基础设施贷款业务模式的转型发展

正农发行基础设施贷款业务打破单一模式的"瓶颈"约束、实现转型发展,是在支持乡村振兴战略中发挥政策金融职能作用的关键一招。当前,国家严格清理规范地方政府债务、金融监管部门强化监管措施、外部政策环境持续收紧,尤其是棚改专项债券的发行,对棚改贷款业务影响较大,且政府购买服务模式随时可能叫停。农发行基础设施贷款业务实现转型发展亟需破题。一、基础设施业务转型应遵循的原则(一)坚持政府主导的原则。实施乡村振兴战略是政府主导行为,农发行应紧密结合各地区乡村建设需求,积极寻求银政合作机会,与地方政府及有关部门建立沟通与合     

创新支持方式 推动政府盘活“僵尸”棚改项目

正积极探索、创新支持政府盘活"僵尸"棚改项目,是农发行服务供给侧结构性改革的重要内容。农发行应创新拓展棚改贷款产品支持方式、产品管理内容和金融服务,探索一条既体现政府意图又遵循市场规律,实现创新驱动发展的新路。所谓"僵尸"棚改项目是指由政府主导、民营企业投资和承建,且以土地出让收益作为项目平衡资金的未开工或已开工项目,由于项目建设资金链断裂等因素影响,已无法继续推进而停滞的市场化运作棚户区改造项     

土地整治引入开发性金融政府购买服务的思考——以南京市溧水区农业复垦项目为案例

开发性金融政府购买服务成为土地整治融资的新模式。与传统融资方式相比,开发性金融政府购买服务具有贷款期限长、利率低、可以平滑财务支出、适应地方政府债务管理要求、规范资金使用等特点。文章结合南京市溧水区政府购买服务模式开展的土地整治案例进行研究,从项目融资结构、项目还款计划、财政能力认证等方面进行实证剖析,以期为项目具体融资实践提供操作指引。     

棚改贷款业务回顾与展望

<正>回顾棚改贷款业务四年多的发展历程,农发行举全行之力,攻坚克难,成果丰硕。面对新形势新挑战,加强调研试点,开拓创新思路,合规支持新开工棚改项目将是农发行棚改贷款业务下一步的工作重点。农发行作为政策性银行,支持关系国计民生的棚户区改造义不容辞。在大力推进棚改贷款业务的第五个年头,回首来时路,棚改贷款余额从2014年末的不到300亿元增加至超过1.3万亿元;踏上新征程,棚改贷款业务迈入转型发展新轨道,将在助推农发行高质量发展的道路上取得更加丰硕的成果。     

大力支持棚户区改造

正近年来,农发行把棚户区改造作为信贷支持重点,保证项目实施,有力推动了新农村和新型城镇化建设。棚户区改造作为改善民生的重点工程,倍受党中央关注。李克强总理曾多次强调要把棚改放在民生工作的突出位置,进一步加大财税金融支持力度;国务院也明确提出鼓励农发行有效发挥政策性金融职能,在其业务范围内对符合条件的实施主体加大棚户区改造的贷款支持。农发行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,积极服务国家战略,彰显其在新型城镇化建设重点领域、薄弱环节和关键时期的重要作用,不断加大对棚户区改造工程的信贷支持力度。一、农发行支持棚户区改造的现状     

金融支农 赣榆发力

正农发行连云港市赣榆区支行紧紧围绕"三农"领域,不断加强与地方政府的沟通协调,加大政策性金融支农力度,重点支持粮棉油流通以及"三农"基础建设等关键领域,突出沿海大开发和新农村建设两个重点,各项工作再上新台阶。该行在去年累放5.6亿元棚改贷款的基础上,今年2月份再次发放3.2亿元棚改贷款,1月份发放玉米收购贷款900万元,3月份获批江苏省农发行系统内首笔海洋资源     

开发性金融支持产业精准扶贫融资模式——以赣州市油茶贷款项目为例

以江西省赣州市油茶贷款项目为例,国家开发银行针对由于经营主体比较分散、规模较小实力较弱、项目自身盈利能力不足、抵押担保资源有限等问题,导致精准扶贫产业在对接国家开发银行贷款时面临难以直接承接贷款、缺乏充足的还款来源、信用结构难以搭建、无法达到贷款要求和条件,限制了社会资本和商业性金融的进入,使精准扶贫产业面临严重的融资困境,对支持精准扶贫产业的融资模式进行了创新:构建统贷和承贷平台,实行资金统贷统还;通过政府购买服务,补充项目还款来源;搭建项目信用结构,完善风险保障机制;根据项目资金需求,优化贷款产品结构,并针对项目推进过程中存在的问题,提出了推进贷款项目实施的策略。     

河北省分行:“福农卡”实现支农资金全程监管

<正>"福农卡"项目是河北省分行为实现对财政、信贷等支农资金的全程监管,拓宽支付结算手段,提高资金留存比例,与中银通公司合作发行的农补一卡通。该项目通过农业支持保护补贴拨付模式、棚改资金拨付模式和收购资金拨付模式三种支付模式实现了"财政资金+政策信贷资金+社会资金"的有机融合,留住了内源性低成本资金,优化了农补资金发放流程,防范了信贷资金被挤占     

强化合作 创新模式 全力支持棚户区改造

<正>推进棚户区改造工作,实现改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的目标,既是党中央、国务院为了改善困难群众居住条件实施的一项重大民生工程,也是一项重大发展工程,对稳增长、调结构、惠民生具有一举多得的作用。湖北分行认真贯彻落实国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》,以及国务院10月10日召开的全国棚改工作电视电话会议精神,按照总行"全力服务城乡发展一体化"的     

政府购买服务:土地整治融资新思路

正农村土地整治是土地综合整治的重要内容。通过城镇建设用地增减挂钩项目实施,可盘活利用农村存量建设用地,更可提升耕地质量,促进区域现代农业发展。目前,农村土地整治仍多为政府行为,所需资金主要由自有资金(财政投入)和债务资金(银行贷款等)组成。笔者认为,新常态下,农村土地整治项目资金融资引入开发性金融的政府购买服务模式,是扩宽融资渠道的有效途径。     

政府购买服务模式如何影响农业技术推广效果——基于农作物秸秆还田技术的实证分析

政府购买农业技术推广服务可以推动政府职能转变，提升技术推广效率与质量。本文以农作物秸秆还田技术为例，建立了政府购买秸秆还田技术推广服务实证模型，分析比较了公私合作(PPP)、“以钱养事”和专项技术补贴三种典型政府购买模式的技术推广效果差异。研究表明，通过政府购买服务，有助于加速公益性农业技术的应用扩散，且不同的政府购买模式效果存在差异。分析三种模式对公益性技术服务推广的促进作用，向村级集体组织购买服务为代表的“以钱养事”模式最为显著，向农机服务组织购买服务的PPP模式次之，向农户购买服务的专项技术补贴模式最弱。另外，监督核查对于秸秆还田服务的政府购买具有正向的调节作用。综上所述，政府可以通过购买服务推广公益性农业技术，根据技术应用特点，选择不同的服务购买模式，建立监督核查机制，提高政府购买服务的有效性。     

贵州省分行:创新山地特色产业扶贫模式

<正>农发行贵州省分行作为政策性金融扶贫省级实验示范区和创新试验区,创新支持山地特色产业扶贫模式,激活了农村发展内生动力,促进了财政资金使用效益最大化,探索出了一条农业政策性金融支持贫困地区农业特色产业发展的新路子。该项目以支持林业资源保护与开发、农村土地流转为重点,按照"政策性金融+公司+基地+农户"的模式,形成以农发行信贷资金支持为主、政府支农资金为辅、相关     

“五大”矛盾制约棚户区改造贷款业务发展

正面对当前棚改贷款业务发展中出现的"五大"矛盾问题,农发行应做实贷前调查、完善财力评价、优化担保方案、梳理购买模式、提高竞争优势,进一步推进棚改贷款业务发展。2016年12月中央经济工作会议提出要推动"去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板"五大任务有实质性进展,继续深化供给侧结构性改革,为农发行业务持续发展提供了新的广阔空间。当前,大力推进棚改工作,既是国家实施的一项重大的民生工程、     

为政府补贴亲人照顾困难老人叫好

<正>据10月13日《现代快报》报道,江苏省南京市将创新居家养老服务方式,其中,"家属照料型"模式让人感觉很新鲜,子女、儿媳在家照顾卧床不起的父母公婆,政府也可以给其发月工资。笔者为该市政府创新居家养老模式,购买居家养老服务的举措,拍手叫好。南京市有120多万老人,98%是居家养老,约需居家养老护理员4.3万人,而目前全市持证上岗的专(兼)职养老护理员只有3000人,养老护     

突破水利建设贷款业务困境

正针对水利建设公益性、基础性、战略性特点,农发行应积极争取配套政策,形成多元化信贷支持模式;建立与地方政府及有关部门的长效合作机制;构建立体化信贷支持体系;进一步拓宽融资担保机制;转变思路,采取间接方式支持地方水利建设。作为国家政策性银行,农发行一直以来都是水利建设社会融资中的主导力量。2017年4月份以来,财政部等有关部门先后出台50号、87号文,明确禁止采取政府购买服务模式进     

创新服务乡村振兴战略融资模式

正农发行应主动顺应国家政策导向,创新乡村振兴融资模式,完善信贷管理措施,探索高质量服务乡村振兴战略路径。一、服务乡村振兴战略面临的挑战(一)从外部看。一是政策明显趋紧。随着国家对地方举债融资、降低企业成本、支持实体经济、防控金融风险提出了更严的要求,对农发行业务发展带来很大冲击。二是政府筹资渠道多元化。以内蒙古区为例,2015年以来,内蒙古累计发行土储专项债、收费公路专项债、棚改专项债等各类债券约     

信息瞭望

<正>政策风标国务院常务会议部署推广政府和社会资本合作模式国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议,部署推广政府和社会资本合作模式,汇聚社会力量增加公共产品和服务供给。会议要求,一要简化审批,保障项目用地,支持地方政府与金融机构共同设立基金,用好税收优惠、奖励资金、转移支付等手段,多措并举吸引謇十会资本参与公共产品和服务项目的投资、运营管理。二要鼓励项目运营主体利用资本市场直接融资。发挥开发性、政策性金融机构中长期贷款优势,支持社保和保险资金参与项目。三要建立公共服务价格和补贴动态调整机制,坚持补偿成本、优质优价、公平负担,保证社会资本和公众共同受益。     

NGO扶贫模式对新阶段扶贫工作的启示研究——以昆明市为例

通过文献研究法和实地调查,创新性地总结出了NGO扶贫模式四大特征,分析NGO参与的必要性和可及性;并提出了掌握贫困现状及成因,主动争取NGO参与精准扶贫;开展政府购买服务支持NGO参与,提升群众自我发展能力;学习NGO扶贫模式,引导政府扶贫工作人员实施精准扶贫;和实行项目化管理提升定点挂钩帮扶成效的建议。     

新农村循环经济示范区在双阳建成

10月31日,双阳区太平镇在本镇太阳村八社召开了人才支持农民致富项目暨新农村循环经济建设现场会。吉林省人才服务项目选派办主任、省农委副主任李学勤等省市领导以及双阳区领导孙成军等参加了现场会。现场会上,与会者参观了太阳村八社“四位一体”示范园区。太平镇新农村循环经济示范区位于太阳村八社,建于2006年5月2日,由太平镇服务团队积极帮助太平镇党委、政府与省生态办、财政部门协调资金     

政策风标

<正>国务院部署加快融资担保行业改革发展国务院总理李克强2015年7月31日主持召开国务院常务会议,部署加快融资担保行业改革发展,更好发挥金融支持实体经济作用:一要探索建立政府、银行和融资担保机构共同参与、共担风险机制和可持续的合作模式。二要设立国家融资担保基金,推动政府主导的省级再担保机构在3年内实现基本全覆盖。三要以省级、地市级为重点,以政府出资为主,发展一批经营规范、信誉较好、聚焦主业服务小微企业和"三农"的政府性融资担保机构。四要加大财政支持,落实对融资担保机构免征营业税和准备金税前扣除等政策。五要