构建大监管体系的几点思考

构建大监管体系,就是要通过制度创新,建立起一整套体现和符合科学发展观要求的管理体制机制框架,为海关改革建设事业提供有力的制度保证;大监管体系建设应坚持以有效监管为导向、以风险管理为中心环节、以综合监管为基本模式、以形成整体功能为根本要求、科学确定业务功能定位、合理划分层级海关事权,优化整合管理资源的指导思想,遵循整体性、协调性、严密性和适应性四项原则;构建大监管体系的路径是统一思想认识,健全指挥决策系统,科学合理分配监管力量布局,完善各项保障机制。     

科学合理构建海关大监管体系的若干探讨

海关大监管体系建设要以＂增强海关监管整体合力,提高海关经济保障作用＂为目标,通过机制创新和资源优化实现海关管理的＂四肢有力＂,把＂一条主线,两支力量,三大模块,四项标准＂作为科学合理构建海关大监管体系的主要内容。同时还应充分发挥＂腹地资源＂的功能,建立多重风险的集合防控机制,借鉴＂大部门制＂合理事权,大监管体系的最终落脚点还是体现在执行层面,大监管体系应是海关改革的延续,确保我们符合经济发展要求且经过实践证明有成效的政策和制度保持相对长期的稳定。     

从部门转向流程：海关大监管体系构建路径探讨

基于职能分工形成的以部门为导向的监管体系在实践中已显现其固有的缺陷,构建大监管体系形成整体监管功能必须突破部门间的条块分割,但是在彻底的组织变革不可能在短期内推动的情况下,可以借助流程管理思想,建立流程导向型大监管体系的基本思路是优化集成业务流程,架构柔性的模块型组织,适当外包模块,使海关专注于自身的核心业务,建立基于流程的绩效考核评估体系。     

浅谈如何发挥稽查工作在海关大监管体系中的作用

当前海关后续管理存在的主要问题是职能交叉、资源配置不合理、信息难以共享等问题。应通过探讨，明确稽查工作在海关大监管体系中的地位、作用，并整合海关后续管理资源，提高海关整体管理效能，在海关大监管体系建设中形成信息共享、职能融合、良性互动及健全联动的新机制机制。     

关于构建大监管体系的理性思维

构建海关大监管体系必须从解决当前海关面临的上下不对称、左右不协调、内外不合拍、东西不平衡、南北不一致"五对矛盾"入手,在体系设计时应体现"大"、"全"、"智"、"简""四字协调",在职能管理中应明确总署、直属海关和现场海关"三级事权",在具体实施中应提供制度建设和科技应用"二大支撑",在管理目标上应实现"一体多效",更好地实现效率、效能和效果的统一。     

条块分割式管理对海关风险管理的影响和改革构想

海关风险管理发展中存在的对外执法不统一、内部各业务领域、各部门运作不协调、配合不紧密、风险管理职能主体事权错位、权责背离等问题，主要是由现行“条块分割”式管理造成的。应进行改革创新，提高海关的执行力，在海关大监管体系建设中创建新型风险管理框架，组建相对独立的全国海关风险管理中心，创建区域性海关风险监控管理中心或风险管理协作区的模式。     

优化海关监管运行机制的实践探索

本文从微观管理角度，在海关大监管体系框架下，按照全面质量管理的要求，优化海关监管运行机制，纠正海关大监管体系目标不协调的观念和做法，提高全体关员的依法行政能力，使得海关监管通关、依法行政的整体效能有一个质的提高，以海关监管基础工作的高质量，保证“以有效监管为目标导向”的海关大监管体系战略目标的如期实现。     

影响事后监督职能的障碍因素及应对措施

事后监督工作存在诸多问题.如管理体制导致纵向和横向交流机制不畅.制度体系不完善、不统一、不准确,监督工作手段发展不均衡,评价激励机制缺失.人员数量不足等影响事后监督职能的发挥.因此,要牢固树立和深入实践大会计理念,形成会计管理合力提升事后监督效能的发挥,完善制度促进事后监督工作标准化,转变观念,突出监督工作重点,明确事后监督中心人员编制,加大培训力度,提升监督人员素质.     

关于完善我国证券市场监管体系的思考

目前中国证券市场监管体系存在监管主体职能不强、监管效率低下水平不高、自律 管理有名无实、证券市场监管法律法规不健全及操作性差等问题,亟需借鉴美国等发达证券市场 的经验,从多方面加以完善,如建立多层次的证券监督体系、加强自律管理、健全配套规则和法 制、健全上市公司治理结构、建立完善的信息披露制度等。     

构建大监管体系进程中加强通关风险布控工作探讨

通关风险布控工作是构建大监管体系的重要组成部分。根据一线工作经验,现行通关风险布控工作存在大监管的格局还未形成、监管的整体合力还未被发挥、综合监管的效力还未形成、最优化的措施保障还未建成等问题。海关在构建大监管体系进程中应转变工作观念,全员参与风险布控实践;创新科技手段,推进风险监控的现代化;设置布控中心,提高风险布控的整体管理效能;优化管理制度,激励与培养高素质的风险布控人才。     

会计监督现存问题与对策研究

现代企业制度的建立和完善，会计作为一种管理活动，其监督职能日益重要。本文在分析会计监督存在问题和原因的基础上，提出了加强法制建设、加强会计监管队伍建设、完善会计监督体系等完善我国会计监督工作的对策。     

完善海关体制机制、构建大监管体系三论

所谓三论,一为矛盾论,简述海关之为海关的规定性即海关工作的基本矛盾、一个时间段海关工作的主要矛盾即当前海关工作面临的矛盾的主要方面,为全文立论基础。二为结构论,试图通过职能分拆组合的办法,提出在维持现有体制不变的前提下,通过5个职能模块的布局,优化运行机制,解决自成系统、各自为政的管理问题的思路。三是功能论,或者叫重点论,把构建大监管体系中需要重点关注的问题作了一个提纲式的简要阐述。     

塑造新型广东国资监管体制

广东国有资产管理已进入制度创新的深化阶段。在国有资产发生脱胎换骨的变化的同时，广东国资管理仍然面临着巨大的挑战。为了确保广东国有资产的保值增值，防止国有资产流失，创新企业法人治理结构，必须对广东国资监管体制进行创新。而建立“所有者监督为重点，国有资产出资者监督为主体”的政府监督体系和完善企业自我监督体系是塑造新型广东国资监管体制的重点。     

浅谈监所检察工作与推进社会管理创新

社会管理创新是政法系统三项重点工作之一,监所检察工作是检察机关参与加强创新社会管理的一项重要工作。作为承担刑罚执行和监管活动法律监督职责的监所检察部门应当正确认识参与创新社会管理的重要性,坚持正确的价值取向,在履行职能、延伸职能中探索参与社会管理创新的有效途径,提升社会管理创新能力。     

试论大监管体系下海关稽查职能作用的发挥

海关稽查作为后续管理的有力手段，在规范进出口行为、促进依法治税等方面有着非常明显的作用，成为大监管体系建设中不可或缺的重要环节。针对当前海关稽查在人员调配、考核机制和效能发挥等方面存在的问题，从明确职能定位、优化工作机制和强化队伍建设等方面着手进行整合创新、长远规划，积极探索与国际通行规则的衔接，逐步建立起与大监管体系相配套的稽查管理模式，为全面履行把关服务职能提供坚强有力的组织保障，成为我国海关改革发展的必由之路。     

关于通州区街道管理体制有关问题的思考

通过对北京市通州区街道办事处发展沿革、职能变化、机构、编制、人员及工作等各方面基本情况的调研,指出职能定位、管理体制、运行机制和机构设置等方面存在的问题,结合通州区实际-9未来北京城市副中心建设发展的形势要求,今后要进一步完善街道办事处的职责体系,做到权责一致;要对街道管理架构进行体制重构,做到责权明晰;要增加现有街道办事处编制总量,做到编制与事权匹配;要完善协调机制,使监督专业管理落到实处。     

从结构功能主义视角看海关大监管体系构建

帕森斯在其社会系统理论中提出了系统结构性变化的四种基本方式:适应、整合、协调、模式化。这四种结构也必然存在于构建大监管体系的过程中,表现为整合性、协调性、高瞻性、可控性等四个基本特征,同时又对大监管体系的建立具有推动作用。构建海关大监管体系应遵循三个基本步骤:优化管理架构、优化监管模式、优化服务效率。     

WCO《21世纪海关》及其对我国海关监管体系建设的启示

WCO政策文件《21世纪海关》中的关于海关职能定位和发展方向的论述,对我国海关现代化战略推进和监管制度改革都有着十分重要的启示。分析借鉴国际上海关管理的先进经验,以贸易安全为前提、口岸通畅为关键、信息技术为依托推进大监管体系建设,对我国海关进一步优化监管和服务必然起到积极影响和推动作用。     

加强基层中央银行金融监管刍议

对金融机构进行监督和管理，是市场经济体制下中央银行的一项重要职能。加强金融监管，迅速构筑大监管新格局是当前亟待解决的现实问题，也是基层央行转换职能工作的重要内容。中国人民银行专门行使中央银行职能之后．在金融监管方可取得了一定的成效，但总的来说还是一个薄弱环节。在大力发展社会主义市场经济的今天，强化我国中央银行的监管职能已迫在眉睫。     

业务线管理与大监管体系建设成果最大化

内涵丰富的大监管体系,集中体现了海关改革创新的最新成果,更加深入细致地阐释了现代海关的管理理念、管理方法和管理手段。大监管体系建设是一项庞大的系统工程,点多线长,任务繁重。推进这样一项浩大工程,重在减少变革冲突,形成合力,集中力量优先解决关键的基础性问题。大监管体系最为关键的基础组件是风险管理和内部控制,业务线管理可以优化海关管理的执行环境、控制机制和协作架构,提升大监管体系执行力,推动大监管体系建设成果最大化。