“三权分置”下农村土地权利的重新厘清

正自上世纪五六十年代农业合作化运动以来,我国农村土地集体所有制实行已有60多年。其间,随着家庭承包经营制度的确立,在集体所有制基础上,农村土地所有权与承包经营权实现分离。当前,随着土地流转规模的扩大和新型农业经营主体的发展,农村土地制度又处在了重大变革时期,实现农村土地所有权、承包权、经营权三权分置并行作为重大理论创新被提出。其中,土地承包权与土地经营权的各自属性及相互关系,成为厘清农村土地权利的关键。     

农村土地制度改革与建设的理论探索和政策设想

农村土地制度改革与建设的理论探索和政策设想杨学成史建民靳相木薛兴利我国农村土地集体所有制是通过农业合作化建立起来的，经历了人民公社和农业联产承包责任制的历史变迁以后，这种制度发生了重大变化。目前农村土地制度中最为显著的特点是：土地使用权从土地所有权中...     

农业经营制度:制度底线、性质辨识与创新空间——基于“农村家庭经营制度研讨会”的思考

本文基于"农村家庭经营制度研讨会"所形成的共识,对目前农经界关于我国农业经营制度的一些重大理论分歧进行了辨识,特别是围绕农业的规模经营、分工经济、家庭经营的性质以及新近的创新试验等进行了讨论,阐明了作者的学术主张。文章认为:(1)稳定和完善农村基本经营制度,必须坚持制度目标与制度底线;(2)农业经营方式转变的一个重要方向是实现农业的规模经营,但单纯地推进土地的流转集中与规模经营存在重大的政策缺陷;(3)将家庭经营卷入分工活动,农业规模经济性的获得就可以从土地规模经济转向农业的服务规模经济;(4)家庭经营与经营规模无关,在产权细分与农事活动可分离的前提下家庭经营具有广泛的适应性,其实现形式可以多样;(5)只要坚持农村土地的集体所有制和家庭承包的主体地位,家庭经营制度就具有不可替代性;(6)四川崇州所探索的"农业共营制"可能是以家庭经营为基础的农业经营方式创新的重要方向。     

探析农村土地集体所有的实现形式——基于天津、四川、江苏的基层调研

我国经济制度的基础是包括劳动群众集体所有制在内的生产资料社会主义公有制,农村的土地属于农民集体所有,农村基本经营制度是农村土地集体所有制的实现形式.农村土地制度改革,不管怎么改,都不能把农村土地集体所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把粮食产量改下去了,不能把农民利益损害了.目前,随着农村分工分业发展和大量农民进城务工,农村的土地制度和经营制度也面临改革的需要,农村土地集体所有需要进一步探索创新其有效实现形式.近年来,各地在实践中创造了多种多样的做法和模式,需要进一步归纳、总结和提炼.     

浅议农地三元所有制

农村土地问题的实质是土地收益的分配,但土地收益问题的解决必须以土地所有权明晰为基础。本文以现实地租的分配为出发点,认为现行农村土地的集体一元所有,事实上为国家、村集体、农户三元所有。所以,我国农地制度改革的基本思路是确立农地三元所有制度,取消农业税、乡统筹及村提留,公有农地实行租赁经营,用地租把目前国家、集体、农户的多元交叉农业分配关系简化,规范为国家与农户、集体与农户的一元分配关系。近年来,农村土地使用制度改革日益受到各方关注。从1987年开始,国家先后在贵州泥潭、广东南海、山东平度、北京顺义等地…     

中国农村土地产权制度的构建

中国作为拥有九亿农民的国家,农业问题历来被放到首要位置,而土地又是农业牛产的核心要素,作为农业发展重要的资源,在我国尤为稀缺。新中国成立以来,我国农村土地制度发生了三次大的变革:1949年进行土改消灭了封建上地所有制和租佃制,确立了小农的土地所有制与经营制;1953－1956年通过农业合作社将小农的土地所有制与经营制变成农民的集体所有制与经营制;1978年党的十一届三中全会以后,我国进行了     

从经营权看农地“三权分置”

正近日,由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》正式提出:中国将继续深化农村土地制度改革,实行所有权、承包权、经营权"三权分置"。这一宏观制度安排,即回应了中国农业和农村发展的现实变迁、丰富了农村土地集体所有制的有效实现形式,也将成为中国农村土地制度改革的又一次创新。总体来看,"三权分置"改革的出发点及目的,在于"三个顺应",即顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,顺应促进土地流转集中、逐步扩大农     

农村经济社会博士、硕士学位论文介绍

中国农村土地制度改革的理论与政策冯玉华西北农业大学农业经济系万建中教授任指导教师 1989年6户完成博士论文全文约22万字论文从土地制度与生产力发展的内在联系,阐释我国土地制度的形成、发展与更替的客观规律,现行农村土地制变的基本特征,以及存在的重大问题。指出进一步改革和完善我国农村土地制度的目标模式,以及实现目标模式的各种措施及其配套改革。全文分七章:(一)探讨土地制度概念的科学表述,认为以往人们使用的土地制度这一概念存在不合     

21世纪中国农村土地制度法制化的目标与方针

本文立足于当代中国社会转型的时代背景，对农村土地制度法制化问题进行了多学科审视，认为走入21世纪的中国农村土地制度法制化的总方向和最终目标，是要实现农村土地公有制从计划经济体制时期的传统土地集体所有制向市场经济条件下的现代土地集体所有制的历史性转变，并讨论了完成这一历史性转变必须坚持的方针。     

对我国农地使用权商品化进程的若干认识

农村土地制度是农村的基本制度,农村土地制度问题是中国农村改革与发展的关键问题之一。经过多年理论与实践的探索,我们基本上在这一问题上达成了这样的共识:在坚持农村土地集体所有制的前提下进行土地制度的建设,即明确土地集体所有权、搞活土地使用权、加强土地管理权。当前,有关土地制度建设的论述颇多,其中比较普遍的看法认为:由于农地“均田”无偿或低偿使用制度不合理,从而导致农业后劲不足。突     

论农村集体土地使用权立法

一、我国农村土地制度特征和土地使用权立法依据土地所有制是土地制度的核心 ,是土地关系的基础。土地所有权是土地所有者拥有的、受到国家法律保护的排他性专有权利 ,是土地所有制的法律体现形式。这种权利可以细分为占有权、使用权、收益权、处分权等权能。我国农村土地集体所有制作为农村社会生产关系的重要组成部分 ,是由我国社会主义的性质及其农业生产的方式决定的。《中华人民共和国土地管理法》第八条明确规定 :“农村和城市郊区的土地 ,除由法律规定属于国家所有的以外 ,属于农民集体所有 ;宅基地和自留地、自留山 ,属于农民集体所…     

土地制度改革还需要继续解放思想

正党的十八届三中全会以来,土地制度改革明显加快,在改革取向和政策制定上也有许多新的突破,不过从目前看,全面深化农村土地制度改革,还需要继续解放思想迈大步。我国农村土地实行单一的集体所有制,改革开放以来,农村土地的集体所有制虽然没有变化,但集体所有土地的占有形式、产权结构都发生了重大变化。在深化土地改革中,应当修改《物权法》,对土地承     

关于改革土地集体所有制、所有权法律制度的建议

文章分为二大部分，第一部分说明当前农村土地存在三大严重问题──一是用地无规划，大量土地被浪费；二是耕地锐减；三是土地非法交易行为普遍．其根本原因在于：①土地集体所有制是土地利用无规划、大量土地被浪费的根本原因；②土地的集体所有权法律制度是土地非法交易产生的根本原因；③土地集体所有制、所有权的法律制度是耕地锐减的根本原因．第二部分对现行集体上地所有制、所有权的法律制度提出具体改革原则、方案和步骤．     

农村土地制度:问题与出路

以家庭联产承包责任制为主要内容的农村土地制度,曾一度激发起广大农民的生产热情.但是,随着农村经济的进一步发展,这一制度的"积极效应"也呈递减趋势.如何从改革、完善现行土地制度入手,建立一个具有持久、稳定效应的农业生产发展机制,改变我国解放以来农业生产波动起伏不稳定的状况.这里,我们仅以土地资源合理配置为中心,对农村土地制度建设做一些探讨.(一)围绕资源合理配置,建设农村土地制度,不是对现行农村土地制度的简单否定,而是现行农村土地制度的自我完善、发展和调整.对现行农村土地制度任何简单的否定,     

关于农村土地流转几个问题的理论思考

研究目的：澄清土地流转问题上存在的关于农村土地制度的性质、农业的特点、私有化等重大理论问题上的认识误区。 研究方法：规范分析法。研究结果：（1）现行农村土地制度是一种具有公私相互融合性质和特点的所有制类型,是一种特殊的混合所有制模式;（2）农业经济已经具有了现代农业的许多特点,不完全是小农经济;（3）私有化有一般与特殊两种含义,包括土地流转在内的土地制度变革不存在所有权意义上的私有化,但从经营权看是私有化过程。 研究结论：对农村土地制度进行以土地流转为核心的制度创新的前提是对农村土地的社会性质、农业经济的特点、私有化等重大问题做出实事求是的分析和评价。     

加快农村土地资源向土地资本转变进程的探讨

在市场经济条件下,农村土地不仅可以作为自然资源、生产要素发挥作用,而且也可以作为资本发挥作用。实现农村土地资源向土地资本转变,就是促进农村土地资源优化配置、高效利用和土地资本效益最大化的过程。通过这一过程,将极大地推动农业和农村经济快速、健康、稳定发展,促进农民收入高速增长。实现农村土地资源向土地资本的转变,是解决“三农”问题的重要手段。但是,现阶段我国农村土地可以资本化的观念还严重缺乏,它既反映在现行的土地制度政策层面上,又反映在土地配置和利用的实际层面上,使农村土地资源向土地资本转变的步伐受到阻碍,与…     

农村土地所有权制度改革的经济分析

一、农村土地集体所有权制度的流弊及其经济分析中国农村的土地归属于农民集体所有 ,对此宪法、民法通则和土地管理法等法律都作出了明确的规定。而对农民集体如何定位 ?我们无法从现行法律中寻找到准确的答案。民法通则规定 :“集体所有的土地依照法律的规定属于村农民集体所有 ,由村农业生产合作社等农业集体组织或村民委员会经营管理。已经属于乡 (镇 )农民集体经济组织所有的 ,可以属于乡 (镇 )农民集体所有。”《农业法》第 11条在重述上述规定后 ,又补充 :“村农民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上农业集体经济组织所有的 ,可…     

对农村现行土地制度的思考

现行的农村土地制度是一种坚持土地集体所有,以家庭承包经营为主的多种经营形式并存,实行两权分离、统分结合的制度,是经历了土地制度多个阶段的变革,经过长期的实践,由群众选择和领导肯定而发展起来的。它既坚持了社会主义集体所有制,又适应社会主义初级阶段农业生产力水平;既发挥集体的优越性,又调动了个人劳动积极性;既有利于提高农村劳动生产率、土地产出率、农业产品率,让一部分农民先富起来,又有利于扶贫治究、共同富裕。实行家庭联产承包责任制,是在不改变所有制的情况下对农村土地制度的一次改革,其成功有二：第一,建立了所有权与经营权分离的机制;第二,确定了家庭经营主体地位,实现土地公有与家庭经营的结合,提高了农民对土地的关切度。实践证明,是受到广大农民拥护的,具有旺盛的生命力。     

当前深化农村土地使用制度改革中存在的问题

当前深化农村土地使用制度改革中存在的问题项贤春，张立世中国作为一个发展中国家，农业是国民经济的基础。农业问题，其核心是土地制度问题。我们认为，当前农村土地制度中存在的最大问题，就是现行的土地承包制下土地小块平分，长期承包经营的土地管理制度与现实我国农...     

国外土地征收制度对我国征地制度改革的启示——以和林格尔县农村土地改革试点为例

目前我国正在开展农村土地制度三项改革,完善土地征收制度是改革的重要内容之一。现行土地征收制度与社会主义市场经济体制已不相适应,必须通过深化改革来破解。文章对美国、德国、日本和法国的土地征收制度进行了全面分析,针对和林格尔县土地征收制度改革的现状及存在的问题,建议从以下五方面对和林格尔县农村土地征收制度改革进行积极探索实践:(1)严格确定公共利益范围及其认定程序;(2)打破政府对征收程序的垄断,构建开放性的制衡机制;(3)打破"城乡二元化"的土地征收模;(4)构建多元补偿方式;(5)构建立法保障体系。