试论我国行政行为单方面性与公共决策中的公民行政参与

十七大提出加快行政管理体制改革的目标,扩大公民参与行政是行政管理体制改革的重要内容。公共决策中,公民行政参与对保证公民权利、实现行政目标、体现行政民主有重要作用。而行政行为单方面性,易侵害公民行政参与程度。行政主体在公共决策中,应注意防止行政行为单方面性对公民行政参与的阻碍,公民行政参与制度化,参与方式上强化听证会、行政公示和行政监督。     

关于行政权力腐败的法律思考

行政权力的腐败危害甚大 ,它破坏国家权力的统一 ,冲击国家制度 ,在社会和群众中造成极坏的影响。虽然我国组织法、刑法、公务员暂行条例通过规范对行政权力的行使加以限制 ,但还需要强化立法 ,加大对行政权力的控制力度。文章就物质性行政权腐败的特征、危害及其防治进行了探讨。     

论“熟人社会”中行政改革如何突出重围

“熟人社会”是我国社会发展中差序格局的现实体现，这种社会关系的模式及其行为逻辑导致行政机关工作人员及行政相对人的行为缺乏规则意识，很大程度上依赖人际关系和社会资本，使得行政机关效率低下，行政行为缺乏社会公平。并在很大程度上影响我国行政改革的效果，阻碍我国政治现代化的进程。我国政府及其工作人员应当强化公共责任意识，公平、公正、公开的行使公共权力，同时应强化我国的公民社会建设，培养更多合格公民，共同消解“熟人社会”对行政改革的影响。     

行政规范性文件的现实问题与路径探索

行政规范性文件在我国目前的行政管理中占据着举足轻重的地位,是行政机关做出行政行为的主要依据之一,但人民法院在对行政行为进行合法性审查时,却不以行政规范性文件为依据。由于对行政规范性文件缺乏有效的监督,导致行政规范性文件存在违反上位法规定,缺乏统一的制定标准,法律地位模糊不清等问题。以对行政法治呼吁和追求,必须加强对行政规范性文件监督。主要通过事前法律保留,事中注重程序加大信息公开、鼓励公众参与,事后附带审查等路径,来保障行政机关依照法定职权和法定程序制定行政规范性文件,避免公民、法人和其他组织的合法权益受到行政权的不法侵害。     

行政程序中公众参与的制度架构——以价格听证为例

行政程序中的公众参与是当代行政法发展的必然趋势,是现代社会行政权行使民主化、理性化的要求,在社会生活诸多方面具有重要的价值。但仅有公众参与的理念不能实现预期目的,应当尽快完成我国行政程序中公众参与的制度架构。公众参与的理想制度架构应包含基础性制度、程序性制度与保障性制度。通过对我国价格听证制度的分析,不难发现,我国现行行政程序中公众参与的相关制度仍然存在许多问题,应予完善。     

略论依法行政

人们把当今时代称为“行政法时代”,是继“刑法时代”和“民法时代”之后正在形成和发展的一个法律时代。其关键在于对政府来说“法无授权不得为”,对公民来说“法未禁止即可为”。政府要牢固树立公民观念和公法观念,把不得侵犯公民、法人和其他组织合法权益作为国家行政管理的出发点。“无法即无行政”。政府不能任意确定所谓的公共利益,不能假借公共需要的名义过滥设定许可、收费、处罚等来追求单位团体的利益,不能随意侵犯公民的合法权益。行政权力是有限的和义务性的公共权力,需要由法律授予。 “依法行政”像“依法治国”一样,…     

论我国行政权力运行过程中的失范及控制

在我国现有政治体制下,政府的行政权力得以不断扩张,权力的扩大容易导致权力的滥用,进而滋生腐败。这种运用行政权力的方式明显存在不合理之处,是行政权力的滥用。行政权运行过程中存在的问题比较明显,我国行政权运行失范的控制路径是行政权社会化路径;构建市场经济条件下的有限政府;构建行政权制约与监督的立体化、均衡化格局;构建"以权利制约权力"的监督模式。     

行政意志与行政意思表示

权力因素与契约精神的存在并非构成悖论,行政性与契约性之间的良性互动是行政契约的生命要义所在。行政契约中行政主体特权的存在是必然,这是由行政权属于权力而不属于一般权利的因素所决定的。问题在于寻求其存在的限度,探寻行政特权的可行进路。     

论自由裁量权在消防行政中的运用

自由裁量权的存在是现代行政的必然要求,它广泛的存在于各种行政权之中,消防行政权力作为行政权之一,同样需要自由裁量权的存在。     

论国家权力机关对行政机关的监督路径

党的十八届四中全会提出全面推进依法治国,坚持人民主体地位,强化对行政权力监督和制约。在我国,依法行政是建设社会主义法治国家的重要保障,行政权的形使与公民紧密相关,我国宪法虽然规定了各级人大及其常委会有权对行政主体进行监督,但在人民代表大会制度下,我国国家权力机关对行政机关的监督存在监督方式欠缺刚性、监督法规不健全,监督滞后,监督保障不力等不足,本文尝试针对这些问题,提出完善国家权力机关对行政主体监督的路径。     

从准公共物品看行政程序在降低行政权力负效应中的作用

布坎南提出的俱乐部理论里,使人们认识到公共物品更多地以“准公共物品”的形式存在,换句话说,公共物品或者服务经常仅有利于社会中某些团体和个人,有时甚至需要通过付费的形式或者按照一定的价值标准定额定量分配。而在这一分配的过程中很容易产生分配不公和越权滥权的现象,为了降低行政权力的负面效应,必须强调行政程序的各项原则与制度。     

论美国行政内向监督及其对我国的启示

行政内向监督是国家权力监督体系中的重要组成部分,它实质是行政权对行政权的监督,是行政权的自我约束,主要包括行政层级监督、行政法纪监察、行政审计监督.美国的行政内向监督在防范行政腐败、提升政府效能方面发挥着重要的作用,其中更是包含着一些对我国有益的启示.     

论权力分立对行政法治的影响

权力分立目的在于对权力的制衡。由于行政权的特殊性,通过权力分立对其监控制约是非常必要的。本文通过探讨权力分立对行政权力的作用及局限性,深刻理解权力分立对行政法治的影响,旨在更有效地加强对行政权力的监督与制约,以实现行政法治。     

服务而不是谋利——对政府违法行政的几点思考

行政权是我国政府机关的主要权力,其特殊的权力性质使其在人民生活中发挥着重要的作用。在现实生活中有不少违法行政的案例,不得不引起我们对产生这种违法行政的原因及如何才能正确行使它的思考和关注,使行政权能够真正成为政府为广人民服务和谋利的工具,而不是为政府个别部门及人员为自己谋利的工具。     

论“熟人社会”中行政改革如何突出重围

"熟人社会"是我国社会发展中差序格局的现实体现,这种社会关系的模式及其行为逻辑导致行政机关工作人员及行政相对人的行为缺乏规则意识,很大程度上依赖人际关系和社会资本,使得行政机关效率低下,行政行为缺乏社会公平。并在很大程度上影响我国行政改革的效果,阻碍我国政治现代化的进程。我国政府及其工作人员应当强化公共责任意识,公平、公正、公开的行使公共权力,同时应强化我国的公民社会建设,培养更多合格公民,共同消解"熟人社会"对行政改革的影响。     

浅议行政事业单位内部控制与行政运行成本间的关系

行政事业单位内部控制制度是以预防为主的控制制度,其目的在于提高会计信息质量、保护资产的安全完整、防止错误或舞弊的发生、提高管理的效率或效果,是现代管理理论的重要组成部分。行政学专家认为,行政运行成本是行政机关及其工作人员因行政权而获取的和在行政管理活动中消耗的行政资源。行政运行成本的高低一定程度上与内部控制约束程度存在密切的关系。     

浅议行政事业单位内部控锒与行政运行成本间的关系

行政事业单位内部控制制度是以预防为主的控制制度,其目的在于提高会计信息质量、保护资产的安全完整、防止错误或舞弊的发生、提高管理的效率或效果,是现代管理理论的重要组成部分.行政学专家认为,行政运行成本是行政机关及其工作人员因行政权而获取的和在行政管理活动中消耗的行政资源.行政运行成本的高低一定程度上与内部控制约束程度存在密切的关系.     

行政决策的行政规制探讨

现实生活中,行政决策是各级政府经常使用的一种施政方式,对于社会经济发展,公民切身利益有密切关系.行政决策作为一项行政权力,本身带有侵益性,其运行失范带来的危害严重,需要从不同方面加以规制,以纠正违法决策.为此,仅从行政规制着手进行分析,探讨完善之道.     

公民如何参与行政决策:一个研究述评

公民参与是行政决策中不可或缺的重要环节,是促使政府部门承担公共责任和实现良好治理的一个重要手段。由于理论研究和实践起步较晚,当前国内对行政决策中的公民参与研究集中在公民参与的价值、公民参与的环境、参与的制约因素和应对措施。     

浅析我国社会管理中的公众参与问题

社会管理作为政府的重要职能,是公民权利的委托代理方式,必须代表人民的利益和意愿并忠实地为人民办事。现代社会管理强调主体多元,明确公民主体地位,吸引公众主动参与,强化公民权利对公共权力的制约机制,逐步做到从"为民作主"到"靠民作主",进而"由民作主",以体现建设服务型政府的行政体制改革总目标。促进公众参与社会管理应完善管理体制,做好公众参与的制度保障;培养公民社会,提供公众参与的组织保障;平衡社会利益,提供公众参与的动力保障。