探析风险式管理思想的理解和运用

风险式管理的思想,是对海关风险管理理念的继承和发展,充分体现了优化海关监管和服务的本质要求。理解和运用风险式管理要运用辩证的思维方法,把保障贸易安全和提供贸易便利有机结合起来,将把关和服务结合起来,合理配置有限的管理资源,提高海关整体效能,推动海关管理目标的实现。     

试论离岸外包产业发展对海关传统监管的挑战及对策

随着我国服务外包产业的快速发展,作为新型对外贸易方式的离岸外包业务的增长更为人瞩目,其对我国对外贸易方式、结构变化所产生的重大影响也日益显著。离岸外包是一个新兴产业,与传统意义上的贸易形式不同,如何对"无形贸易"产品进行有效的进、出口监管,对海关监管理念和海关监管法规构成挑战。海关对离岸外包企业的管理主要参照加工贸易管理模式,海关现有的监管模式和监管手段也构成挑战。因此,对离岸外包实行有效管理应加快对海关法规的修订完善,进一步更新监管理念,架构全新的海关管理模式,设立专门的职能管理机构,建立以"企业为单元"的监管模式,推行诚信管理,简化具体的监管措施,规范申报。允许企业采取集中报关等申报模式,简化减免税管理办法。同时,应创新海关监管手段,发挥电子口岸功能,采取稽查方式进行阶段式监管,有效地服务于国家的产业政策,适应并促进我国对外贸易的发展。     

优化海关监管运行机制的实践探索

本文从微观管理角度，在海关大监管体系框架下，按照全面质量管理的要求，优化海关监管运行机制，纠正海关大监管体系目标不协调的观念和做法，提高全体关员的依法行政能力，使得海关监管通关、依法行政的整体效能有一个质的提高，以海关监管基础工作的高质量，保证“以有效监管为目标导向”的海关大监管体系战略目标的如期实现。     

科学合理构建海关大监管体系的若干探讨

海关大监管体系建设要以＂增强海关监管整体合力,提高海关经济保障作用＂为目标,通过机制创新和资源优化实现海关管理的＂四肢有力＂,把＂一条主线,两支力量,三大模块,四项标准＂作为科学合理构建海关大监管体系的主要内容。同时还应充分发挥＂腹地资源＂的功能,建立多重风险的集合防控机制,借鉴＂大部门制＂合理事权,大监管体系的最终落脚点还是体现在执行层面,大监管体系应是海关改革的延续,确保我们符合经济发展要求且经过实践证明有成效的政策和制度保持相对长期的稳定。     

关于对海关保税贸易的若干认识

2010年全国海关加贸及保税监管工作会议上提出＂保税贸易＂的概念。保税贸易的内涵包括：它是海关业务基础领域和基础业务制度,与海关关税、通关、稽查以及统计制度等共同构成海关执法监督事权;海关保税贸易体现系统理论科学完整性,形成合乎客观经济发展内在规律要求的保税贸易系统理论框架。海关保税贸易形成和发展的目标,要坚持＂立法先行、制度创新、理论完备、功能聚交、管理有效＂的保税贸易发展思路和要求。     

服务经济模式下海关促进上海外贸发展方式转变实证研究

海关承担着支持、服务和促进转变外贸发展方式的重要责任。服务经济模式下上海外贸发展方式需要在驱动模式、贸易地位、国际分工上实现“三个转变”,因此,海关在管理单元上,应从商品为主转向企业为主;在服务导向上,应从适应企业进出口需求为主转向适应跨国供应链运作需求为主;在实现方式上,应从促进产业发展为主转向优化贸易环境为主。具体来说,海关目前应深入推行电子通关,提升贸易运作效率;全面实施分类管理,有效实现守法便利;完善海关保税监管制度,拓展外贸创新发展空间以及努力优化执法机制,巩固外贸发展基础。     

从应对日本特大地震来谈我国海关突发事件应急管理的发展战略和行动框架

海关安全保障是海关进出境管理的前提和基础。在全球化背景下,建立健全海关突发事件应急管理机制,提高海关突发事件应对能力是优化海关监管和服务、建立现代海关制度的必然选择。海关突发事件应急管理具有一般应急管理的突发性、复杂性、严重性的特点,同时还具有广泛性、涉外性、涉密性等特点。日本特大地震对我国海关通关、监管、稽查、旅检、征税及缉私等工作产生了影响,我国海关应在现行海关垂直管理体制继续发挥核心主导作用的前提下,建立起以海关系统内全部门间协同配合为主导,广泛纳入包括非政府组织、私人机构、社会公众以及国际组织在内全主体参与的海关突发事件应急治理网络和行动策略,即建立风险防范体系,提高预测预警能力;夯实应急预案内容,提升应急演练水平;健全应急联动机制,锻造整体应对合力;完善社会参与体系,构筑海关安全立体网络。     

国际服务贸易与海关监管制度的关系辨析

从理论上分析,国际服务贸易是无形的,不与海关发生联系;但从国际服务贸易许多活动的实现形式和过程上看,存在着人员、资本、信息以不同的形式跨国移动,或在一定形式下存在于商品的跨国移动中,直接受到海关监管制度的影响.事实上,海关对服务贸易的监管与对货物贸易的监管有着同样悠久的历史,海关的监管制度对服务贸易的发展起着重要的作用.     

出境电子商务海关监管模式初探——以企业对消费者（B2C）电子商务贸易方式为例

跨境电子商务已经成为中国经济结构转型升级的重要推动力之一。出境企业对消费者（B2C）电子商务贸易方式因其优势而受到企业、消费者、政府追捧,各方发展出境B2C的要求十分迫切。文章分析当前各地海关的监管现状和执法风险,提出“抓重点、破难点、定基点”的构建思路,探讨了出境B2C按照普通货物以一般贸易模式办理报关出境法理依据,引入特殊监管区域,构建出基本符合当前法律法规、以与海关监管相关价值管理为导向、符合平衡各方利益的要求的海关监管模式。     

推行“精细化管理”，提高海关监管整体效能

当前形势下,海关监管业务量日益增大与管理资源相对不足成为制约海关现代化建设的约束因素之一,客观上要求海关必须提高管理运筹能力,即推行海关监管的"精细化"管理,合理安排有限资源。合理组织海关监管过程,每位关员在自己的本职岗位上努力把监管工作做到"无瑕疵",使顾客真正对海关监管过程感到满意。若真正提高了海关监管整体效能,现代海关制度第二步发展战略目标的实现指日可待。     

海关大监管体系建设中的内部牵制分析

近年来,海关牵制制度作为实现海关工作目标、防范执法和廉政两个风险的最有效的工具,越来越被管理层重视。构建海关大监管体系就是要全面优化海关监管和服务,全面提升海关行政执法水平和行政管理能力,通过制度设计、有效问责和强化队伍建设,保障内部牵制制度的有效运行。     

新形势下加强海关价格管理工作的思考

随着我国开放型经济的深入发展,海关外部监管环境日趋复杂,全面加强海关价格管理成为一项重要而迫切的研究课题。当前海关价格管理工作面临发现难、查证难、定价难、效率低等诸多问题,需要进一步更新理念、提高能力、丰富手段、完善机制,推动海关价格管理工作科学发展,不断优化海关监管与服务水平。     

构建大监管体系的几点思考

构建大监管体系,就是要通过制度创新,建立起一整套体现和符合科学发展观要求的管理体制机制框架,为海关改革建设事业提供有力的制度保证;大监管体系建设应坚持以有效监管为导向、以风险管理为中心环节、以综合监管为基本模式、以形成整体功能为根本要求、科学确定业务功能定位、合理划分层级海关事权,优化整合管理资源的指导思想,遵循整体性、协调性、严密性和适应性四项原则;构建大监管体系的路径是统一思想认识,健全指挥决策系统,科学合理分配监管力量布局,完善各项保障机制。     

改进海关监管与服务质量问题研究

改进海关监管与服务质量，其实质就是海关工作方针在新形势下的不断完善和创新，是对党中央经济工作会议精神的准确解读，是在“看门”与“服务”两大领域中的运筹与博弈，更是海关提高监管与服务质量的永恒主题。只有实现海关监营通关的标准化、规范化、通用化，才能实现促进进出口安全与便利的战略目标；只有不断改进服务质量，使管理相对人得到海关人性化、标准化、规范化的高质量服务，才能真正发挥海关在我国的经济稳定发展中的保障支持作用。     

后金融危机时期海关监管改革与创新

随着后金融危机时期的来临,经济发展的不确定性必将对国际贸易发展趋势,国内经济发展形势产生极为重要的影响。在危与机并存的特殊时期,海关在政策的制定、具体的执行、自我的革新进程中更需具备前瞻的目光,牢牢把握经济、贸易发展趋势,在国家宏观调控中发挥好指导者与引路人的作用。将海关监管制度纳入国际服务贸易多边规则,促进服务贸易的健康发展,推动电子商务的监管方式改革与立法,试点自由贸易港建设,开展期货保税交割业务,融资租赁业务,离岸贸易业务,加强海关边境安全保护,支持＂低碳＂经济成长,引导产业结构调整。     

海关促进船舶加工贸易转型升级之研究

促进船舶企业的转型升级并在全球化的国际竞争中占据先机,对我国国力的增强具有重要的现实意义。对海关而言,按照国家发展的大战略、大思维,应大势、解难题,改进和完善海关监管,促进船舶产业在更高层次、更高水平上实现科学地发展,是一项势在必行、志在必得、切实可行的战略性任务,也是海关保税监管实现转型升级、提升海关监管效能的需要。     

从海关改革之路思考构建大监管体系

构建海关大监管体系，是优化海关监管和服务的重要载体。要把科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求自觉运用到构建大监管体系的过程中，坚持发展是第一要义，使海关工作更加适应经济社会发展的需要。我们应领会大监管体系的实质内涵，探讨实施构建大监管体系的途径。从海关近十多年的改革历程看，两次重大改革均有成败得失。应从海关的本质来考虑海关的机构设置，变职能划分为手段划分，不必强调上下一条线，进行人力资源的合理配置。     

视频化查验系统对海关查验机制的创新及影响

监管是海关工作的“门户”、“基石”、“窗口”，查验作为海关通关监管各个业务环节中唯一对实货进行检查的一项工作，在海关监管中起着举足轻重的作用。长期以来，受查验外勤作业点多分散、现场资源条件有限、科技应用水平不高、关员素质参差不齐等因素影响，如何有效制约关员的自由裁量权、密切查验与布控等其他监管环节的联系与沟通等问题是查验工作面临的主要难题。创新海关查验工作机制，是严密海关监管、优化海关服务的重要基础，对于贯彻落实“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”的“四好”总体要求具有重要意义。     

我国海关保税监管研究：回顾与展望

海关保税监管体系是为适应新形势下我国外向型经济发展而提出的新理念。加工贸易是一种在海关保税制度下提供的经济运行方式,具有很强的涉外性,海关在促进加工贸易发展方面发挥着重要的作用,因此相应的研究也一直随着加工贸易的演化而不断推进。我国海关保税监管研究主要包括加工贸易海关监管模式研究、加工贸易海关监管法律制度研究、保税物流监管体系研究三个方面。我国海关保税监管研究获得了一定丰硕的成果,对加工贸易的发展和完善具有一定程度的理论指导价值,但是仍然存在一些问题,我国应加强加工贸易转型升级研究、加工贸易流程再造研究、海关特殊监管区域整合研究、保税货物内销便利化研究。     

海关风险管理中的统计方法研究

为了解决海关部门既要有效监管,又要简化手续、便利国际贸易这对矛盾,保障贸易安全,风险管理为海关实现解决这对矛盾提供了机会.风险管理是一门以概率论和数量统计为工具的管理学科,需要运用到众多统计分析方法,主要有描述性统计和推断性统计,其次,其他统计分析方法,如多元统计分析方法等都逐渐应用到此领域,成为海关风险管理中非常实用有效的工具.本文针对这些统计方法做了全面的概述与分析.