对我国金融功能深化的探讨

财政能力和金融能力的升降变化表明,为了弥补财政分权化改革后中央财政收入相对下降而带来的中央对资源配置的不足,中央政府加强了金融控制,使金融代行了部分财政功能,金融功能在相当的程度上表现为财政性.地方政府为了实现当地的经济和社会发展目标,也逐渐加强了对地方金融机构的控制,强化了金融业的财政作用,使得金融业沦为"第二财政".因此,金融功能进一步在中国深化为财政的部分职能,这是特殊时期的特殊安排,应该说是有其正面意义的,结合学者们的观点,本文认为转轨时期,金融业发挥的第二财政功能的意义在四个方面.     

渐进转轨、国家能力与金融功能财政化

渐进改革过程中,中国政府面临许多挑战,需要保持并强化国家能力.为了弥补分权化改革中国家财政能力下降的不足,中国政府加强了对金融业的控制,促使其行使财政职能.这体现为:在动员资源过程中,金融业替代税收收入功能;在资源配置过程中,金融业替代财政支出功能.由此,导致了金融资源被异化为中央和地方政府的财政资金,金融业被异化为"第二财政".作为"第二财政"的金融业,发挥着提供铸币收入、平衡预算赤字、替代财政投资、平衡地区差距、替代财政补贴等多项财政功能.这种替代既有逻辑上的必然性--渐进改革的必然要求,也有其现实上的不合理性--财政功能和金融功能的错位.中央政府和地方政府主导下的金融改革,造成了这一错位,只有进行金融制度建设,赋权于财政,还权于金融,才能建立起有效的公共财政制度,发展起健康的市场金融体系.     

逐步解决土地财政问题 增强房地产调控效力

1.合理配置政府间财政关系,改善地方政府财政状况。为了改善地方财力状况,规范预算外收入,避免地方政府融资的金融风险,中央政府应合理调整中央与地方间财政关系,适当加大中央财政支出责任,完善转移支付制度,减轻地方政府负担。例如,2008年,中央财政收入     

国内外低碳金融发展方略的比较研究

当前,全球金融模式正在进行新一轮的调整,各国政府为促进本国低碳产业的发展采取了各种策略、财政税收政策和金融支持措施.低碳经济的兴起,正在逐渐改变世界金融业的格局,我国金融业必须相应调整,适应国际、国内经济和金融环境的发展变化,为低碳经济的发展提供保障和支持.     

分税制改革及其对中国的影响

分税制通过对中央与地方事权、财政收入的重新界定,解决了分级包干财政时期出现的中央财政调控能力下降的问题,但随着经济社会的发展,分税制也随着各方因素的变化处于不断调整之中,分税制体制不完善带来的弊端逐渐显露,地方政府为了弥补自己的财政赤字而产生的土地财政及一系列社会问题、地区发展严重失衡、金融发展被过多干预等难题相继出现,在一定程度上阻碍了中国社会的发展,分税制改革并没有完成。因此,分税制还需要进行完善以适应当前中国国情,较好地解决地方政府财政面临的问题,完善分税制财政体制。     

发挥财政杠杆作用 引导金融资源向科技积聚

正一、我国财政引导金融资源向科技积聚所做的工作及成效为了实现科技资源和金融资源的有效对接,中央及地方财政充分发挥杠杆作用,调整优化财政资金使用方式,增加财政科技投入,突出支持重点,引导鼓励金融机构加大对科技创新的支持力度。中央财政科技投入方式不断改进,通过直接资助、贴息、信用担保、股权投资等形式,支持科技型企业的技术改造和成果转化,增强科技型企业的融资能力,鼓励金融     

财政分权是否影响金融分权——基于省际分权数据空间效应的比较分析

分税制改革激化地方政府对金融资源的争夺,继而影响金融分权结构,导致地方金融体系膨胀,是区域性金融风险不容忽视的隐患之一。本文通过建立中央-地方两级政府的差异性目标函数,求解各级政府的最优选择与财政、金融行为取向,分析财政分权和金融分权的内在逻辑,在空间效应模型的基础上利用中国1978—2012年的经济数据进行实证分析。结果表明:由于中央-地方两级政府的政策目标不同,其最优选择与财政、金融行为取向存在差异,财政与金融成为地方经济增长框架下可以相互替代的融资工具,财政分权制度必然影响金融分权制度;财政分权制度构成了各省财政差异的基础,导致省际财政变量存在一定的空间效应;金融的显性集权隐性分权和财政分权导致各地竞争金融资源,省际金融变量也表现出一定的空间效应;金融显性集权隐形分权与财政分权的不匹配引发多种财政风险、金融风险。因此,明确金融分权边界、落实地方政府风险责任是预防和控制财政风险、金融风险的关键。     

转型期国家财政对国有银行影响的实证分析

新制度经济学认为,政府是一个将外部性内部化的组织,并把财政定义为保证这一组织运行的金融手段。而政府能在制度变迁中有效发挥其稳定、协调作用是有条件的,即要求政府有强大的动员和支配社会资源的能力。从俄罗斯等国家的改革经验来看,转型时期国家财政汲取能力下降的情况是普遍的。尤其是中央财政能力的下降,大大削弱了俄罗斯政府提供公共服务、重新分配收入、     

论政府间财政分配制度的改革方案——以增值税为机动平衡工具

中国以中央财政收入占总财政收入的60%为改革目标,导致中央与地方财政分配的经常性调整,这不利于政府间财政关系的稳定和经济持续发展.应该借增值税转型为契机,对政府间财政分配关系进行改革.改革方案的基本内容为:以中央财政收入占总财政收入的30%为基本目标,以增值税平衡基金为地区间横向财政平衡工具,成立政府间财政关系协调委员会,以协调财政平衡基金的使用.     

地方政府财政自主度与地区金融扩张——来自农村税费改革的证据

分税制改革之后,地方财政自主能力弱化,促使地方政府积极地干预辖区金融,乃至设立自己所能控制的地方性金融机构。然而,由于存在严重的内生性问题,地方政府财政自主度对地区金融扩张的影响,一直无法得到一致的结论。本文基于农村税费改革的分批分次推动导致地方政府财政自主度外生下降这一“自然实验”,利用全国2000~2008年的县市财政自主度等面板数据,发现在控制了其他变量的影响,特别是解决了内生性问题之后,地方政府财政自主度的下降的确可以刺激地区金融扩张。而且,计量分析表明,本文的结论具有较好的稳健性。     

后土地财政时代我国地方政府偿债问题研究

从地方本级财政缺口、土地出让金收益及地方债务投资项目效益分析等方面对后土地财政时代的地方政府偿债能力进行了分析、梳理,指出由于地方官员晋升机制的影响、中央政府在与地方政府和金融机构三方博弈中的弱势以及相关制度的滞后,导致地方政府缺乏主动偿债动机。后土地财政时代地方政府债务风险的发展趋势极有可能是进一步向中央财政转移。因此,必须通过做大做强地方财政能力、弥补相关制度缺失等途径,来谨防后土地财政时代地方政府债务风险向中央财政转移。     

“入世”与金融安全对策研究

我国加入 ＷＴＯ，国外金融业将逐渐进入我国金融市场，为了确保民族金融业安全，首先应深化我国金融体制改革，其次要审慎部署开放步伐，并且要加强政府对金融业的干预和监管     

地方政府行为对金融发展的正效益性及路径分析

金融业是当前受政府规制最严的行业之一,这和金融业与其他产业联系的广泛性有着密切的关系。在金融业发展的过程中,地方政府行为方式和边界会影响金融业发展的生态环境,进而会影响金融业发展的路径选择。地方政府行为对金融发展的正效益分析对调整政府和市场参与者的角色定位,发展多层次资本市场,明确金融机构的市场定位,促进地方经济又好又快发展具有重要前瞻性和现实意义。地方政府＂为增长而竞争＂的竞争态势促进了我国地方政府积极推进本地金融业硬件和软件的建设,奠定构造金融活动与运行的市场经济基础,从而为地方政府进行金融制度创新创造了一个良好环境,对金融业的发展产生了正面的影响。     

我国高货币存量及其错配的经济解释

自2008年"四万亿"财政计划实施以来,我国货币供给量年增长率均突破10%,货币存量已突破100万元。在财政主导模式下,如此巨大的政府支出需要通过铸币税来平衡,货币发行增加。在大财政、金融管制和金融抑制情况下,我国必然会产生货币错配问题。因此,本文认为,应在转换财政政策思路、优化财政收支结构的基础上,逐步放开金融业市场,通过利率市场化实现资源的优化配置。     

1978年以来我国地方政府可支配财力变化研究

地方财政与中央财政在收入来源上的不一致,源于地方政府与中央政府利益的不一致性。由于中央政府和地方政府的财源边界没有明确界定,形成了非规范化的财政秩序,这不利于激励相容的财政体制的形成。规范化的财政秩序的确立需要地方政府的平等参与。     

金融不良资产形成的原因与化解措施

金融是现代经济的核心 ,但金融业不良资产居高不下 ,严重影响着金融业的健康发展 ,因此 ,国务院、中国人民银行总行于年初安排部署了对金融机构信贷资产质量和盈亏等情况进行真实性调查。在调查中了解到 ,金融机构信贷资产质量低下 ,除行业之间不规范的竞争外 ,主要受以下几个因素的影响 :一、信贷资金财政化 ,导致财政风险向金融业转移衡东县地处湖南丘陵山区 ,是一个典型的农业大县、工业小县、财政弱县 ,“种、养、加”等农业生产总值占全县工农业生产总值的 30 %以上 ,地方政府秉着“为官一任 ,造福一方”的指导思想 ,1993年推出“35 81…     

目前金融风险向财政传导的主要途径

由于金融问题的公共性,以及国有独资或控股金融机构在整个金融体系中占主导地位的现实,解决金融风险的重担自然要落到政府财政的身上。虽然解决金融问题的主要措施是财政手段,但针对不同情况,其具体方式也不相同,经过总结归纳起来有以下几种: 1.股权无偿划转:由于我国金融业在1999年以前实行过一段时期的混业经营,国有商业银     

财政金融支持现代农业发展研究

现代农业是农业发展的必然趋势,是提升农业部门生产率和经济效益的必然选择。为了推进现代农业的发展,政府财政和金融服务的作用是不可或缺的。为了实现传统农业向现代农业的发展和转变,从政府财政角度而言,应不断完善财政支农制度环境建设,保障财政支农投入力度,强化财政支农集中度,以及优化财政支农政策手段;而从金融服务角度而言,推动金融机构加大服务供给,推进金融产品和服务创新,防范和化解金融风险,并提升与现代农业相适应的金融需求。     

财政金融支持现代农业发展研究

现代农业是农业发展的必然趋势,是提升农业部门生产率和经济效益的必然选择。为了推进现代农业的发展,政府财政和金融服务的作用是不可或缺的。为了实现传统农业向现代农业的发展和转变,从政府财政角度而言,应不断完善财政支农制度环境建设,保障财政支农投入力度,强化财政支农集中度,以及优化财政支农政策手段;而从金融服务角度而言,推动金融机构加大服务供给,推进金融产品和服务创新,防范和化解金融风险,并提升与现代农业相适应的金融需求。     

新型农村社会养老保险筹资机制探析

新农保的筹资机制为"个人缴费+集体补助+政府补贴"。该文利用2008年全国人口、财政等方面的数据,分别对个人、集体、中央财政和地方财政的筹资能力做出分析。通过分析发现,全国绝大多数农民有能力缴费,集体可补可不补,中央财政"不差钱",而筹资最困难的便是地方财政,尤其是中西部贫困地区的地方财政。因此,需要重构中央政府与地方政府之间的财政关系,合理划分地方各级财政之间的责任。