企业国有产权交易的发展和演变

企业国有产权转让的演变是随着国有资产管理体制的变革而变化的。改革开放以来,我们对国有资产管理体制进行过多次调整和改革,可大致分为四个阶段,即：第一阶段：1978～1991年,第二阶段：1992年～1997年；第三阶段：1998～2002年,第四阶段：“十六大”以来。在十六大报告以前,国有资产管理体制并未充分反映社会主义市场经济体制的本质要求,因而需要进一步深化改革。     

论新国有资产管理体制的路径选择

十六大召开以后,中国的国企改革进入了一个新的阶段.中央政府和省、市(地)两级地方政府都将设立新的国有资产管理机构.统一管理国有资产,彻底结束目前国企"多头管理,无人负责"的局面,建立起中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制.     

深化国有资产管理体制改革

江泽民同志在党的十六大报告中明确提出要“坚持和完善基本经济制度，深化国有资产管理体制改革”。改革开放以来，我国经济体制的不断发展，对深化国有资产管理体制改革提出了必然的要求。因此“改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务”。党的十六大报告提出建立国有资产管理体制的目标是深化经济体制改革的需要，     

产权市场在国有资产运营体系中的地位与作用

党的十六大明确提出:"在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系"、"发展产权、土地、劳动力和技术市场".同时指出要改革国有资产管理体制,建立管资产与管人、管事相结合的国有资产管理体制.那么产权市场作为现代市场体系中的重要组成部分,其在国有资产运营体系中应处于什么地位,发挥哪些作用.在此笔者就这一问题谈点儿认识.     

MBO辨证

MBO 国资转让的五种基本模式之一 党的十六大报告提出,继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务.党的十六大以来,国有资产管理体制改革正在积极推进,中央国有资产管理部门的机构设置、职能界定、管辖范围正在酝酿明确,有关专家说,179家大中型企业包括旗下的20万户企业的出资人到位的问题十次人大后就要明朗.     

MBO辨证

MBO 国资转让的五种基本模式之一 党的十六大报告提出,继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务.党的十六大以来,国有资产管理体制改革正在积极推进,中央国有资产管理部门的机构设置、职能界定、管辖范围正在酝酿明确,有关专家说,179家大中型企业包括旗下的20万户企业的出资人到位的问题十次人大后就要明朗.     

经营性事业单位国有资产保值增值的问题及对策

国有企业的国有资产管理体制改革经历了25年的探索.党的十六大报告提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务,十六届三中全会又提出建立"归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度"的目标,实行以产权制度改革为核心的经营性国有资产管理体制改革.随着国有企业改革的不断深入,国有企业中国有资产的管理体制正在日益完善.与此同时,如何加强事业单位国有资产管理的问题也日渐突出.长期以来,国家作为事业单位的出资人,为事业单位的发展提供了重要的物质保证,因此事业单位的资产是国有资产中的重要组成部分.为了保证事业单位国有资产的完整性,防止国有资产的流失,使国有资产在事业单位的改革和发展中发挥更大的作用,加强事业单位国有资产的管理,建立健全事业单位国有资产管理体制和各项规章制度,有着非常重要的现实意义.     

国家出资人财务管理制度的构建

党的十六大报告指出：“国家要制定法律法规，建立中央政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”根据党的十六大精神，第十届全国人民代表大会第一次会议通过了《国务院机构改革方案》，成立了国务院国有资产监督管理委员会，各省市区也陆续设立了国有资产监督管理机构。同时，为了给企业国有资产的监督管理提供法律依据，国务院公布施行了《企业国有资产监督管理暂行条例》。这标志着我国国有资产管理体制改革进入了新的阶段。     

"内部转让"造成的国有资产流失问题

按照党的十六大要求,改革国有资产管理体制,深化国有企业改革,实现国有经济布局和结构的调整,是当前经济工作的重大任务.一般竞争性领域的国有资产将有序退出和收缩,国有资产的流动重组在加快进行.然而,在实际运作中,许多地方还存在企业"自己卖自己"、行政干预的"内部转让"行为,造成了国有资产的流失和资源的无效配置.     

宁夏国资委成立

2002年12月初,宁夏回族自治区党委常委会根据党的十六大关于改革国有资产管理体制的要求,在前一阶段对国有资产管理问题调查研究的基础上,研究提出《关于深化国有资产管理体制改革的意见》,决定成立宁夏回族自治区国有资产管理委员会(以下简称自治区国资委),主任由宁夏回族自治区人民政府主席担任;自治区国资委下设办公室(以下简称自治区国资办),自治区国资办与宁夏回族自治区党委企业工委合署办公,国资办主任及企业工委书记由自治区人民政府一位副主席担任.     

国资监管体制建设与运作中的六个问题

从党的十六大提出改革国有资产管理体制,到十六届三中全会<决定>提出"完善国有资产管理体制",进一步明确了当前国资改革的重点,这就是建立新国资监管体制的基本框架.首先要加快建立"权利、义务和责任相统一"、"管资产和管人、管事相结合"的国资监管机构,使出资人真正到位并行使其职责.其次要根据国有资产由国家统一所有,中央政府和地方政府分别代表国家行使出资人职责的原则,建立完善国资监管体系.再次要构造有利于国有资产经营运作的体制架构,形成监管与经营的有机结合.从目前国资监管体制建设和实际运作来看,在这些方面有了一定的进展.但也存在一些需要研究探讨的问题:     

深化国有资产管理体制改革基本原则和途径

十六大报告中关于改革国有资产管理体制是深化经济体制改革重大任务的论述,凸显了国有资产管理体制改革的重要性,也明确了国有资产管理体制改革的重要方向.本文试从三个方面围绕如何深化国有资产管理体制改革展开探讨和分析.     

抓住机遇 乘势而上——上海黄浦区国资工作新年新思路

对上海黄浦区的国资管理工作来说,2003年是面临新的机遇又面对新挑战的一年,我们要以党的十六大精神为指导,把'继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务'作为工作的主要目标,积极探索适合黄浦特点的管资产、管人和管事相结合的国有资产专司管理体制,促进黄浦区国有(集体)企业改革,提高资本的运作能力,加快全区经济的发展,其操作的总体思路是:坚持一个领会,突破三个方面、落实六项工作。坚持一个领会:深刻领会党的十六大关于深化国有资产管理体制改革的重要精神。     

创新国有资产管理体制——十六大报告学习体会

文章作者通过学习党的十六大报告,尤其是对创新国有资产管理体制的理解,认为该报告是对国有资产管理体制的创新,新体制有利于充分调动中央和地方两个积极性,有利于国有资产的保值增值,有利于国有资产的战略性调整。     

地市级国有资产管理现状与对策选择

建立中央政府和省、市(地)两级地方政府国有资产管理机构,这是党的十六大提出的深化国有资产管理体制改革的重大任务.按照这一精神,国务院国有资产监督管理委员会已经成立并正式运作,省、地市级国有资产管理体制改革正在各地展开.本文就地市级国有资产管理体制的改革作肤浅探讨.     

国有资产管理体制改革势在必行

党的十六大报告提出：“改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。”根据第十届全国人民代表大会第一次会议通过的《国务院机构改革方案》，国有资产的监督管理机构国务院国有资产监督管理委员会已经正式成立。前不久，国务院又公布了《企业国有资产监督管理暂行条例》。这些举措都标志着我国国有资产管理进入了以体制改革为核心，     

构建适应我国国情的国有资产运营主体

长期以来，国有企业效益不高，国有资产流失不止的一个重要原因在于国有资产管理体制的弊端。加强国有资产管理，构建适应我国国情的国有资产运营主体，确保国有资产的安全和增值是当前深化国有企业改革的关键任务。2002年党的十六大系统提出了国有资产管理体制改革的指导原则，有利于国有资产管理体制改革的突破。在新的国有资产管理体制下，国有资产投资主体具有人格化、政企分开、产权明晰、资本化经营的特点。     

国有资产管理体制中所有者缺位问题的思考

国有资产管理体制随着"国资委"的成立宣告进入了一个新的阶段,但机构的成立终究只是组织结构层次上的变化,从形式上解决了国有产权的分散行使问题,属于"硬件",更重要的是"软件",即"国资委"的行为目标和行为方式.如何确保所有者真正到位,真正履行所有权职责,使国有企业的管理做到不越位、不错位、不缺位,保证国有资产保值增值,是国有资产管理体制改革的中心问题.本文为此试就现行国有资产管理体制存在的主要弊端之一--国有资产所有者主体缺位问题,确立国有资产的"人格化"机制问题,进一步健全竞争性国有资产经营体制,提高国有资产的运营效益问题,从理论角度作一探讨.     

用新的理论指导国有资产管理体制改革

党的十六大把调整国有经济的布局和结构、改革国有资产管理体制作为深化经济体制改革的重大任务，对构建新的国有资产管理体制，提出了富有创新性的战略决策，为我们搞好国有资产管理体制改革指明了方向。     

《企业国资监管暂行条例》问答

为什么要制定<企业国有资产监督管理暂行条例>? 制定<企业国有资产监督管理暂行条例>(以下简称暂行条例)主要有两点考虑:一是,为落实党的十六大关于国有资产管理体制改革的精神.十六大提出深化国有资产管理体制改革的重大任务,并明确国家要制定法律法规,建立中央政府和省、市(地)两级地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制.制定暂行条例,将十六大精神具体化,对于推动国有资产管理体制改革,具有重要意义.二是,为机构改革的顺利进行提供法制保障.本届政府机构改革的一项重要内容就是设立国有资产监督管理机构.根据国务院领导的指示,要先制定法规,保证国务院国有资产监督管理机构及省、市(地)两级国有资产监督管理机构的设立和运行能够自上而下依法有序进行.