价格支持亦或直接补贴:金砖国家农业政策改革趋向

新兴市场国家农业政策改革进程历来备受关注。利用经济合作与发展组织的生产者支持估计方法,分析金砖国家农业支持政策的结构特征可知,以市场价格支持为重心保护农业生产者、逐步加大直接补贴投入额度、注重强化农业知识创新和基础设施建设成为当前金砖国家农业政策调整的主要趋向。鉴于此,应稳步推进农产品价格支持向直接补贴转型;坚持科技兴农导向,提振农业可持续发展能力;制定差异化保护策略,提高农产品支持的针对性和有效性。     

WTO名词解释

综合支持量 :衡量政府用于支持一部门的投入的货币价值的指标。正如农业协议对综合支持量的定义 ,综合支持量包括预算支出和从消费者向生产者转移的收入 ,其结果将导致市场价格扭曲。综合支持量包括对生产者直接支付 (如差额补贴 )、投入品补贴 (如对灌溉用水的补贴 )、能够引起市场价格扭曲的收入转移的估计值 (如市场价格支持 )、商品贷款计划的利率补贴的实际发生额或累计额。黄箱政策 :农业协议将产生贸易扭曲、需减让承诺的国内支持政策称黄箱政策 ,要求各成员方用综合支持量 (ＡｇｇｒｅｇａｔｅＭｅａｓｕｒｅｍｅｎｔｏｆＳｕｐｐｏ…     

农产品目标价格补贴难在确保精准性

所谓粮食目标价格补贴,就是政府预先确定粮食的目标价格,农民按市价随行就市销售。市价低于目标价格时,按差价给予农民补贴;若市价高,则不启动该政策,价格随行就市。目标价格政策是在市场形成农产品价格的基础上,释放价格信号引导市场预期,通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策。     

美国农业政策支持水平及改革走向

本文运用OECD农业支持指标体系进行衡量表明,美国对农业生产者的补贴呈现出下降趋势,近三年对农业生产的支持水平不足OECD平均水平的1/2,但是对一般服务的支持水平持续上升,对农产品消费者的补贴稳步提高,农业支持总量呈上升趋势。美国通过实施价格和收入支持、农业保险、国内食品援助、环境保护等国内支持政策以及促进出口的农产品贸易政策,形成了相对完备的农业政策支持体系。未来农业政策改革的方向是提高农业的长期竞争力,促进公平和实现农业可持续发展。美国农业支持政策的成功经验,对于完善中国农业政策、提高农业支持水平具有借鉴意义。     

复关与我国农产品价格保护

本文认为,目前我国农产品价格与国际农产品价格相比,有利于我国农产品参与国际竞争,并为政府进行价格干预提供了广泛灵活的选择。在与国际农产品市场接轨时,应从生产者价格支持、市场准入和出口补贴三方面对农产品出口进行干预;尽量采用非关税壁垒保护,减少禁止性关税,并利用关贸总协定有关条款对我国农业进行有效保护。     

进一步完善我国的农业补贴体系

直接补贴和价格支持是功能有别的农业保护手段,直接补贴侧重于增加农民收入,价格支持侧重于稳定农产品供给.因此,不能简单地以直接补贴取代价格支持,只能根据农业发展阶段的变化适时改变两者的组合比例,这从美国、欧盟的农业保护政策变化中得以印证,也应成为我国农业保护政策的立足点.     

美国商品信贷公司发展历程及启示

<正>商品信贷公司是美国联邦政府成立的农业政策性金融机构,承担着稳定农产品价格和农民收入、实施环境保护、提高农产品国际竞争力等重要职能,为推进美国农业现代化进程发挥了重要作用。美国建有完备的农业金融体系,商品信贷公司作为农业政策执行机构,成立八十多年来,以价格和收入支持为核心,经过支持稳定价格、目标价格、生产者收入三个时期,推动国家农业保护实践从价格支持向收入支持转变,再由直接收入支持向保险收入支持     

农业补贴与农业经济发展

在世界各国的财政补贴支出中,农业补贴的规模都独占鳌头。它的形式也最多。购销差价补贴、农产品支持价格补贴、农业投入品差价补贴、农业资本补贴、休耕补贴、农产品储备补贴、食品券计划补贴、农业科研补贴、农产品进口补贴、农产品出口补贴,等等,都是经常被采用的形式。可以说,对农业的补贴问题是财政补贴研究的最重要课题。 财政补贴是与商品的相对价格结构密切联系着的,这种联系在农业补贴问题上表现得尤     

印度农产品价格调控机制评介

在前几年的国际市场粮食价格钉状震荡中,印度保持了粮价稳定,这与印度的农产品价格政策密不可分。本文介绍了印度农产品价格调控机制的发展及主要内容,包括对主要农作物的最低支持价格、对农业的补贴、进出口贸易管理等内容。其中重点介绍分析了最低支持价格的制定、运行与调整。并在最后简要分析了该机制存在的问题。     

农业补贴与反补贴制度演进研究

农业补贴是当今世界许多国家和地区,尤其是发达国家和地区普遍采取的旨在保护和发展农业的重要政策。在国际贸易实践中,农业补贴不仅扭曲了世界农产品贸易的价格机制,而且事实上也成为贸易保护主义的工具。为建立一个公正的、以市场为导向的国际农产品贸易体系,各国在关贸总协定框架下开始了农产品的市场准入和减少农业补贴的多边谈判,并在乌拉圭回合上达成了《农业协议》,将农产品贸易纳入多边贸易体制框架。     

美国农业补贴政策：历史演变与发展走势

本文主要是从美国农业补贴政策的历史演变与现实运作有机结合的视角来探究美国农业补贴政策的内在规律和未来走向。始于1933年的美国农业补贴政策,一方面为美国农业持续发展创造了良好的外部环境,另一方面也暴露出一些负面效应。美国农业补贴政策的现实运作显示出以下特征:在补贴数量上达到历史最高水平;在补贴方式上以“黄箱”政策为主;在补贴范围上几乎覆盖所有主要农产品;在补贴分配上相对集中于大农场主。美国农业补贴政策的未来走向表现为:补贴程度日益强化;补贴方式由价格支持转向收入支持;补贴环节由流通领域转向生产领域;补贴工具由以“黄箱”为主转向以“绿箱”为主。     

我国农产品在走向国际市场中的关税和非关税壁垒的应用

素以经济联合国之称的WTO是以市场经济为基础,以贸易自由化和促进国际贸易为宗旨的国际性组织,但是实际上,由于历史的原因和世界各国对农业重要性的认识,使得世界农产品贸易长期以来一直游离于GATT或WTO之外,而主要围绕着配额等种种限制进口的政策打转转。加上世界上绝大多数国家,尤其是发达国家,农业保护主义盛行,实行着对农产品的贸易保护政策,对农产品的流通建立了广泛且复杂的贸易壁垒-关税和非关税壁垒,如：世界发达国家长期以来所采取的保护国内消费者利益,保护农场主利益的价格保护政策;通过征收进口差价税,出口补偿等措施实施的贸易保护政策;通过政府采取农业投入、直接补贴和农业产量控制等措施所实施的农业生产保护政策,结构协调政策等等。     

对日本农产品价格的研究

农产品价格的变化直接影响到生产者和消费者的利益,因此,研究农产品的价格问题是当前经济改革的根本任务之一。日本在这方面做了大量的工作。本文分析了农产品价格的变化幅度、价格弹性以及需求量变化率同价格变化率之间的关系,指出了对农业实施各种补贴(保护)政策所产生的利弊,为制定更为理想的农产品价格政策提供了依据。     

欧盟农业改革注重研发创新

农业改革是欧盟的“老、大、难”问题。自上世纪60年代以来，欧盟实行共同农业政策，形成了特有的高度保护体系，除对农业生产给予高额财政支持外，对重要农产品还实行高关税保护，并对出口农产品给予大量补贴。在长期的支持保护政策中，欧盟耗费了近一半的财政预算。如此巨大的补贴不仅筑起了内部保护的高墙，扭曲了国际农产品贸易的公平秩序，成为世界贸易组织谈判中其他成员批评的主要对象，也抑制了欧盟农业竞争力的提升，更使欧盟财政不堪重负。因此，调整农业政策，减少农业补贴已势在必行。     

美国农产品目标价格补贴政策演化路径分析

农产品目标价格补贴政策是由价格支持转向直接补贴的基本政策选择。目标价格补贴政策在美国实施70多年的经验和教训表明:第一,任何单一的政策措施很难兼顾多个目标,目标价格补贴要和其他政策工具组合使用,才能取得更好的效果。第二,任何具体政策的有效性都是有条件的,只有随着国内外市场条件、财政状况和WTO农业规则的变化,不断创新目标价格补贴的具体形式和政策组合,才能更好地适应形势变化和规避WTO"黄箱"约束。第三,半脱钩化的补贴方式可以更好地保证补贴效率、促进种植结构调整和规避WTO"黄箱"规则,是中国农产品目标价格补贴方式创新的可选策略。第四,农产品补贴政策的有效实施,需要一系列配套措施保障和基础数据支撑,因此,建立完善的农业统计、预测、信息发布制度和开放共享的农业基础信息平台,是配套农产品支持政策改革必须推进的战略性基础工作。     

印度农业贸易:政策改革、问题及挑战

印度从1991年开始实行第一轮自由化贸易政策改革,涉及经济生活中的诸多部门,而真正意义上的农业贸易政策改革,是在1995年WTO《农业协定》生效以后才开始的。本文试图对过去十几年当中印度农业贸易政策的改革过程进行介绍和评价,并以粮食贸易政策改革为例进行详细说明。本文认为,农产品高关税、国营贸易企业垄断、关税配额和国内生产补贴是当前印度农业贸易政策改革所面临的主要问题和挑战。     

我国农产品价格补贴支出政策评析

农产品价格补贴是我国多年以来采用的主要农业补贴方式,其目的主要是为了保护农民的利益,激发农民生产粮食的积极性,同时也是为了稳定物价,保证城镇居民的基本生活水平.本文运用回归模型对我国农业补贴政策效果进行了实证分析,得出的结论是:农产品价格补贴政策对增加农民收入,提高粮食产量的政策效果并不理想,但是其稳定粮食价格,保证居民生活水平起到了积极的作用.     

中国特色农业支持保护之路——70年中国农业支持保护政策的轨迹与实践（上）

<正>新中国成立70年来,农村制度发生了根本性变迁,农业支持保护制度是其中一个重要组成部分。从新中国成立之初,兴修水利、发展农用工业、恢复农业生产,到20世纪80年代中期放开农产品购销,建立大宗农产品生产基地,丰富了城乡居民的米袋子和菜篮子,直至形成农村基础设施投入、农产品价格支持、农业生产补贴、生态补偿等四大政策框架以及建立政策法律     

世界农产品补贴和反补贴发展趋势与中国的贸易政策选择

对于我国这样一个发展中的农业大国,面临严峻的国际农业补贴环境,发达国家黄箱支持的水平有反弹,获得支持的农产品品种集中程度越来越高,而且许多农产品单位产量获得的补贴值超过了我国相应农产品的市场销售价格。而我国农产品面临的反补贴形势越来越严峻。作为一个快速、健康发展中的农业大国,应该采取积极的反补贴贸易政策。     

健全农业支持保护制度应当注重的几个问题

为适应农业进入高投入、高成本、高风险发展时期的客观要求,我国必须更加自觉、更加坚定地加强对农业的支持保护,健全农业支持保护制度。当前的工作着力点应当是:切实加强对农业产业化、农民组织化的支持,切实完善农产品价格支持政策,大力调整农业支持保护结构,不断改进对农业生产和农民收入的补贴方式,加快农村金融改革创新,加强财政支农资金使用的规范管理,使农业支持保护制度在实践不断健全。