农业部：种子市场出问题三年不安排国家项目

农业部副部长范小建在2月末召开的全国春季麦田管理现场会议上表示，春耕在即，各地农业部门务必把种子市场的监管作为农资市场监管的重中之重，对监管不力、发生大案要案的地方要予以通报，发生问题的地方3年内不安排国家项目。     

地方政府食品安全监管绩效指标体系的重要性分析

事故发生前对可能存在的隐患进行有效评估是防止事故发生的最有效途径。近年来,中国食品安全事件频发,高频率的食品安全事故折射出国家地方政府监管食品安全制度的不足。通过把地方政府食品安全监管绩效的20个指标建立成指标体系,运用层次分析,根据地方食品安全监管绩效指标的权重值,计算出各级指标对地方政府食品安全相对重要性,对地方政府食品安全监管有一定的指导意义。     

完善地方政府金融管理体系的思考

目前,我国的金融管理实行的是以中央政府的"一行三会"垂直分业监管为主、地方政府金融管理为辅的体系。地方政府已逐渐成为地方金融发展的规划者、地方金融生态建设的组织者、地方金融资产的管理者、部分金融领域的监管人。但地方金融管理体系也存在着管理权责不对等、管理体制不顺畅、重复监管与监管缺失并存、基层政府金融管理力量薄弱等问题。对此,文章提出了完善地方政府金融管理体系的对策建议。     

中国应以分层监管引导民间金融走向阳光化

面对民营企业金融饥渴，中小企业融资难、民间高利贷盛行等现实情况，专家们就开出药方，在降低民间资本进入金融门槛的同时，推进制度创新，尝试金融业的分层监管。如中国人民银行研究生部党组书记焦瑾璞建议，中国应该先从改变金融监管思路人手，金融业可实行分层监管，如对村镇银行、小额贷款公司等民间金融机构，监管权可以交给更熟悉情况的地方政府。     

辽宁省地方金融监管现状与风险探究

随着我国成为世界第二大经济体,地方性金融机构发展迅速,但是地方金融机构风险频出,这意味着应该加强监管审查,防患于未然。辽宁省金融监管机构过于分散,权责交叉以及令出多门导致难以实施有效监管。监管资源匮乏,监管手段和法律规章严重不足,都制约了当前地方监管工作的发展。论述了辽宁省的金融监管现状,分析了存在的问题,提出了解决对策。     

政府扶持和政府债务关系探析

经济稳增长压力、地方政绩考核、财权事权不对称等,是地方政府增加债务的主要驱动力.我国地方政府债务先后经历2010年、2014年、2017年三轮管控,形成了强监管、零容忍、严问责的趋势.习近平总书记在2017年全国金融工作会议上作出"防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题,严控地方政府债务增量,终身问责,倒查责任"等...     

基于土地发展权配置的国土空间用途管制央地事权演化博弈分析及政策优化

研究目的：挖掘国土空间用途管制中蕴藏的两级土地发展权，引出央地政府存在根本性目标偏差下的行为逻辑差异并将其可视化，观察央地政府稳定策略及其对重要参数的敏感性，提出国土空间用途管制央地政府事权优化的相关政策建议。研究方法：演化博弈模型和Matlab数值仿真模拟。研究结果：（1）事权清晰是央地政府有效管制的前提。（2）中央政府行为较地方政府行为而言，对寻租程度、监管地方成本、监管失灵风险参数更为敏感，且寻租程度对中央政府行为选择影响更大。（3）地方政府行为较中央政府行为而言，对奖励参数、保障粮食和生态安全产生的收益以及交易费用参数更为敏感，且奖励参数对地方政府行为选择影响更大。研究结论：中央政府需进行选择性集权以实现“检查次数最小化”，并强化对地方政府的政治和财政激励，以期推动地方政府去严格落实中央用途管制目标，实现治理能力和治理水平提升。     

地方债务对银行流动性的风险溢出——基于华东7省市PVAR模型的实证研究

银行作为地方债务最大的承销商和投资者,一旦地方债务发生违约,将会面临投资难以收回的风险,继而引发流动性风险。在理论分析的基础上,以2009—2017年7省市的面板数据为样本,利用PVAR模型,实证分析了地方债务增长与商业银行流动性风险之间的动态关系。结果表明,地方债务的增长对银行业流动性风险增加具有滞后效应,而且财政政策对控制地方债务增长的影响是短期的,需要加大控制力度,建立长期有效的监管体系。     

宏观审慎监管专题：关于完善银行业宏观审慎监管框架的思考

始于美国次贷危机的全球金融风暴引发了人们对金融监管的全面反思，宏观审慎监管缺失以及未能有效通过宏观审慎监管控制系统性风险，已被广泛认为是导致危机发生的重要原因之一。如何加强宏观审慎监管。已成为当前银行监管领域的一个重大研究课题。     

加大依法管粮力度 努力保障粮食安全

近年来，我市各级粮食部门根据《粮食流通管理条例》的要求，结合淄博实际，积极转变职能，在依法管理全社会粮食流通，加强粮食质量监管，完善地方储备粮管理体系等方面进行了有益探索，取得了一定成绩。     

集中还是竞争——证券市场监管模式分流的考察与解释

因政府和市场力量对比差异及国家结构形式的不同,证券市场监管模式分为政府主导的集中型模式和以自律管理为主导的可竞争型模式。我国证券市场监管是自上而下的集中执法模式,中央政府、证监会的外部监管在其中居于强势地位,挤压了地方政府监管和证券交易所自律管理的空间,尤其是"全能型"证监会的存在模糊了市场监管和市场发展之间的边界,这种监管模式使得我国证券市场的产生与发展带有较强的行政干预色彩,市场创新受到一定影响,也增加了监管成本,影响了监管效率。为提高证券监管的质量,应建立联合监管的模式,鼓励地方政府、证券交易所及市场中的其他多元主体参与到监管规则制定的过程中,发挥各自的比较优势,形成差异化的监管规则体系。     

涉农资金统筹整合：制度逻辑与广东探索

涉农资金统筹整合缘起于税制改革后的地方支农动力趋弱难题、条块分割下的碎片化治理困局和涉农项目基层运作的监管窘境。涉农资金统筹整合历经地方整合试点、源头整合试点与全面推进三个阶段。从广东省实践来看，下放权力、整合资源、规范监管能够有效提高涉农资金使用效率，但依旧存在资金总量有限与结构性问题并存、地方政府项目治理与涉农资金统筹整合能力不足、涉农资金监督考核机制不完善等阶段性问题。纵向层级的事权下沉与目标偏移、县域治理的转型不顺与弱势协调、控制链条的监督失衡与考核形式化是制约涉农资金统筹整合推进的深层原因。应积极构建权责匹配的纵向涉农财政制度、推进县域涉农资金管理现代化、创新全过程监管和绩效考核体系。     

吴官正：认真解决食品药品领域中损害群众利益问题

“民以食为天”，“人命关天”。食品药品安全关系到广大人民群众身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定。当前食品药品安全存在一些不容忽视的问题。生产和销售假胃伪劣、有毒有害食品的违法犯罪活动，食品安全事故以及违法药品广告时有发生。前不久发生的“苏丹红”事件、劣质奶粉事件就是其中的典型。有的地方和部门搞保护主义，有法不依、执法不严、监管不力，助长了这些问题的发生，人民群众深受其害，反映十分强烈。食品药品安全问题，今年“两会”期间全国人大代表、政协委员十分关注，也是人民群众关注的社会热点问题之一。党和国家的重托，广大人民的期望，对食品药品安全工作提出了新的更高的要求。     

对粮食企业国有资产监管的探讨

随着粮食流通体制改革的不断深入和粮食企业产权制度改革的推进，粮食企业国有资产的管理体制发生了深刻变化。加强对粮食企业国有资产的监管，实现国有资产的保值增值，防止国有资产流失是当前和未来一定时期内摆在国有资产监管者面前的重要课题。如何实现对粮食企业国有资产的有效监管值得我们研究和探索。     

地方国资国企改革背景下新型内审体系的构建

随着我国经济的发展和改革,地方国资监管体系在当前的市场经济发展过程中也在不断改革和完善,促进了地方国资国企的进一步发展。而根据地方国资国企改革背景构建新型内审体系,建立行之有效的内审工作机制,构建各司其职、协同共享的工作模式,有利于充分发挥国企内审的保值增值功能。论述了地方国资监管模式的改变情况,及在地方国资国企改革背景下构建新型内审体系的意义和构建新型内审体系的重要环节,以供参考。     

高毒农药：定点经营保安全

今年初，全国多个地方暴发农药残留量过多导致农产品食物中毒事件，高毒农药的有效监管被提上重要日程。11月初，农业部种植业司在山东潍坊召开了全国高毒农药定点经营管理试点现场会。会议要求各地借鉴山东做法，对高毒农药定点经营单位进行统一编号、标识管理。督促高毒农药经营单位建立健全进货查验、经销台账、实名购药等制度，实行可追溯管理，建立定点经营责任制和动态监管机制。     

构建信息监管平台 实现食品安全有效管理

随着食品安全事件不断发生，食品安全管理日益成为我国行政管理方面的热点和难点。山东省乳山市从加强信息化建设入手，建立食品安全信息化监管平台，实现对食品生产、流通、加工、餐饮整个链条的信息监管，具有较强的创新意义和推广价值．     

加强和规范土地出让金监管的有效途径

近年来,土地出让金收入成为地方财政的重要资金来源,在解决地方财力不足、缓解地方财政支出等方面发挥了重要作用。但是目前土地出让金收入在征收、使用和管理等方面还存在较多问题。本文拟从目前土地出让金管理现状、存在的主要矛盾和问题出发,提出加强和规范土地出让金监管措施的建议,以期对各地土地出让金监管工作有所启发、有所帮助。     

构建我国会计政府监管体系

根据“公共利益理论”，监管通常发生在市场失灵的领域，其目的是为了保护公众利益，抑制社会资源配置的无效率或低效率，防止收入分配不公平甚至经济不稳定。那么，会计市场是否存在失灵或缺陷呢？答案是肯定的。这种失灵或缺陷是通过市场自身机制无法改变的，需要政府监管行为来进行调节才能达到最优的结果。因此，存在政府对会计进行监管的必要性。     

拒绝“血煤”需改善安全生产执法环境

“两会”期间，辽宁抚顺矿业集团传来噩耗：老虎台矿难救援人员又在井下发现两具遇难者遗体，截至目前，事故遇难人员数已升至22人。“安全生产”年年被热议，年年入选两会关键词，22条鲜活生命却在瞬间殒逝。党中央高度重视，三令五申，安全生产事故频仍，“症结”何在？不在监管部门“监管不力”，而是“监管有力，治理无方”。地方领导错误的“政绩观”作祟，[第一段]