农村法制实施现状及其立法应对——以社会生态学为视角

有法必依是社会主义法制建设的基本方针之一,经过几十年的努力,农村法制建设取得了较大成果,农村立法体系基本形成,但是这些立法的实施状况不尽如人意.以社会生态学理论和方法观察发现:农民对立法参与不够;立法对农村社会发展状况和农村法制文化传统的忽视;以及地方行政力量的不当干预是问题的根源.基于这些认识,我们以社会生态学观点提出了农村法制建设的建议.     

法治文化及其建设路径探讨

一个社会能否实现法治,先决条件之一就是这个社会有无尊崇法治的心理,是否培育起了追求法治的信念,法律制度是否完备,法律规范能否得到实施,同时也取决于人们的法律素质和法治观念。建设社会主义法治国家,不仅需要内容量化、体系完备的法律法规和完善的立法、执法、司法、法律监督制度,而且需要与现代法治国家和法治社会相适应的法治文化。“一切法律之中最重要的法律,既不是铭刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里,它形成了国家的真正宪法。”法治文化是法治社会的重要精神支柱,是法治社会的内在动力。     

立法听证:和谐社会视野下的公众利益表达制度

和谐社会的核心理念即体现在社会利益主体之间的利益和谐,也就是各种利益之间经由相互协调、辩论和妥协,进而达成参与民主的共识.利益和谐有赖于社会利益主体间的各种利益诉求,皆能有一个合法通畅的制度化表达渠道.立法听证作为一个民主化、科学化与正当化的公众利益表达渠道,能将各种利益矛盾与冲突纳入其中予以有效解决,从而为我国和谐社会之构建,起到一定程度的作用.     

保护弱势群体的利益是以人为本的立法精神的体现

弱势群体已经是当前社会中存在的一个比较突出的问题,党的十六届六中全会上提出构建社会主义和谐社会,其中一个重要的焦点就是弱势群体利益保护问题。怎样正确的认识弱势群体,如何切实保护弱势群体利益,已成为全社会普遍关注的问题。本文力图从立法的角度分析以人为本的立法与保护弱势群体利益的关系,以及如何在立法中坚持以人为本,切实保护弱势群体的利益。     

从财政体制改革角度论中央与地方的关系

中央与地方关系一直以来是中国最为复杂的问题。中央与地方关系的实质是中央与地方政府的权力和利益分配关系,而财政体制决定了中央政府与地方政府的财政收入的获取与分配,从而影响着各级政府经济利益和政治利益的分配。财政分配集中体现各种政治力量利益、矛盾与冲突。财政体制是经济利益转化为政治利益的“转换器”。每一次的财政制度变更对中央政府与地方政府的关系都是一次调整。     

地方行政立法审查的重点——对宁夏两级地方行政立法监督现状的省思

地方行政立法审查的重点应该是对行政立法的立法技术的审查,而对立法技术方面的审查重点又应该是其结构营造技术和法的语言表述技术。某些宁夏两级地方行政立法的立法技术中存在的主要问题：（1）立法结构凌乱,层次不清,甚至望文生义;（2）立法规定过于原则、抽象,缺乏准确性;（3）立法中存在常识性语病以及立法语言口语化;（4）立法用语不规范,非法律术语、政策性色彩过浓。     

中国城乡结合部的问题及对策:以利益关系为视角

城乡结合部是城市化、现代化的前沿地带,各种社会问题和矛盾最集中,能否合理解决这些矛盾关系到我国城市化的进程,关系到我国能否实现城乡可持续发展。文章阐释了城乡结合部的定义和主要特征,并以城乡结合部不同的利益主体之间的利益关系为主线来分析城乡结合部存在的主要矛盾和冲突,提出政府有责任对引起冲突的利益关系进行调整,并针对不同的利益主体提出了具体的对策建议。     

习惯在普通地方立法中的存在空间

习惯作为民间规范,诞生于社会演进历史中,在维护社会秩序方面有着不可磨灭的作用。地方立法是基于国家地域广袤、经济社会发展不平衡和地方发展需要,由中央权力机关赋予地方立法权制定地方法的方式。从《立法法》本身逻辑而言,习惯在普通地方立法中并无存在空间;从法律实效和法治实践角度而言,习惯与普通地方立法应当交融发展,但不意味着直接将习惯纳入地方立法,而是在并存的前提下吸纳习惯的某些精神内核,同时,对习惯进行引导。     

和谐社会应该是法治社会

党的十六届六中全会的主题是构建社会主义和谐社会。我们所要构建的社会主义和谐社会的六大要素是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。笔者认为，这六大要素都与法治密切相联。一个社会的和谐与否，其决定性因素是资源与利益分配机制是否公平正义、惠及各方。社会利益从具体内容而言，一般分为经济利益、政治利益、文化利益和其它社会利益。在法治社会，这些利益是通过一定形式的分配机制来实现的。也就是说这些利益分配机制最后是通过法制形式与法治机制的制定或认可，概括、抽象、升华为法制分配机制，使利益分配获得公开性、公平性、公正性和合法性。利益分配是否公正与合理，其主要支撑点是法治，其基本标准也是法治。     

私法自治原则下职务发明奖酬制度研究——关于《职务发明条例(草案)》相关规定的思考

职务发明法律制度旨在协调职务发明人与单位间的利益关系,鼓励相关主体创新,进而促进科技成果转化、加快创新型国家建设。然而《职务发明条例(草案)》中的职务发明奖酬制度约定优先原则极不稳定及政府对市场过度干预的现实,与职务发明制度立法目的背道而驰。因此,要实现对立法本质的回归,应坚持以私法自治为基础,建立以企业为主体、市场为导向的科技创新激励机制,充分发挥科技成果转化相关立法的激励作用。     

全面推进依法治国之立法“五则”

法律是治国之重器,良法是善治之前提。党的十八届四中全会提出,建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。实践证明,缺乏完善的法治体系,国家治理就失去了根本和依据。与法律紧密相关的立法工作,是与国家生活、社会生活和公民生活关系密切的大事。在我国,立法拥有悠久的历史文化传统。譬如,商鞅变法、韩非法制等。     

农村水环境网络治理思路分析

农村水环境污染治理是一个复杂的社会系统工程,需要充分利用各种资源,有效协调各种利益关系。文章分析了农村水环境污染治理核心利益相关者及其利益关系,梳理了农村水环境污染治理资源,比较分析农村水环境污染治理的政府治理、公民社会治理、平行治理以及网络化治理四种治理路径,认为网络治理是农村水环境治理的重要趋势,进而提出以地方政府为主导,充分利用各种力量和资源的农村水环境网络治理框架。     

立法成本效益评估略纲

中国特色社会主义法律体系形成后,我国立法工作重心向法律法规的修改和完善转移,立法成本效益评估是一种重要的完善立法的手段,立法成本效益由立法成本和立法效益共同构成。通过各种成本效益评估方法的运用,对立法质量之优劣进行客观科学的评价,最终对规范性法律文件的立、改、废提供参考。     

建设和谐社会背景下多元利益关系的整合与矛盾化解

在建设社会主义和谐社会背景下,要处理好社会多元利益关系,必须充分发挥党的利益整合功能,整合多元利益关系,化解社会矛盾,有效地协调社会中的各种利益矛盾和冲突.要运用法律手段,保护人民群众的合法权益.要坚持以人为本,确保司法公正透明;加强人民调解工作,着力化解矛盾纠纷;通过普及法律知识,增强全民法制观念.要不断调整完善党的政策,关注弱势群体;调整公共政策,坚持社会公正,保护大多数人的利益;保障和改善民生,加快推进社会建设.     

从经济角度谈中央与地方政府的利益关系

中央与地方政府代表了不同层次的利益,而存在于两者之间并非正向相关的关系,现今二者的利益冲突愈加明显且复杂.所以,中央与地方政府之间的利益结构需要重构,在二者之间找到利益平衡才是完善社会利益的需要.     

私法自治原则下职务发明奖酬制度研究

职务发明法律制度旨在协调职务发明人与单位间的利益关系，鼓励相关主体创新，进而促进科技成果转化、加快创新型国家建设。然而《职务发明条例（草案）》中的职务发明奖酬制度约定优先原则极不稳定及政府对市场过度干预的现实，与职务发明制度立法目的背道而驰。因此，要实现对立法本质的回归，应坚持以私法自治为基础，建立以企业为主体、市场为导向的科技创新激励机制，充分发挥科技成果转化相关立法的激励作用。     

扩大公民对立法的有序参与

当代中国的立法工作正朝着法律体系进一步完善、立法质量进一步提高的目标迈进，而公民对立法的有序参与也在进一步扩大，公民对立法积极有序的参与已经成为立法领域的一道亮丽的风景线。近年来，全国人大常务委员会和国务院分别将《物权法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《物业管理条例》等多部法律草案和行政法规草案向社会公布，     

证券市场会计信息共享机制研究——基于监管视角

社会人的自利动机是社会发展的根本动力,合作和利益共享是实现其自利动机的根本途径,能否有效化解整体-个体利益关系的协调性矛盾直接影响社会经济发展稳定性.证券市场会计信息共享质量状态是证券市场利益相关主体之间利益共享关系的外现,会计信息共享质量低下是证券市场功能实现的主要障碍.鉴此,本文从长期、短期视角提出:减少监管者和实施双盲监督规则是问题的正解.     

环境法治、财政分权与环保投资效率

本文基于我国30个省市自治区2005—2014年的面板数据,利用改进的DEA-Tobit两阶段模型测度了我国地方政府的环保投资效率,讨论了财政分权与环保投资效率的关系以及环境法治对二者关系的影响.结果显示,财政分权导致了环保投资的低效率,而环境法治水平的提升能够缓解这种现象,其中,环境立法行为的缓解效果更是立竿见影,而环境执法行为的缓解效果有一定的滞后性.进一步研究发现,财政分权与环保投资效率的关系存在双重门槛,在高环境立法水平下,财政分权能提高环保投资效率.     

回应性:地方税收立法制度的一种理论支撑

文章提出:税法的历史经历了从恣意到形式法治并最终走向回应性的过程。中国处于转型时期的税法在发展过程中面临着形式法治阶段和回应性阶段的耦合以及社会分配严重不公的现实。虽然现在地方政府所享有的地方税收立法权限具有一定的回应性,但是由于中国对转型时代背景的脱离导致出现了回应价值错位、回应无力、回应性权力行使主体不当、回应性与形式法治不协调等问题。为了应对目前地方政府财政困境和建立现代税法制度实现税法的功能地位,必须以税法的回应性作为基本思路,通过中央制定《地方税法》、《税收优惠法》等方式来建构地方税收立法制度。