科技部等十二部、委、局、办关于深化科研机构管理体制改革的实施意见

经过十多年的科技体制改革,我国科研机构的组织结构和运行机制已发生重大变化。市场需求对研究开发的导向作用不断增强,科研机构面向市场的自我发展活力有所提高;1999年经国务院批准,国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构进行了企业化转制试点,科技力量布局的调整有了新的突破。但是,科技与经济脱节的问题还没有从根本上得到解决,科研机构管理体制仍然存在着条块分割、分散重复、人员过多、效率不高、面向市场的机制不完善等问题,必须按照《中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》(中发[1999]14号)的要求,深化科研机构管理体制改革,优化科技力量布局和资源配置。为此,对国务院部门(单位)所属科研机构管理体制改革,提出以下实施意见：     

广东省属科研机构科技体制改革情况分析与对策研究

1999年，广东在全国率先启动地方省属科研机构科技体制改革。几年来，广东省属科研机构科技体制改革呈现出起步较早、结合实际、稳步推进、不断深入等特点，先后被科技部列为全国科技体制改革试点省和全国公益类科研机构改革试点省。在深入调研的基础上，总结分析了广东省属科研机构5年来科技体制改革的主要成效和存在的问题．并提出了进一步深化广东省属科研机构科技体制改革的对策性建议。     

深化改革加速我国高新技术产业化进程

一、关于深化科技体制改革问题 “九五”期间,我国已经初步建立社会主义市场经济体制。科技体制改革迈出了坚实的步伐。以推进技术开发类科研机构向企业化转制为突破口,全国科技体制改革工作取得重要进展。 1999年,国务院决定对国家经贸委管理的 10个国家局所属 242个科研机构进行管理体制改革,通过转为企业、进入企业或转为中介机构等方式,向企业化转制。一年来,工作进展顺利,大部分院所已办理企业登记,按照建立现代企业制度的要求,调整结构,转变机制,多数院所正抓紧进行股份制改造,有些院所已经上市,发展势头良好。参照 242…     

深化改革加速我国高新技术产业化进程科技部副部长徐冠华在全国科技工作会议上报告(摘要)

一、关于深化科技体制改革问题 “九五”期间，我国已经初步建立社会主义市场经济体制。科技体制改革迈出了坚实的步伐。以推进技术开发类科研机构向企业化转制为突破口，全国科技体制改革工作取得重要进展。1999年，国务院决定对国家经贸委管理的10个国家局所属242个科研机构进行管理体制改革，通过转为企业、进入企业或转为中介机构等方式，向企业化转制。一年来，工作进展顺利，大部分院所已办理企业登记，按照建立现代企业制度的要求，调整结构，转变机制，多数院所正抓紧进行股份制改造，有些院所已经上市，发展势头良好。参照242个研究院所的成功经验，国务院其他部门所属的134个技术开发类科研机构企业化转制在2000年底前完成。这样，国务院所属部门技术开发类科研机构的改革将基本结束。各省、市技术开发类科研机构向企业化转制工作也取得明显进展。     

中组部、人事部、科技部<关于深化科研事业单位人事制度改革的实施意见>

改革和完善科研事业单位（指自然科学与技术类科研事业单位 ,以下简称科研机构）人事制度 ,是推进科研机构管理体制改革 ,进一步转变科技工作运行机制的关键环节。经过十多年的科技体制改革 ,我国科研机构已较普遍地实行了院（所）长负责制、专业技术职务聘任制等内部管理制度 ,有效地激发了广大科技人员的创新精神和工作积极性。但是 ,目前科研机构仍然不同程度地存在着用人机制不灵活 ,分配制度不适应科技工作新形势等问题 ,人才资源配置不合理的状况还没有从根本上得到解决。因此 ,按照建立社会主义市场经济体制的要求 ,深化科研机构人事…     

中国科技体制改革、科技资源配置与创新效率

以资源配置和创新效率的新视角研究中国科技体制改革并得出新的观点:改革第一阶段,科技资金配置和创新效率未有效改善;外部技术产业化和内部研发成本高企,导致技术交易市场、企业内部科技机构的收效甚微;企业主要依赖技术改造积累创新能力。第二阶段,强制科研机构企业化转制,同时降低了技术产业化、内部研发和技术市场交易的成本,明显提高了企业创新效率和科技资金份额;科研机构的效率虽提高,但低于企业,原因是其人员和设备的效率都较低。     

关于我国科技体制改革的几个问题

1985年《中共中央关于科学技术体制改革的决定》的实施,拉开了我国科技体制改革的序幕。经过多年的实践探索,从1998年开始,以科研机构分类改革为重点加大了科技体制改革的力度。但时至今日,我国科技体制不适应经济社会发展需要的状况还没有实质改变。为此,需要对近20年来的科技体制改革加以总结和研究,并提出具体完善措施。     

基于创新价值链视角的新型科研机构研究

科技经济“两张皮”的根源在于,创新价值链中认知价值向经济价值转化的过程出现断裂,形成科技成果转化的“死亡谷”。传统科研组织在推动科学能力、技术能力、生产能力共同作用并最终形成创新能力的过程中出现了功能错位或不匹配。为了更好地促进科学与经济结合,新型科研机构顺势而生,并发挥了桥梁作用。从创新价值链视角出发,对“后学院科学”时代新型科研机构的功能、定位进行分析,并以华大基因为例总结其当代特征,为新时期我国进一步推进科技体制改革提供借鉴和启示。     

蒙古国科技发展现状

本文对蒙古国科技发展概况、科研机构与科技人员状况、科技经费投入与支出,以及蒙古国主要科技领域发展及其特色作了介绍,最后还分析了目前蒙古国科技部门存在的主要问题。     

澳大利亚科技计划的制定、管理与协调

一、科技计划的制定程序从总体来讲,澳大利亚科学计划的制定大致可以分为三个步骤:国家科技发展方向与重点的确定;政府各部和国家级科研机构的科技战略计划;科研机构的科研业务实施计划。上述三部分工作是分別由三级主管机构来完成的,或称为三级决策过程:联邦政府内阁;政府有关的部或国家级科技机构;科研实施部门。     

我国文化和科技融合发展的现状、问题及对策——以陕西省为例

文章首先概述了陕西省文化和科技融合发展的现状,然后归纳了发达国家及地区文化和科技融合发展的经验,分析出陕西省文化和科技融合发展中存在的问题,论述了陕西省文化和科技融合发展对策。     

巴西国家科技创新体制机制概况、特点和趋势

本文从巴西科技创新体系发展的沿革、组成与结构、运行机制等角度介绍了巴西国家科技创新体制机制概况;综合归纳出巴西国家科技创新体制机制五个方面的主要特点,即全链条多层次的政府资助体系、稳定支持科研创新的资助机制、服务国家目标的国立科研机构、支持小微企业创新创业的服务举措、积极参与国际合作的科技外交;系统分析了巴西国家科技创新体制机制存在的主要问题以及新的发展趋势。     

基于DEA的科研机构科技资源配置效率评价

将DEA（数据包络分析）应用于科研机构的科技资源配置效率评价,建立了评价指标体系。以上海市人文社会科学科研机构为例,对该方法的应用进行了实证研究。用C2R模型和C2GS2模型分别对上海市社会人文科学类科研机构科技资源配置的综合效率和技术效率进行了评价,得出如下结论：大部分社会人文科学科研机构的科技资源配置效率总体水平较高,个别机构配置效率低下;绝大多数社会人文科学科研机构科技资源配置为技术有效,规模是造成科技资源配置非DEA有效的主要原因;科技投入不足问题值得引起重视。     

面向21世纪的奥地利科技政策

在迎接新世纪到来的时候，科学研究应该起什么作用，下世纪初奥地利科技工作的主要任务是什么。为了解决这些问题，经过长期准备，奥地利政府发表了《奥地利科技政策绿皮书》（草案）。主要内容如下：提高科技竞争力1．科研机构要加强自身发展战略的制定奥地利的科研系统主要由两部分组成：高校科研机构和校外科研机构。这两部分中凡接受政府资助的科研机构都要有不断更新的中期发展战略规划，这是政府对科研机构进行评估的主要依据。发展战略应包括：·根据本专业学科国内外水平制定的本研究机构的发展目标；·为达到发展目标所需的组织机…     

新中国50年科技事业突飞猛进

国家统计局8月中旬发布的《新中国50年系列分析报告》显示,中华人民共和国成立扣年以来,科技事业获得突飞猛进的发展,科技实力迅速增强,科研成果举世瞩目,科技为新中国的社会主义现代化建设注入了活力和强大动力。新中国成立时,全国科技人员不超过5万人,其中专门从事科学研究工作的人员不足500人,专门的科研机构只有30多个。1949年11月,中国科学院在京成立,之后,各部门、各地区也相继成立了一批科研机构。1978年全国科技大会的召开迎来了科技大发展的春天,我国科技事业从此进人了一个新的发展阶段。科技体制改革逐步深化,科技…     

加强科研经费专职专业管理的思考

随着国民经济的发展,“十二五”时期国家科技投入也在稳步递增,那么如何监管好这些科研经费,提升科研经费精细化管理水平,已经成为国家领导人和人民群众比较关注的突出问题之一.文章针对当前大多数科研机构不注重科研经费管理、财务审计问题多多甚至无法正常结题的现状,提出设置科研经费专职管理岗位,并由兼具科技、管理、财务于一体的复合人才来担任,对预算编制、预算执行到财务审计的全过程进行指导并监控,以提升科研机构科研经费精细化管理水平.     

科技资源配置效率影响因素组态与路径研究——基于中国内地30个省市的QCA分析

科技资源配置效率作为衡量区域创新能力的重要指标,是当前深化要素配置市场化改革的重点。运用模糊集定性比较分析法对中国内地30个省市级数据进行实证分析,从整体性视角揭示影响科技资源配置效率的条件因素组态。结果发现：单个要素不构成科技资源配置效率提升的阻碍因素,但科研机构发展水平、产业结构调整、研发机构R&D经费支出在促进科技资源配置效率提升方面发挥较为普遍的作用;存在6条关键路径可以提升科技资源配置效率,包括开拓型、产业升级助推型、科研机构驱动型、产业升级与科研机构发展双轮驱动型、科研机构主导逻辑下的高校驱动型、市场和研发机构双元主导逻辑下的多元主体合力驱动型。因此,为全面提升科技资源配置效率,可以结合自身资源禀赋和条件因素选择不同的实现路径。     

跨世纪人才发展战略探讨

人才作为一个国家、一个地区的第一资源,可持 续开发的资源,已成为经济增长方式转变、产业结构升级的主要因素,成为科技转化为生产力的强大推动力。特别是面对知识经济的快速发展和带来的严峻挑战,使得掌握知识和技术的人才日益成为竞争的焦点。因此,围绕实现跨世纪发展的奋斗目标,建设一支高素质社会化、专业化、职业化的人才队伍,是当前人才工作的中心任务。 一、深化科技体制改革,真正使企业成为科技创新和人才吸纳的主体 科研机构、高等院校是知识分子、优秀人才、第一生产力的主要集中地。但长期在计划经济体制下形成的条块分割的管理…     

浅谈工程造价管理的改革

目前工程造价管理现状、存在问题和市场经济不断发展的形势 ,都要求工程造价管理必须深化改革 ,向前推进。工程造价改革涉及各个方面和相关行业。因此必须处理好改革、发展、稳定三者之间的关系 ,适应形势 ,立足现实 ,面向市场 ,不断探索 ,大胆改革 ,使建设工程造价在管理方面取得突破性进展。一、工程造价管理存在的问题建设工程造价管理是指建设项目从筹建到竣工验收、交付使用的所有费用的全过程管理。改革开放以来 ,我国的造价工程已取得了较大的进步。造价管理部门从过去计划经济体制下的被动管理 ,单纯编制定额发展到按市场经济变化 ,…     

科技研究与开发机构法律法规实施效果的评效

科技研究与开发机构法律法规的实施取得了重大成效，但仍存在研究与开发机构整体布局不合理，大学、中科院两大系统分离，“稳住一头”在执行中离政策目标有差距等问题；建议鼓励和引导企业成为技术创新的主体，大力发展科技服务产业，优化农业科技力量布局，调整社会公益型科研机构布局，建设一批高水平的基础研究基地，加强法律责任方面的立法。