政策性银行立法进程亟需加快

<正>改革开放以来,我国金融法律体系不断完善。但作为金融体系重要组成部分的政策性银行,还没有制定相应的《政策性银行法》。在依法治国的大背景下,政策性银行立法进程亟需加快。自1994年三家政策性银行成立至今,没有一部专门法律对其进行规范,这与我国依法治国的基本方略不符合,与政策性银行在整个金融体系中的地位和所发挥的重要作用不适应,给政策性银行的健康存续和良性发展造成了诸多障碍。从根本上解决这一问题,须贯彻落实党的十八届四中全会精神,加速政策性银行的立法工作,将政策性银行立法提上日程。一、我国政策性银行立法现状     

我国农业政策性银行发展问题研究

我国农业政策性银行的发展问题研究,实际上是对整个农村金融体系再造的总体思考,不仅涉及到农业政策性银行在新的历史时期如何深化改革、重新定位、实现体制机制转换等内容,而且也涉及到农村金融体系创新的全局性问题,对此要放在建设社会主义新农村的大背景下来统筹考虑。一、新农村建设亟需政策性金融支持(一)城乡经济社会发展差距逐渐拉大,农村资金投入严重不足党的十一届三中全会以来,我国的改革首先从农村起步。农村经营体制发生的深刻变革,农村生产力的进一步解放,农业生产的快速发展,有效地保障了市场的供给,有力地推动了城市的改革,…     

我国政策性银行改革思考

2008年12月16日国家开发银行股份有限公司在北京正式揭牌成立,标志着我国政策性银行的商业化改革在金融业正式展开。本文通过对我国政策性银行的发展现状及存在问题进行分析,可以看出政策性银行的改革对于我国经济发展有着不可估量的作用。     

政策性银行立法的必要性及对策建议

正应制定政策性银行法,从法律层面规范政策性银行的经营行为。我国政策性银行作为改革开放、金融体制改革的产物,诞生、发展具有明显的时代背景。经过二十多年的运营实践,在作出重要贡献的同时,也暴露出诸如没有专门立法、经营范围存在交叉、筹资方式单一、风险补偿机制不完善等问题,一定程度上制约了政策性与金融性结合最大效应的发挥,给监管部门开展业务监督带来一定影响。本文从政策性银行成立背景、发展历程和立法现状入手,梳理分析我国政策性银行当前存在的主要问题,从立法角度提出一些想法与建议。一、我国政策性银行的发展历程及立法现状为实现市场经济体系的宏观战略目标,最大限度发挥金融在资源配置中的作     

刍议我国农业政策性保险

农业保险是财政资金支持农业发展的有效途径,是贯彻党中央、国务院"强农惠农"政策的重要举措。分析了农业政策性保险存在问题,提出了相关建议。     

构建农业政策性银行客户营销体系刍议

随着国家支持“三农”力度的不断加大和粮食购销市场化进程的加快,农发行的业务范围由过去的单纯支持粮棉购销业务延伸到粮棉产业,包括生产、购销、加工等各个环节的全方位支持,贷款对象也突破了所有制限制,由原来的以国有粮棉购销企业为主拓展到粮棉产业化龙头企业、粮食加工企业和其他粮食企业,贷款性质也划分为政策性业务和商业性业务两部分。这给农发行的可持续发展和整个粮食产业的发展带来了机遇,同时也给农发行现有的信贷管理理念、管理方式和管理措施带来了新的挑战。适时转变观念,树立客户意识,建立具有农发行特色的客户营销体系,…     

我国政策性银行改革路径探析

随着我国社会主义市场经济建设进程的不断推进,金融体制日益成熟,传统意义下政策性银行的历史性阶段任务也随之完成。当前我国政策性银行面临着法律地位缺失、经营机制不健全、资本充足率低等亟待解决的问题。本文通过对政策性银行发展概况的认识和分析,针对政策性银行改革的必要性,提出政策性银行改革的思路,使其充分发挥政策性银行的职能与作用,以适应经济体制改革的深入与发展。     

对我国政策性银行改革的建议

1994年以来,我国相继成立了三家政策性银行:中国农业发展银行、中国进出口银行和国家开发银行。作为我国金融体系重要的组成部分,三家政策性银     

韩国的政策性贷款及对我国政策性银行构建的启示

韩国"政府主导型"金融体制在其经济的飞速发展过程中,起了重大的推动作用,而这种体制的核心体现则是大量的政策性贷款。韩国的政策性贷款主要有三种:一是由国家政策性银行所提供的贷款,为需要特别支持和扶植的部门提供发展资金。二是指由政府部门确定使用方向,商业银行必须提供的贷款。三是指商业银行的信贷分配政策受政府干预,银行不能自主地根据其资产负债情况进行信贷分配。一、政策性贷款的积极作用韩国政策性金融在资金总供给中所占比重相当大,整个金融系统的资金分配都取决于政府的影响程度。这就加强了货币供应的管理,保证控制全国金融以集中财力优先发展重点部门。韩国在最初发展的30-40年间,由于政府提供带有产业倾斜的政策性贷款,集中有限资金发展重点行业,推动产业增长和出口的增加,带动了整个经济的发展,这一作用是应予以充分肯定的,尽管现在金融界提出金融中介、结构和深化理论,对政策性的金融干预提出很多非议,但在一定条件下其集中资金、降低成本、推动经济迅速发展的作用是不可替代的。     

完善我国农业政策性银行职能的想法

第一,农业政策性金融机构的职能定位与履行要以贯彻和执行国家当期的农业政策为出发点,真正体现"政策性"特征.一国的农业政策是根据一定时期的现实情况制定的,具有时效性,因此,农业政策性金融机构的职能也必须紧跟政策变化的步伐,与时俱进,适时调整.     

韩国政策性银行初探

韩国产业银行（下称“产银”）是韩国最大的政策性银行，在韩国经济发展中起着巨大的作用。６０年代，配合国家的发展计划，“产银”积极支持政府的工业化和扩大出口的政策，对电力、钢铁等基础产业的扩展，及纤维、衣类等制造业的出口产业加强了资金的供应。７０年代，“产银”积极支持政府的工业结构深化的政策，以钢铁、机械、汽车等６个产业为重点，进行有选择的支援和投资。“产银”的经营灵活多样，非常有效，因此成为韩国金融行业的重要力量     

国外农业政策性金融运作特点及我国农业政策性银行的发展定位

各国政策性银行和政策性贷款的建立,第一个明显的特点是突出了对农产品购销与储备、国土资源的保护与利用、农牧渔可持续发展、农业机械、土地改良良等特定经济目标的支持。如法国农业信贷银行由全国94个省的农业互助信贷银行和国家农业信贷金库联合组建而成,总部属国家银行性质,承担支持重要农产品生产、运销、加工、品种改良等政策性信贷任务,是政策性和经营性混合经营型银行。政府对政策性信贷业务实行贴息。通过补贴利息的方式资助农业,被认为比政府直接补助农业的效果好。总的来看,国际上农业政策性银行和政策性贷款项目,都是为着实现政府宏观经济目标,针对加强农业、稳定农业、发展农业、保护农产品生产者利益等特定目标而设立。就连美、英、法、德、日等发达的资本主义国家,都一直把农业作为立国这本,对农业,特别是粮、棉、油等战略物资的生产、运销、储备贷款设专门银行机构或专项贷款提供,并给予巨额利息补贴。     

农村合作经济立法问题刍议

农村合作经济立法问题刍议赵铁桥随着建立社会主义市场经济体制目标的确立，以往那种完全依赖于政府政策发展农村合作事业的做法已愈益受到严峻的市场经济的挑战。从市场经济就是法制经济的意义上考察，加快我国农村合作立法的进程是必要的。开展合作立法，是建立社会主义...     

对组建农业政策性银行若干问题的思考

目前,在我国农村金融体制改革中,组建以服务中央政府特定经济政策为目的的农业政策性银行已成定局,这是加快我国金融体制改革的重大举措。笔者认为,在这一重大举措尚未正式实施以前,有必要对一些重大问题做进一步讨论和分析,以促使这一改革方案更加圆满和成熟。为此,笔者特就如下问题谈些看法。     

以问题为导向 建设现代化农业政策性银行

<正>推进农发行现代化建设,就是要坚持农业政策性办行方向,把握改革机遇,以问题为导向,主动作为,真抓实干,搞好产品、服务、技术、管理创新,打造现代化新格局。总行党委在准确研判新形势、新机遇、新挑战的基础上,提出了稳步推进农发行现代化的战略任务,并要求从治理结构、运营模式、产品服务、管控机制、科技支撑、组织体系等六个方面加快推进农发行治理体系和治理能力     

对组建农业政策性银行若干问题的思考

对组建农业政策性银行若干问题的思考马能泽目前，在我国农村金融体制改革中，组建为中央政府特定经济政策服务的农业政策性银行已成定局，这是加快我国金融体制改革的重大举措。笔者认为，在这一重大举措尚未正式实施以前，有必要对一些重大问题做进一步讨论和分析，以促...     

关于办好农业政策性银行的几个问题

<正>认识源于实践,规律引领发展。农发行是在党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制、深化金融改革、加强农业基础地位的大背景下成立的,如何办好农业政策性银行,既缺乏充足的理论准备,也没有现成的经验可资借鉴。在20年来的发展历程中,农发行十分注重总结和运用实践经验,推动农发行事业发展。特别是2004年7月以来,按照党中央、国务院对农发行改革发展的新要求,围绕建设什么样的农发行,怎样建设农发行这     

我国政策性农业保险问题探究

大力发展政策性农业保险,利国利民,对于保护农民的生产积极性,为农业和农村经济协调发展提供有力的社会保障.鉴于此,国家应给予高度重视,针对我国农业保险存在的问题,采取各项强有力措施,努力建立一个具有中国特色的、全国性与区域性相结合的多层次政策性农业保险体制.而国家强力推进政策性农业保险,给予多种政策性的支持,将切实帮助农民、扶持生产,为解决“三农”问题做出积极贡献.     

政策性银行发展环境探究

经济决定金融,金融整体发展水平决定政策性金融和政策性银行的发展水平。西方管理学理论社会系统学派创始人巴纳德认为,一个组织要生存发展,不仅要实现组织内部成员贡献与满足的平衡,还要实现组织与外部环境之间的动态平衡。政策性银行作为金融体系的重要组成部分和政策性金融的主要承担者,其自身如何发展,发展得如何,内部经营管理因素固然重要,但其赖以生存发展的外部环境更具重大影响。一、政策性银行发展环境分析(一)经济发展水平对政策性银行发展的影响首先,现代市场经济是政策性银行产生的历史前提。早在商品经济自由竞争阶段,银行就出…     

试论政策性银行的设立

党的“十四大”和八届人大明确提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济 体制。专业银行的商业化乃是社会主义市场经济的内在要求,而专业银行商业化的最大障碍之 一,就是专业银行的政策性业务和营利性业务搅混在一起。实践证明,这种完全的计划经济模 式已不适应市场经济的需要,不利于宏观调控,也不利于其自身资金营运效益的提高。因此,专 业银行的双重职能已到了必须分离的时候了,设立政策性银行来取代专业银行的政策性职能 是金融体制改革的深化。