实际收支的科目。本文对项目经费收支的会计处理进行分析。     

工程建设合同管理的现状分析及对策

工程建设合同是承发包双方为实现建设工程目标,明确双方权利、义务关系的协议,是保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。在实际工作中发现在工程建设合同管理过程还有不少细节需要引起重视,否则会直接影响工程管理水平。为此开展了＂工程建设合同管理的现状分析及对策＂研究,对目前建设工程施工合同管理的现状进行全方位调查分析,查找出不符合法律、法规及内控制度要求的环节和做法,提出改进和防范建议,为生产经营决策服务。     

略论科技行政合同的解释

在当代，科技行政机关与行政相对方签订行政合同已成为科技行政管理权行使的一种重要方式。伴随着科技行政合同的广泛运用，合同纠纷亦日益增多，为了客观、公正、合理地裁判科技行政合同纠纷，就必须对科技行政合同进行科学、准确的解释。因此，对科技行政合同作出具有法律效力的解释，既有必要性，又需遵循一定的原则。