深化综合执法改革提高城市管理水平

<正> 按照党的十六大精神和"三个代表"重要思想的要求,应在实施相对集中行政处罚权试点的基础上,进一步深化城市管理综合执法改革,使城市行政执法管理的体制和机制与时俱进,与时代节奏相合拍,与城市建设发展相适应,与群众要求相符合。因此,要按照"两个率先"的目标要求,加大力度,深化城市综合执法改革,提高城市管理水平。1.改革执法管理体制,实行审批执法两分离。行政执法管理体制改革能否     

浅析城市社区管理体制中存在的问题与改革措施

我国城市社区管理由于受计划经济体制的影响，社区管理的矛盾和问题与城市社会转轨变型的趋势以及城市社区管理体制改革的要求格格不入。本文对我国城市管理存在的问题进行分析，提出我国城市社区管理体制的改革措施。     

从国资改革的实践看国资管理体制的建设

伴随着我国从计划经济体制向市场经济体制的进一步转轨，传统国有资产管理体制的弊端日益凸现，必须通过管理体制和管理制度的创新，建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资产管理、营运和监督体系。本文联系国内国资管理改革的经验教训，运用经济学、管理学的基本原理，对我国国有资产管理体制进行了实证分析。提出了新形势下完善国有资产运行体制的政策建议。     

发达国家市政公用设施建设与管理对中国的启示

现代社会是以城市为中心的社会，而赖以支撑现代城市的是现代城市公用设施。城市公用设施的发展程度及发展状态直接影响着城市现代化，进而影响经济社会现代化的进程。发达国家在城市化进程中形成了先进的城市公用设施治理理念和管理方法、管理体制、管理模式，为我国城市公用设施的建设和管理提供了启示。我们应借鉴其经验，转变市政公用设施建设与管理理念，健全相关体制，探索适合我国国情的相应模式。     

我国城管行政综合执法的法律思考

城管行政综合执法在城市管理领域虽然取得了不小的成就，但我国城管执法争议、城管与相对人之间的矛盾不断。因矛盾引发的群体性事件屡见报道。本文从分析城管暴力执法的原因入手，结合我国改变城管行政综合执法采取的措施，以及域外城市管理的经验，总结得出城管行政综合执法制度的完善。应当及时完善法律体系。规范执法程序和手段．强化执法队伍建设，加强执法监督和保护相对人合法权利。     

街道社区化改革实践与创新——鲁谷社区的启示

街道办事处作为城市管理体制架构中的重要一环，其制度规定和实际职能在社会发展、时代变迁中面临着改革。北京鲁谷社区打破原体制框架，在街道层面进行全方位的体制改革，建立街道级大社区，探索出一条街道社区化改革的新思路，为我国的社区建设积累了经验，成为我国城市基层管理体制改革的一种路径选择，具有积极的启示和示范意义。     

城市管理综合执法存在问题及改革路径

针对城市管理综合执法问题,运用规范性研究方法,指出城市管理综合执法存在执法人员非专业化,执法体系缺乏科学性,执法监督体制不健全和执法反馈机制不畅的问题.提出要树立科学执法理念,制定科学执法体系,提高执法专业化水平,保障高效执法,构建网络化执法监督体系以及健全执法反馈机制的改革路径,以提高城市管理综合执法水平.     

我国行政管理体制存在的问题及分析

我国经过三十年改革开放,行政管理体制发生了许多重大变化。其中,最大的成功就是行政管理体制已初步适应了市场经济体制,顺应了经济基础对上层建筑提出的要求,实现了生产力的大解放。但是我国行政管理体制又出现了许多新的不适应。目前行政管理面临新的形势,我国现行的行政管理体制在观念、管理方式等跟时代发展存在一定距离。本文将从行政管理体制存在的问题入手简要进行分析。     

探索城市管理综合执法创新之路——青岛市城市管理检察总队落实政府“五项工程”纪实

青岛市政府把城市管理综合执法列入政府管理体系“五项工程”的内容之一。青岛市城市管理监察总队在市委、市政府的领导下，按照“强固基础．积极探索，创新深化．稳妥推进”的工作方针，认真落实“五项工程”的具体要求，在城市经营的理论中探索．在经营城市的实践中创新，实现了“一年打基础，两年上水平，一年出成效”的工作目标．在全国70多个试点城市中，形成了城市管理综合执法的“青岛模式”．得到国务院和省政府、市政府领导的肯定。     

行政执法体制改革的有益尝试－－相对集中行政处罚权试点工作的探索

随着中国加入WTo，我国的政治、经济、社会正发生着深刻的变化，相应的政府机构、体制、定位、管理方式也随之而变，政府机构也在不断地调整和改革。全国正在积极推行的相对集中行政处罚权试点工作正是行政执法体制改革的有力尝试，是实现由多头执法向统一执法的实质性跨越，以达到行政执法法定化、规范化、统一化和专业化。从全国正在试点的城市来看，相对集中行政处罚权试点工作的机构设置、管理体制、执法范围、法律依据、人员编制等方面都各不相同。深圳市去年12月1日开始正式实施相对集中行政处罚权试点工作，成立了城市管理行政执法机构，负责集中行使城市管理、环保、卫生等八个方面的部分或全部行政处罚权。其主要特色是机构设置与城市管理办公室合署办公，执法范围定位在与城市管理有关的、简单的、不需要做技术鉴定的行政处罚权，管理体制实行重心下移，两级机构，三级管理。     

深化城管执法体制改革的困难、经验借鉴与路径思考

要提高城管执法和服务水平,探索城市和谐治理之道,必然要进一步深化城管综合执法体制改革。但体制机制、组织结构、责权利、专业执法和属地管理等都是在新一轮城管执法体制改革中需要解决的问题。借鉴发达国家和地区,以及国内先行先试城市的城管执法治理改革经验,有助于思考深化行政执法体制改革的对策。     

浅析武汉市城市社区管理体制改革探索之路

如何建立高效、合理的城市社区管理体制,是当前城市社区研究中的一个热点问题.武汉市城市社区管理体制改革的实践,为探索和研究以体制创新推动社区治理转型提供了一种新的思路.     

美国的城市管理体制

未来50年将是我国城镇化发展的关键时期。按“三步走”发展战略提出的，到2050年达到中等发达国家水平，基本实现现代化的要求，我国城市化率到2050年必须达到70％－80％，这意味着在未来50年内，中国将有8亿左右的人口从农村转入城市，这一重大转变必将给中 至世界带来深刻影响。党中央不失时机地作出了实施城镇化战略的重大决策。建立一套科学合理的城市管理体制，是顺利实施这一重大关键一环。美国在建国后200多年的发展中，对城市管理体制进行了多方面的探索和试验，并积累了丰富的经验。学习借鉴美国的城市管理体制，对改进我国城市管理体制和推进我国城镇化战略，具有重要现实意义。     

刍议城市社区管理体制的改革

城市社区作为我国城市当中最基层的组织，其建设与管理深刻影响到我国基层政权的巩固和发展。近些年来，我国不断探索各种城市的社区管理模式，试图能够找出一个完全适合我国城市的社区管理体制。本文针对这一现状展开讨论，并结合城市社区管理当中的各个环节进行深入研究，进而提出相应的对策，希望能够在一定程度上推动这一领域的进步发展。     

全面推进街道综合执法 开创福田城管执法新局面

去年以来，福田区认真贯彻市委市政府关于以新一轮思想大解放带动新一轮大发展和学习追赶世界先进城市的指示精神。举全区之力，全面推进街道综合执法工作，制定“7＋1”测评体系，全力打造街道综合执法工作长效机制；文明执法、严格执法、规范执法、使街道综合执法取得新成绩，在探索中不断开创福田区城管行政执法新局面，实践进行了全面评估。     

城市管理的崇文模式

“崇文模式”的城市管理思路和体系，概括地说，就是以中华民族优秀传统文化为灵魂、以改善民生为根本、以旧城改造为前提、以改革创新为动力、以科技运用为依托。以综合执法为保障，以一流工作为标准的城市管理新模式，通过三年的实践，崇文区探索出一条城市和谐管理的新路。     

推进行政综合执法应注意的几个问题

1998年11月1日深圳市罗湖区建立行政执法局，进行行政综合执法的试点，经过两年多的实践，行政综合执法的施行大大减少了重复执法、多头执法、交叉执法等问题，同时，又大大提高了执法效率。加强了执法力度，规范了执法行为。行政综合执法的试点取得了明显的社会效益，得到社会各界，特别是工商、企业的一致好评，这说明行政综合执法试点是成功的，其经验值得推广。去年国务院法制办批准在深圳市开展城市管理综合执法试点，全市范围内推进行政综合执法工作已展开，各区将建立行政执法局实施综合执法。笔认为，全市的行政综合执法试点非常必要，但是，在将罗湖区的试点经验推进到全市展开时，还有一些尚待探讨的问题，本根据行政管理的一些基本理论谈点粗浅的看法。     

完善地方财政管理体制,促进地区经济可持续发展

目前，我国社会主义市场经济发展进入一个新的阶段，经济管理体制模式由计划经济体制向市场经济体制的转变，经济增长模式从粗放扩张的增长方式转变为资源节约型的增长方式，这“两个转变”成为我国经济社会发展的必由之路，作为经济管理体制转变中的重要内容财政管理体制改革必须进一步深化。应该在国家“分税制”财政管理体制框架下完善财政管理体制，理顺省以下地方财政管理体制，促使财政资源配置、收入分配、稳定发展等职能的有效发挥。     

深圳市城管执法监察工作研究

为了深入贯彻《深圳市人民政府关于全面推进街道综合执法工作的决定》,积极探索城管执法督察工作新机制,全面提升城管执法工作整体水平,课题组对深圳市实施城市管理综合执法以来的执法成效进行了全面评估,对存在的深层次矛盾与问题进行了深度分析,提出了进一步加强和改进深圳市城管执法与督察工作的对策建议。本研究属前瞻性探索研究,所提意见仅供参考。     

城市流动人口生存现状与管理转型

我国城市流动人口目前的突出问题包括管理体制、居住条件、就业与社会稳定。城市流动人口管理转型的方向，应是建立强有力的管理协调机制，把城市流动人口就业问题纳入日程，建立流动人口社会保障机制，加强对流动人口的教育培训，探索降低治安刑事案件、加强流动人口社会治安工作的途径。