联合执法勿违法

全国工商行政管理系统实行省以下垂直管理已近6年了。垂直管理的一个重要原因就是为保证工商机关及其执法人员，在实施具体的行政执法行为时保证中立性、独立性，确保依法行政。但是，由于我国国情及目前地方上的某些需要，“联合执法”、“合伙行政”、“合署办公”等现象，至今依然存在。存在的，不一定都是合理的，更不一定是合法的。这种“联合执法”、“合伙行政”，用当今法制社会的立法指导原则和执法的具体程序来衡量，显然欠妥，因此，我们有理由提醒：此举要防止违法。     

金色“旋转门”：制度之痛

中国应通过加快行政管理体制改革,对“官本位”釜底抽薪。同时加强对行政权力的制衡和监督,防止权力过分集中所出现的“寻租”现象。尤其需要建立健全一套完整的制度,避免“旋转门”效应腐蚀官员,便利其以权谋私     

会计师事务所审计质量控制研究

随着近年来审计全覆盖等要求的提出,审计任务不断增加,委托社会中介机构实施审计的情况越来越多。然而,从社会中介机构在执行受托审计任务实际情况看,审计质量不高的现象仍然存在。审计质量问题一方面导致被审计单位重大问题和风险隐患持续存在,影响单位的长期发展,无法实现“揭问题、强管理、促发展”的审计效果;另一方面会导致在后续的审计、巡视等监督检查中继续被检查出重大问题,对委托方造成不良影响。     

劳务管理体制要突破

劳务管理体制存在的主要问题 劳务管理制度改革滞后,不符合新城镇化建设的要求.行政管理与产业发展相脱离.按照国务院的职能分工,人力资源与社会保障部负责全国的劳务管理工作.在2008年的人社部三定方案中规定,人社部负责“编制区域劳动和社会保险事业发展规划和年度工作计划并组织实施”.但这种宏观管理职能并没有与行业的实际情况相结合,工程建设行业的劳务管理没有实质上的行政管理部门,没有形成完整的劳务管理体系,失去了落实国家方针政策的行政主体,致使工程建设行业至今没有一个劳务管理的长远规划和年度实施计划,这种宏观管理与行业管理相脱离的管理体制,使工程建设的劳务管理无章可循,更谈不上贯彻落实的问题.     

遏制串通投标现象 净化公共资源市场

实施招标投标工作是一项“阳光工程”，对优化行政管理体制、明显降低工程造价、提高资金投资效益、规范公共资源交易市场秩序和促进政府廉政建设具有重要作用。但由于我国建立公共资源交易市场时间较短，在招标投标过程中，存在着不少问题，在一定程度上扰乱了公共资源交易市场的正常秩序，尤其是串通投标现象的存在，急待我们去进一步解决，是当前值得思考的问题。本文主要针对目前各地普遍存在的串通投标现象，就其存在的原因、亟待完善的地方、解决措施作出初步的探讨，实现其现实意义。     

超大型国际EPC总承包项目管理实践——埃及新行政首都CBD项目

<正>埃及新行政首都CBD项目的承接与实施,充分体现着中建海外人的坚守、勇气和智慧,也是中国技术、中国材料、中国专业分包在国际市场的一次综合展现。在2013年习近平总书记提出共建“一带一路”伟大倡议的背景下,中埃两国建立了全面战略伙伴关系,埃及总统塞西提出建设新行政首都的宏伟计划,助推埃及复兴发展。埃及新行政首都CBD项目,是我国“一带一路”倡议和埃及“2030年愿景”的完美结合,具有重要的政治、经济和社会意义。     

加强农村用电安全管理

当前,国家电网公司管理提升活动正在稳步实施,提升安全质量管理水平是实施“十项”管理提目标的重要部分,而农村用电安全直接影响到提升安全质量管理水平的实施成效,关乎到企业的发展和社会的稳定。农村用电安全存在的问题首先是安全用电意识淡薄。目     

施工企业内部多级法人管理体制刍议

目前大型施工企业内部的管理体制,主要有两种基本类型:一类是二级企业法人,如各省建系统的“建筑总公司”和所辖的“建筑公司”;另一类是三级企业法人,如中国铁路工程总公司和中国铁道建筑总公司等,这些“总公司”下辖有“工程局”,“工程局”下辖有“工程处”。从总体上说,这些管理体制基本上是以适应当时产品经济的需要而设置并延续下来的。“总公司”这一级企业法人,大多数是从过去行使行政管理职能的机构演变过来的,其职能基本没有发生大的变化,是行政管理机关的代名词。这种被扭曲了的企业管理体制中存在着一     

“五项转变”走出绩效管理误区

绩效管理是人力资源管理的核心环节之一，然而在实施过程中却存在很多误区，如将绩效管理等同于绩效考核，认为绩效管理工作仅仅是人力资源部门的事情，实施中缺乏“系统”思维，“重结果，轻过程”，缺乏科学合理的测评指标等。那么，如何走出以上误区，更好地发挥绩效管理的实效呢？要从“五项转变”做起。     

依法规范地理标志保护行政管理体制

近几年来，我国许多专家、学者，司法机关、行政执法机关的工作人员，对我国地理标志(原产地名称)保护的行政管理“双轨”(实际是“三轨”)体制存在的问题撰文谏言，笔者在此仅从依法行政层面，浅谈一点依法规范地理标志保护行政管理体制的己见。     

当前商标侵权行为屡禁不止的原因及对策

我国自1983年开始实施商标法以来,行政管理机关共查处了商标侵权案十多万件,其中包括一批大案要案,如“中华”卷烟,“永久”、“飞鸽”自行车,“贵州茅台”酒,“新开河”人参等著名的商标侵权案。如此之多商标侵权案的发生,对社会经济生活造成了干扰破坏,因而很有必要探讨其成因及相应对策。 一、商标侵权行为屡禁不止的原因 (一)公民法律意识尤其是商标法律意识淡薄,为商标侵权行为提供了生长发育的土壤。众所周知,在我国长期的封建统     

江西取消和下放17项行政审批

正为加快政府职能转变,推进行政审批制度改革的不断深化,优化经济社会发展环境,切实抓好党的群众路线教育实践活动的整改落实工作,江西省住房和城乡建设厅于近日下发通知,决定自12月1日起,取消和下放17项行政审批项目。通知规定,今后企业申请资质升级的,将以网上审批系统中的企业原资质数据、信息及审批时间为审查依据。通知要求,对取消的项目要坚决取消到位,不得以任何形式、任何名义变相实施。对下放管理层级的行政审批项目,有关市、县主管部门要做好衔接工作,防止出现管理脱节现象。要抓紧制定承接方案和规范管理办法,及时向社会公布下放行政审     

论公民参与行政管理的法律完善

在“依法行政”已经成为行政行为准则的今天,广州市民以“拍违”的形式参与行政管理的合法性受到普遍质疑。作者通过对公民参与行政管理法律现状的分析,指出应尽快完善相关法律建设,为改革时期涌现出的新型管理模式提供法律保障。     

浅谈法制化管理

在电力企业，安全生产工作始终占首位，各种规章制度也比较健全，但不安全现象却时有发生，这与规章制度的贯彻落实存在问题有关，笔者认为：实行法制化管理是非常必要和可行的。法制化管理，就是将各种规章制度赋予法律的形式，在制度面前人人平等，依法管理。这样，奖有依据、罚有条例，将大大增加工作的规范性、科学性，在企业管理中有不可替代的作用。作为单位行政领导，素质不同，胸怀也大有不同，有时有可能针对下属的错误扣罚得有失公平，但为了维护自身的权威，考虑到领导的“面子”，轻者不予理睬“闹事者”的分辩，我行我素；重者…     

业财协同 推动智慧供应链“再提升”

<正>系统定位为“操作、管理、服务”平台,以“全面数字化、全流程可控,全过程可视、全要素预警”为建设方向,助力中交智慧供应链体系。企业多个采购系统并存，物采系统、装采系统、交建云商分别管理物资、装备、工程辅材等采购品类，各系统标准化程度不一，不利于集中管理、系统推广，不能支撑公司集中采购管理需求，亟需整合升级；供应管理环节在各级单位信息系统，标准不一，难于与采购系统打通，存在采购寻源规范，合同履约、结算不规范现象。供应链管理还存在着不少“痛点”、“难点”和“盲点”：管控难度“大”、问题发现“晚”、数据规则“乱”等现象较为普遍。     

国网湖北省电力公司:农网关联工器具管理创新与实践

实施背景据统计,基层供电企业安全事故,75%的涉电事故与工器具的不正确使用和管理有关系,8%与作业操作方法错误有关系。加强工器具管理,规范标准化作业过程控制措施,是供电企业安全生产过程中一个不可忽视的重要环节。另外,在传统管理中,基层供电单位及施工作业现场随意领用工器具现象突出,现场领用工器具与“两票”、标准化作业指导书(卡)、事故应急抢修单、“派工单”脱节时有发生。所以,实施农网关联工器     

电网基建工程质量控制标准（WHS）实践

多年来,无论工程启动移交或在质保期内,普遍开展的“消缺”现象存在且有增加趋势,说明传统质量管理和控制的机制还须完善。基于六西格码质量管理理论．开展关键质量控制（WHS）标准的研究、实施策略及应用,是南方电网公司加强工程建设质量管理的重点工作。基本思路是通过在建设过程中事先确定质量关键控制点（WHS）并定义限制指标,规定相关作业程序,监测即时质量状态是否与目标和要求保持一致,使各参建单位能及时采取措施,处理随时出现的不确定因素,向工程“零缺陷”质量目标努力。     

在地勘单位实行目标管理的探讨

一、管理现状及存在的问题我国地质勘探管理体制和管理方法,是建国以后逐步建立和发展起来的.基本上袭用苏联地质系统五十年代的模式,一直是“事业拨款,行政管理”.这种管理模式在开始的一段时间里,对于促进我国地质勘探管理的发展起过一定作用.但是,由于未能从我国实际出发,随着外部环境的变化加以改革;因而越来越暴露出许多不适应我国地质工作的弊端.按原来的体制,地质勘探单位基本上属供给制.致使不少管理干部缺乏经济观念,安于吃大锅饭的现象比较严重.在经济管理工作中缺乏一套适用的指标体系和考核办法,没有建立起真正的经济核算制.造成国家投资     

新闻

鲁建华透露:“纺织品出口临时管理办法”已确定本刊讯商务部外贸司司长鲁建华6月16日在南京召开的全国商务系统纺织品出口管理工作会议上透露,“纺织品出口临时管理办法”已成文,“基数”确定为办法实施日前12个月纺企的出口业绩,即海关统计的出口额;今年下半年的“计算公式”为:2005年1月1日至办法实施日的出口业绩占“基数”的70%权重。其中,对受限市场的出口又占70%,对全球市场出口(除受限市场)的出口占30%。在倒推的12个月中含“前一体化时代”的月份,其“全球出口业绩”将占“基数”的30%。“按照《行政许可法》的要求,正式实施的时间…     

论“两权分离”的短期时效

从目前情况看,“两权分离”只是把国有企业从各级政府部门有限度地解放出来,从而使企业在长期刚性管理下有所松动,并获得一定的自主权,因而在一段时间内可以刺激企业及其经营者的积极性,能够在短期内取得明显的绩效。由于“两权分离”后各级政府部门赋予企业的经营权表现为一种“弹性”的权力,没有也不可能有一个明确“度”的规定,这样行政干预就不可避免,甚至会使改革重又落入国家对企业“扩权——收权”的恶性循环中。加之承包制在实施过程