陕西商南县全国首批贫困村互助资金试点调查

为探索和完善财政扶贫资金使用管理新机制,从2006年始,国务院扶贫办和财政部共同组织在全国14个省区的140个村开展了"贫困村村级互助资金试点"。为深入了解其实施效果,本文以陕西商洛市商南县辖区的富裕沟村等5个全国首批试点村为样本进行了调研,分析其中存在的问题,并提出对策建议。     

对甘肃武威市贫困村互助资金组织的调查

贫困村发展互助资金是由国务院扶贫办倡导发起建立的农村扶贫资金互助组织形式之一.这类组织既未在工商部门登记注册,也未纳入银监会的监管范围.一方面在解决农民自身发展资金问题上发挥了积极作用,另一方面也存在着诸多风险隐患.本文对武威市贫困村村级发展互助资金管理模式和发展成效进行了调查分析,并对存在的主要问题提出对策建议.     

对我国政府农村财政扶贫资金效率的分析

回顾了我国农村扶贫工作的发展历程及扶贫资金的配置与管理,分析了我国政府农村财政扶贫资金的绩效,指出,要提高农村财政扶贫资金使用效率,必须优化扶贫资金的投入结构、合理确定财政扶贫资金的拨付模式、减少周转环节、降低资金渗漏、健全财政扶贫资金的管理机制.     

对中央扶贫项目及专项资金监管的对策研究

如何加强财政投资建设扶贫项目与扶贫专项资金的专业管理和有效监督，是当前各级投资主管及财政主管行政部门对扶贫工作的对策研究方向。针对当前的现实状况，提出以下对策：应强化各级政府职责，增强扶贫项目专项性及资金使用的针对性，创新项目管理与资金管理使用方式，建立扶贫项目及专项资金监管的长效机制。     

资金互助是解决农村贫困群体资金需求的有效途径——临朐县龙岗镇齐家庄村扶贫互助协会的启示

近年来,临朐县探索建立扶贫资金与农民生产经营相结合的有效方式,先后在52个村成立了扶贫互助协会,成为困难群众增收致富的“及时雨”.实践证明,资金互助是农村正规金融体系覆盖不足的有益补充,是解决农村贫困群体资金需求的有效途径.     

农村互助资金试点情况调查

陕西省作为首批农村互助资金试点的14个省(区)之一,从2006年以来,在淳化、商南、安塞、蒲城、耀州、横山6县(区)的40个贫困村开展了互助资金试点工作.其中,作为国家重点扶贫县的商南县在试点工作方面成效明显,具有一定的代表性.为及时掌握农村互助资金试点过程中的新情况、新问题,笔者深入商南县开展了专题调查,寻找其中存在的问题,并提出相关建议.     

财政扶贫资金绩效评价存在的问题及对策分析

本文分析了财政扶贫资金绩效评价的意义、原则、方法,介绍了财政扶贫资金绩效评价的重点内容,并对财政扶贫资金绩效评价的情况进行分析与总结,尝试找出财政扶贫资金绩效评价中的问题,并针对所存在的问题提出意见和建议,进而认为科学合理划分和确定项目,财政支农资金对产业化扶贫进行倾斜,增加财政扶贫补助资金总量和单个项目村的财政补助资金,发挥财政专项补助资金的引导作用、鼓励不同途径的资金整合及全面引入绩效预算管理等是做好财政扶贫绩效评价工作的关键。     

贵州农村财政扶贫资金使用与管理存在的问题及对策

改革开放后,贵州经济社会发展取得了巨大的成就,但农村贫困问题仍然是当前不可回避的一个现实问题。虽然扶贫工作取得了很大成效,但农村扶贫资金的使用与管理还存在地方财政配套资金支持不足,农村扶贫资金项目投向不合理,以及监督机制不健全等问题。针对贵州农村财政扶贫资金使用与管理中存在的问题,应加强农村扶贫资金管理,提高资金使用效益,充分发挥扶贫资金的功能,从而促进贵州农村贫困地区经济社会的发展。     

贫困村互助资金组织问题调查

村级发展互助资金组织是创新扶贫管理机制的有益尝试,是解决贫困农户“贷款难”问题的重大举措。本文以宁夏泾源县村级发展资金互助管委会的成功经验为实例,分析说明当前农村资金互助组织发展在社会主义新农村建设中的重要作用及存在的问题并提出可持续发展的对策。     

对贫困村互助资金组织发展情况的调查与分析——以铜川市耀州区为例

本文以铜川市耀州区为例,分析指出当前贫困村互助资金组织发展存在的主要问题:法律地位较为模糊、产权性质不甚明确、管理水平低和帮扶能力较为有限等.对此,文章提出明确互助资金组织的合法地位、加大政策宣传力度、注重内部管理制度建设和加强职能部门之间的协作配合的对策建议,以促进互助资金组织的发展.     

关于扶贫资金审计监管的问题及对策研究

贫困问题是一个全球关注的焦点问题,消除局部地区的贫困是中国社会发展面临的重大课题。尤其在全面建成小康社会的收官阶段,政府聚焦农村贫困人口脱贫的明显短板,为取得扶贫攻坚战的胜利不断加大财政扶贫资金的投入。与此同时不可避免的出现了扶贫资金使用效率低下的问题,资金闲置、违规使用、贪污腐败等现象。扶贫资金管理和使用过程中效率低下,一定程度上是由于缺乏科学完善的扶贫资金审计监管体系,基于此,本文就扶贫资金审计监管中出现的问题进行深入分析并提出了相关建议。     

财政扶贫支出与减贫的实证分析

文章在对财政扶贫支出与减贫进行实证分析的基础上，提出了完善财政扶贫的政策建议：进一步强化财政对农村和民族地区的支持，发挥各种资金的合力效应；因地制宜，创新扶贫模式与机制；加大教育与培训投入，提高贫困人口的自我生存能力。     

财政专项扶贫资金减贫绩效的约束与提升

财政专项扶贫资金是政府主导减贫实践、履行减贫职能的重要财政保障.在“十三五”全面脱贫攻坚关键时期,政府主导的减贫模式仍将继续发挥作用,并将投入更大规模的财政专项扶贫资金,用以改善贫困现状、提升公共服务水平、维护贫困人口发展权利、增强其自我发展能力,彻底摆脱贫困面貌.但受制于财政资金供给能力不足、贫困识别机制存在偏差、扶贫资金运行与监管体制不完善等内外因素,财政专项扶贫资金减贫绩效难以实现最大化甚至一度呈现下降趋势.因此,变革相应的约束机制,充分发挥财政减贫职能,提升财政专项扶贫资金减贫绩效水平,为全面实现小康社会目标助力.     

新型农村金融组织的可持续性发展研究——以宁夏为例

2005年,我国在部分省(市)开始村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司等新型农村金融组织的试点工作.2007年在全国范围开展新型农村金融组织的推广工作,推动农村金融体制改革走向深入,逐步解决"三农"融资需求问题.推广期间.宁夏的村镇银行、小额贷款公司、贫困村村级互助资金等新型金融组织发展速度较快,有力支持了"三农"的发展.本文通过对宁夏村镇银行、小额贷款公司、贫困村村级互助资金等新型金融组织的实际调研,深入分析其发展中存在的困难和问题,探索新型农村金融组织可持续发展的有效途径.     

基于多维贫困测度的贫困精准识别及精准扶贫对策——以粤北山区为例

贫困家庭的精准识别是实施精准扶贫的基础和前提.从多维视角识别和分析贫困更能挖掘贫困的本质,为政府制定反贫困对策提供更为精准的科学依据.基于Alkire-Foster多维贫困测度模型,以粤北山区农村家庭为例,多维度定量测算出主要贫困地区、贫困村、贫困维度和贫困家庭,并提出按贫困维度施策、按地区贫困和家庭贫困的程度决定扶贫资金的使用、建立以能力扶贫为导向的扶贫机制和提高基层干部扶贫管理能力等精准扶贫对策.     

财政支持产业扶贫政策优化--以江西省为例

财政支持产业扶贫政策作为扶贫的重要工具,对加速贫困地区脱贫、促进贫困地区特色产业发展发挥着重要的作用。近年来,江西省在不断完善财政支持产业扶贫政策中取得了较为显著的成效,但也存在一些问题:财政直接投入产业扶贫比例小,扶贫带贫减贫能力弱,扶贫形式单一,产业扶贫资金项目对接差,财政支持产业扶贫缺乏着力点等。为巩固提升产业扶贫成效,助力乡村振兴战略实施,提出如下对策建议:统筹完善财政支持产业扶贫相关政策;建立财政支持产业扶贫过渡机制;拓宽加大财政支持产业扶贫投入;构建财政支持产业扶贫有效利益联结机制;细化实化财政支持产业扶贫项目库建设;适当扩大财政支持扶贫产业覆盖范围;建立健全产业扶贫容错纠错机制。     

国内外金融精准扶贫模式比较研究

金融精准扶贫一直以来都是各国所关注的重点话题,许多国家和地区都在致力于探索贫困人口脱贫致富的途径.发达国家日本推出的农协合作金融模式,发展中国家孟加拉乡村银行小额贷款模式已经帮助这些国家在解决贫困人口资金短缺的问题上取得了突破性的进展.我国也在积极探索金融精准扶贫的新模式,宁夏"互助资金"金融扶贫模式、甘肃"双联惠农贷款"扶贫模式都为我省实施金融精准扶贫措施提供了很好的借鉴.     

我国扶贫贴息贷款20年运行效率述评

由于福利性低利率,地方政府及农业银行的经济目标和扶贫目标冲突所导致的信贷配给、监督机制缺乏、贷款回收制度松懈和贫困农户自我发展能力薄弱等原因,中国扶贫贴息贷款资金按照瞄准性和回收率衡量运行效率较低.要改进扶贫贴息贷款资金运行效率,需要探索有效结合经济功能和政策功能的资金使用方法,加强管理和监测,探索放得出、收得回、有效益的贷款模式,以及提高贫困农户有效使用贷款的能力.     

政府向慈善组织购买村级扶贫服务研究

我国现行“参与式”的“整村推进”扶贫模式偏离了向贫困人口直接授权的实质而流于形式.慈善组织是政府扶贫工作在贫困村、贫困户层面理想的代理机构,但慈善资金的缺乏和不稳定限制了其服务内容和数量.政府向慈善组织购买村级扶贫服务是将二者的比较优势相结合,化解“整村推进”扶贫模式形式化困境的最优方案,且扶贫是一项长期性、系统性的复杂工作,只有在购买内容、购买程序等方面规范化、制度化并长期坚持才能体现其效果.     

关于湖北“村级互助金”试点情况的调查

湖北省恩施土家族苗族自治州在“贫困村村级发展互助资金”试点过程中,通过实施推进“村级互助金”制度,缓解了贫困村融资难问题,推进了扶贫开发地区的经济发展,增强了团结、融洽了关系、促进了和谐。但同时也面临着资金规模小、货款局限性大、群众认识不够、农户入社率比较低等困难。笔者认为,要使“村级互助金”真正成为贫困地区的助推器,需要采取拓宽互助金的筹集渠道、降低互助金发放门槛、建立信贷信用资源共享制度、加大宣传力度等措施。