杜绝“小金库”的根本措施是完善财政预算管理

"小金库"的社会危害性已为人们所普遍关注,它是滋生腐败、诱发经济犯罪的重要土壤。多年来,其治理工作一直为党和政府所重视,并为此进行过多次整治,但效果不是十分明显,问题依然存在。由此可见,治理"小金库"不是一件容易的事情。必须从更深的层面上分析原因,寻找对策,真正建立起治理"小金库"的长效机制,最终杜绝"小金库"问题的发生。不可否认,"小金库"之所以"久治不愈",确实有它存在的客观环境和条件。笔者认为,真正导致"小金库"成为     

审查预算单位“小金库”的方法初探

一些预算单位受本部门、本单位自身利益的驱动，将预算内资金转移到预算外，有的甚至账外设账或搞“小金库”，不仅造成国家和单位收入的流失，而且诱发和滋生了各种腐败现象。笔者根据自己在实践中的经验，总结了几种审查“小金库”的做法，供大家参考。     

杜绝“小金库”的根本措施是完善财政预算编制和管理

小金库是滋生腐败,诱发经济犯罪的重要土壤,其社会危害性已为人们所普遍关注,其治理工作一直为党和政府所重视,并为此进行过多次整治,但效果不是十分明显,问题依然存在。由此可见,治理小金库必须从更深的层面上分析原因,寻找对策,真正建立起治理小金库的长效机制,最终杜绝小金库问题的发生。     

“小金库”治理之道

小金库危害巨大,整个社会为之付出了高额有形无形成本。我国先后进行了10余次治理小金库工作,其中三次属全国性大规模的专项整治。从过去的实践来看,虽然取得了一定的成效,也存在整治不彻底、时有反复甚至更大范围蔓延的问题。最新一轮全国专项治理开始于2009年4月,截至2010年12月,全国共清查出小金库45593个,涉案金额达216亿余元。小金库的社会成本大大高于小金库本身。而且,零成本的特性也使一些部门相互攀比,设立小金库行为无度扩张,这也是其久治不愈,反复发作的重要原因。治理小金库最根本的途径是政府收支全面预算化,堵塞小金库的资金来源。目前,我国的政府收     

科学治理“小金库”之我见

关于财务管理,笔者乃半路出家,至今仍是"门外汉"。但在协管、分管财务工作的10年中,一直坚信"小金库"是一个"炸药库",坚持不设"小金库"。一个单位设有"小金库",就等于给这个单位埋下了"违规、违纪、甚至违法"的安全隐患:一个领导私设"小金库"之日,就是这个领导走向腐败之时。针对"小金库"的成因与特点,在工作中应该如何运用科学的方法、长效的机制,有效地治理"小金库"呢?一、科学分析"小金库"成因"小金库"危害多、危险性大,为何     

防治“小金库”财政部门要在五个方面下功夫

财政部门作为小金库治理工作的牵头单位之一,要在健全制度、理顺机制、加强监管、严肃惩处、强化公开等五个方面下功夫,建立健全防治小金库的长效机制,从源头上防止和杜绝小金库问题的发生。一、在健全制度上下功夫核心就是让制度管钱、管权、管人、管小金库。在预算编制制度方面,按照财政科学化、精细化管理的要求,细化定额标准,实施动态管理,使部门预算充分体现综合预算、零基预算和平衡预算的要求,提高预算编制的科学     

“小金库”治理工作取得阶段性成效

2009年6月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入开展小金库治理工作的意见》,决定在全国范围内深入开展小金库治理工作。成立了由中央纪委监察部、财政部、审计署牵头,有关部门参加的治理小金库工作领导小组,负责指导和协调全国范围内的小金库治理工作。在中央和各级领导的高度重视下,各地区、各部门积极开展小金库治理工作,取得了阶段性成效,并在建立防治小金库     

专家学者谈“小金库”治理

自2009年在全国开展小金库治理工作以来,各地区各部门就防治小金库长效机制建设进行了广泛而深入的研究,取得了积极成果。近日,中央治理小金库工作领导小组办公室组织开展了党政机关和事业单位防治小金库长效机制建设成果评审及研讨活动,邀请财经、法律等方面知名专家就小金库治理工作特别是防治小金库长效机制建设工作进一步展开研讨。现将部分专家学者的意见和建议予以刊发。     

行政事业单位“小金库”形成原因及治理对策

小金库的存在会导致会计信息失真,扰乱市场经济秩序,造成国家财政收入和国有资产的流失,影响社会经济的快速发展。坚决贯彻执行小金库治理工作的各项要求,从严查处小金库问题,依法依纪处理相关人员,对维护财经纪律的严肃性,加强财务规范化管理具有重要的促进作用。一、行政事业单位小金库的     

部门预算改革的国外经验及其借鉴

一、国外部门预算实践概况(一)部门预算的内涵在公共财政体制框架中,预算作为一种财务计划,是实现政府财政目标的重要工具之一。预算将公共资源在各个部门间进行分配,调动各方积极性.并致力于实现经济稳定发展,发挥政府财政在市场经济中合理配置资源的作用,但这需要以好的预算编制方法为基础。部门预算就是财政按照规范的程序和方法,由政府各部门编制,经财政部门审核后报立法机关审批通过,反映部门所有收入和支出的预算。     

推进部门预算改革若干问题研究

一、关于部门预算全面性问题无论是预算内资金还是预算外资金,只要属于本部门就应全部在本部门预算中得到反映。从国家预算产生和发展的历史过程来看,它是为了行使公众对政府的监督而产生的,如果不能把政府的全部收支情况予以反映,那么公众只能行使部分的监督权。因此,全面性是部门预算的基本要求。尽管我国的预算外资金纳入预算内管理的速度很快、范围很广,但是至今仍有部分地方的财政资金游离于预算管理之外。而且,即便是纳入了预算内管理,但预算内外资金"两张皮"的现象仍未解决,许多预算外资金只是在预算内列支列收,实际上并不由财政部门统一管理,而是由预算外资金收取单位管理和使用,也就是说,预算外资金并未全部实现收支两条线管理。预算外资金是为履行政府职能,依据法律法规收取或提取并纳入财政预算外     

刍议县级部门财政预算改革中的几点突出问题

部门预算是由政府部门编制、财政部门审核、人大审议通过的，全面反映部门所有收入和支出的预算，是县级财政预算改革的实质内容。县级财政实行政府部门预算，不仅有利于预算编制的公开、公正，提高预算透明度，而且有利于强化预算观念，提高预算管理水平，真正做到依法行政和依法理财。县级财政部门近几年来正式启动部门预算改革，并取得了显著的成效，但这项改革在实施过程中也反映和暴露出了一些问题。如何完善部门预算改革，采取怎样的政策措施，这是当前基层财政工作者值得关注的问题。     

基层财政预算管理“六字诀”

河南省鹿邑县财政局不断强化财政基础管理、加强基层财政建设,以推进预算管理改革为切入点,重在细化预算编制、提高预算执行力,增强预算资金的统筹性,极大地提高了财政科学化精细化管理水平,取得了显著成效。     

疏堵并举 构建防治“小金库”长效机制

小金库具有隐蔽性特点,问题由来已久,屡禁不止,可以说是一个顽症。要从根本上解决小金库的问题,必须坚持标本兼治、堵疏并举、惩防结合、综合治理的工作思路,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防小金库体系。一、加强思想道德教育,提高拒腐防变能力通过党性、党风、党纪教育,引导广