浅论我国耕地保护政策中的耕地总量动态平衡制度

耕地保护是我国基本国策,而耕地总量动态平衡制度是目前实现耕地保护目标的主要手段。本文分析了耕地总量动态平衡制度与可持续发展问题、公平与效率问题、社会、经济、生态效益问题以及增加农民收入问题的关系,认为耕地保护必须在完善农地权利体系基础上,走“质量、数量并重“的道路,尽快将保护耕地的重点从行政区为导向“耕地总量动态平衡”向基本农田为导向的“优质耕地、优质保护“转移。     

论耕地质量红线

[目的]定义耕地质量红线,促进农业农村部"建立耕地质量红线标准"和"研究提出耕地质量红线划定方法"的落实。[方法]文章主要采用文献分析和专家访谈方法。[结果]人们普遍认识到保耕地红线不仅要重视数量,更要重视质量;不仅要有数量红线,也要有质量红线。然而,何为耕地质量红线,目前并无明确定义。[结论]耕地质量红线应分为微观层面的耕地质量绝对红线和宏观层面的耕地质量相对红线。耕地质量绝对红线,也称之为微观层面耕地质量红线,是指耕地质量关键要素的极限值,一旦突破该线,原有的耕地将不再适宜耕作,或不能生产安全合格的农产品;耕地质量相对红线,也称之为宏观层面耕地质量红线,是指在区域耕地数量红线的背景下,为了保障区域内粮食及主要农产品安全供给,区域耕地质量平均等级(等别)的极限值。     

耕地总量动态平衡与耕地保护

耕地保护对实现耕地总量动态平衡目标尤为重要。为此，在分析耕地现状、问题、原因的基础上，提出从制度上严加耕地的保护、从政策上鼓励和支持保护耕地的企业与个人、从措施上确保耕地总量动态平衡目标 的实现与耕地保护任务的完成。     

对当前农村耕地撂荒和耕地质量下降问题的探讨

在农村经济多元化和经营行多样化选择条件下,在比较经济利益的驱使下,粮食生产成为效益最低的产业,直接导致农村不少地方出现了耕地撂荒现象。与此同时,由于化肥农药的大量施用,工业三废污染,长期的掠夺式经营,造成耕地质量不断下降。文章提出了要坚持耕地质量和数量的总量平衡,重视和保护耕地要有新的视角等4项对策。     

保护耕地资源刻不容缓：安顺地区耕地利用问题初探

耕地是人类赖以生存的资源,也是发展农业生产的基本生产资料。耕地资源不同于阳光、空气、雨水、温热等可以循环利用的资源,也不同于森林、牧草以及各种动物等可更新、再生的资源,它是自然界中数量有限且不可再生的资源。因此,保护耕地不仅是今天我们顺利进行农业生产的需要,而且也是将来子孙后代生存发展的需要。对于经济发展滞后的贫困山区来讲,断不可为了一时的短、平、快而采取掠夺式的开发利用资源方式,为农业的可持续发展埋下不可弥补的隐患。     

基于耕地多功能的江苏省耕地保护补偿标准研究

[目的]耕地保护补偿是耕地保护约束性政策的有力补充。文章基于耕地的多功能属性及不同功能在耕地保护中的作用,以江苏省为研究区域,探讨江苏耕地保护补偿标准。[方法]该文首先从生产、生态和社会3个层面构建耕地多功能评价指标体系,用熵权法评价得到耕地多功能指数,然后通过当量因子法和替代法计算得到耕地外部性价值,再结合耕地多功能评价和耕地外部性价值,将生态功能和社会功能指数的比重分别作为权重,对耕地生态价值和社会价值加权求和,并进一步修正得到江苏各市耕地保护补偿标准。[结果]以2018年为基期,计算得到基于耕地多功能评价的江苏省平均耕地保护补偿标准为0.859 7万元/(hm²·年),其中补偿标准最高的地区为连云港市,为1.144 6万元/(hm²·年),最低的为无锡市,为0.520 3万元/(hm²·年)。[结论]研究得出的耕地保护补偿标准兼顾耕地自身功能和价值,反映了耕地功能与补偿标准之间的联系,今后可从补偿资金供给、资金分配及利益调整机制等方面加以落实。     

黑龙江省耕地保护与控制的研究

黑龙江省有着悠久的土地开发历史。远在距今3000多年以前的夏商时代，肃慎人即在这里开发荒地，从事原始农业生产。及至金代开垦着地达1764万亩，是古代农垦史上的一个高峰。元朝实行屯田，明代无大建树。     

大同市耕地保有量研究

该文在总结大同市土地利用总体规划中耕地保护目标编制的经验和不足的基础上,参考以前成功的规划经验,利用大同市历年统计资料,通过对大同市社会经济数据进行分析,最终测算出规划期末大同市应该保有的合理的耕地面积。预测结果:2010年大同市的耕地保有量为37.3450万hm2,比基期2004年减少0.8540万hm2;2020年为35.2002万hm2,比基期2004年减少2.9987万hm2。     

耕地细碎化、耕地经营规模对农户耕地利用生态效率的影响——以常德市为例

研究目的：基于农户视角，分析耕地细碎化、耕地经营规模对农户耕地利用生态效率的影响。研究方法：随机前沿分析方法。研究结果：（1）耕地经营规模与农户耕地利用生态效率呈倒“U”型关系。（2）耕地细碎化对农户耕地利用生态效率的作用方向受耕地经营规模影响，耕地经营规模起到调节作用。具体表现为：当耕地经营面积较小时，耕地细碎化对农户耕地利用生态效率有正向影响；当耕地经营面积较大时，耕地细碎化对农户耕地利用生态效率有负向影响。与此同时，耕地细碎化会削弱耕地经营规模对农户耕地利用生态效率的正效应。研究结论：耕地利用生态效率受耕地经营规模和耕地细碎化的共同影响，为了提高耕地利用生态效率，在适度扩大耕地经营规模的同时，要整治耕地实现集中连片，扩大地块规模，降低耕地细碎化。     

广西壮族自治区耕地流转研究

该文针对当前政府关注的耕地流转问题,分析了广西”转承包(租)经营模式”等6种耕地利用现状的利与弊.目前耕地流转问题主要体现在经营者”责任”模糊、利益分配不公和风险难控上,据此,作者提出了允许耕地闲置者”耕地经营权有偿买卖”,对闲置耕地征收资源浪费税等措施,以提高耕地利用流转的速度、质量和效益.     

湖南省耕地特征与耕地需求的地域差异研究

从耕地的数量特征、质量特征、变化特征和产出特征4个方面阐述了湖南省14市州耕地特征的地域差异;揭示了影响耕地需求的基本因素;从耕地需求的项目构成分析了湖南省经济发达地区和经济欠发地区耕地需求的地域差异。     

加强补充耕地审查确保耕地占补平衡

耕地占补平衡制度是实现严格保护耕地的法定内容,必须不折不扣地执行。土地开发整理是实现耕地占补平衡的重要手段。针对当前土地开发整理工作的实践和耕地占补平衡的清查,分析了耕地占补平衡和补充耕地存在的主要问题,并提出了对策建议,通过加强对补充耕地的严格审查,确保补充耕地的数量和质量,以实现真正意义上的耕地占补平衡。     

黑龙江省耕地资源价值核算

耕地作为人类最重要的自然资源,为人类提供生存条件方面的作用是不可替代的,基于此,耕地价值量的定量化越来越受到人们的重视。1.黑龙江省耕地资源基本概况耕地是一种非常重要的土地资源,一般是指经过开垦用以种植农作物并经常进行耕耘的土地,包括种有作物的土地、休闲地、新开荒地和撂荒未满三年的土地。首先,耕地最基本的功能是生产功能,为社会提供必需的农产品,这是人类赖以生存的基础;其次,可以通过各种作物的种植,保护土壤养分和水分,调节气候改善环境质量;再次,可以吸收大量劳动力,对社会安定起到重要的保障作用。黑龙江省是土地资源…     

耕地多功能保护问题研究

从农业多功能性出发提出了耕地多功能保护的研究课题,通过对耕地利用特性的分析,指出耕地多功能保护是由其土地利用多宜性突出、多功能综合比较优势明显和土地利用目的公益性强所决定的.结合我国工业化和城市化过程中耕地保护的实际需要,明确了耕地多功能保护研究目标和任务.并对耕地保护底线确定、耕地多功能价值评估和耕地多功能保护效益区域核算等研究内容进行了具体说明.     

关注耕地抛荒 引导耕地流转

荥土地抛荒触目惊心茳传统的中国农民是靠土地生存的,土地不仅是农民的基本生活手段,更是农民财富和社会身份的象征。我国人均耕地占有量小,人多地少是制约农业经济发展的瓶颈。但目前农村耕地抛荒现象严重。安徽省六安市土地情况调查报告显示:该市现有土地666.4万亩,去年非季节性的抛荒26.7万亩,抛荒率达4%之多;而前不久的调查发现在舒城县柏林、百神庙、桃溪乡镇地区抛荒面积分别为537亩、478亩、402亩,抛荒率分别达8.58%、11.24%和10.31%。据了解,当地大量农村人口外出打工,抛荒面积狂增。该省的池州市土地抛荒面积3.14万亩,占耕地总面积…     

耕地锐减与人们的短期行为

耕地锐减与人们的短期行为卢荣善一近年来，舆论界与政府有关部门对我国耕地面积锐减有着大量的报道。尽管统计数字不尽一致，但对耕地锐减势头的判断是一致的。同时，这也是有目共睹的事实。造成我国耕地锐减的原因是什么？现成的答案大体有：是工业化过程中的必然现象；...     

耕地资源流失问题及对策

随着改革开放的不断深入,我国经济建设得到了迅速的发展,城乡建设也日趋城镇化。但由于有些地方在发展经济的同时没有做好耕地资源的保护,使我国在农业经济建设中面临着一个十分尖锐的矛盾:一方面耕地面积有限,主要表现在人均耕地面积大大低于世界人均占有面积水平,仅占世界人均平均水平的32.4％,且后备资源严重不足;另一方面则是乱批乱占耕地,浪     

耕地与基本农田保护态势与对策

全国土地利用变更调查结果显示,1996～2003年全国净减耕地数量为670．4万hm^2,年均净减少95．77万hm^2。为此,应探讨耕地保护的调控模式和机制,确定耕地数量保护和耕地质量改善目标以及耕地生态建设目标;并对不同时期的目标进行分解,使其成为各地方、各层次主体的实际行动目标。通过重建耕地价格机制,建立行之有效的耕地保护机制。基本农田作为耕地的精华,是耕地保护的主要内容和手段。为此,要特殊保护一级基本农田,要改进基本农田损失补偿制度,加强基本农田保护区信息系统建设,提高保护的技术支撑能力。