循环经济刷新“卫星上看不到的城市”

在上世纪90年代以前，因污染严重，陕西省的铜川市曾被媒体称为“卫星上看不到的城市”，这个尴尬的称号让铜川的决策者下决心解决污染这个顽疾，与此同时，如何破解发展经济与治理污染这两者之间的矛盾，让铜川这个老工业城市焕发出新的活力？成为摆在铜川决策者面前的一个必须解决的问题。现在的铜川又是怎样的呢？     

白银市经济转型的机遇和思路

一、转型的机遇 2007年12月28日,国务院下发了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（以下简称《意见》）,2008年3月17日,白银市被国家正式确定为首批典型资源枯竭城市。这是白银市经济彻底转型的千载难逢的历史机遇。根据《意见》精神,我认为,白银市经济转型的新机遇就是《意见》中提出的“三大机制”和“八大政策”。     

出台条例推进资源型城市可持续发展

在计划经济时期,作为基础能源和重要原材料的供应地,资源型城市为国家经济社会发展做出了突出贡献。但由于缺乏统筹规划和资源衰减等种种原因,资源型城市在发展过程中积累了许多矛盾和问题。主要表现为经济结构失衡、失业和贫困人口较多、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重、维护社会稳定压力较大等。进入新世纪以来,资源型城市转型与可持续发展工作被纳入国家战略。《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》印发实施以来,国家先后于2008年4月、2009年3月、2011年11月确定了首批12个     

"资源依赖城市如何转型"系列报道(1) 铜川困境

11.28矿难的发生,让陕西省铜川市骤然走入公众视野。这是一个怎样的城市?震惊全国的矿难为什么会发生在铜川?其实在全国,如铜川这样严重依赖自然资源的中小城市,不计其数。他们受到交通、历史、自然、资源等方面的制约,很难依靠自身力量进行完全彻底的转型。这些资源依赖城市在创造社会财富的过程中,付出了巨大的成本:自然环境遭到污染、市民健康受到威胁、资源即将枯竭、产业结构单一……再单纯依赖原有资源创造财富已十分困难。这就提出了一个"资源依赖城市如何转型"的问题。自本期开始,"区域·城市"栏目将陆续推出"资源依赖城市如何转型"系列文章,以期共同寻找转型的答案。     

资源型城市转型要创新思维

正为统筹推进全国资源型城市可持续发展,2013年国务院印发《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》,这是我国首次出台关于资源型城市可持续发展的国家级专项规划。《规划》要求至2020年,资源枯竭城市历史遗留问题基本解决,可持续发展能力显著增强,转型任务基本完成。白银衰退型特征明显,自2008年被列为首批资源枯竭型城市至今,城市转型虽然取得了一定成果,但与现实经济社会发展要求相比,还存在许多矛盾和问题。因而,如何落实转型《规划》,如何促进城市转型,如何实现发展目标,对白银的转型任务提出了严峻挑战。思考之一:要迎难而上、乘势而为,     

在经济转型中实现新跨越——写在铜川被国务院确定为第二批资源枯竭城市之际

近期，国务院确定了第二批资源枯竭城市，铜川名列9个地级市之一，可连续五年获得国家近1亿元的财力性转移支付资金支持，并享受国家一系列优惠政策。这是继国家实施8．4亿元铜川采煤沉陷区综合治理项目后的又一重大项目，对铜川加快经济转型、实现可持续发展必将起到重要的推动作用。     

碳中和约束下资源型城市可持续转型的新策略

资源型城市作为我国重要的战略能源供应基地,在国家“碳中和”战略全面启动的背景下面临着经济转型和环保约束的双重压力。在资源型城市可持续发展理论的研究综述基础上,对资源型城市近年来的转型发展进行了梳理,发现当前资源型城市转型发展过程中存在着“成长型资源城市产品单一,高技术加工能力有限”“成熟型资源城市产业落后,思想难以转变”“资源枯竭型城市环保投入大,遗留问题多”“再生型城市系统发展能力须进一步提升”“缺乏内生动力,市场化水平低”等问题,针对这些问题,实际上各种不同类型的资源型城市已经有了一些常规的应对思路和实践,但为了系统考量当前资源型城市所面临的国际国内环境,充分结合国家的“碳中和”战略要求,对资源型城市可持续转型对策进行了进一步的完善。     

谋求六突破加速城市转型

贯彻落实好省党代会精神,铜川要锁定建设经济强、文化兴、生态美的全国知名休闲养生城市的奋斗目标,围绕提速发展、加快转型、富民强市主线,发挥铜川特色优势,奋力谋求六个突破,创特色、比速度、争一流,使铜川资源型城市转型成为全国的一个成功范例.     

铜川谋划"现代建材之都"

11月23日，时已交小雪，走在关中老工业城市铜川的街头，可以明显感觉到寒意阵阵，可铜川市图书馆报告厅里却气氛热烈，暖意融融。来自省内外建材工业方面的专家学者、相关决策部门的负责人齐聚这里，在当天举行的“铜川现代建材业发展论坛”上为铜川发展现代建材业各陈己见，出谋划策。     

聚焦“新常态”下资源型城市转型

根据国务院印发的《全国资源型城市可持续发展规划》(2013-2020年),目前全国共有资源型城市262个,其中69个城市(县/区)被先后确定为资源枯竭型城市。这些资源枯竭型城市大多已经转型多年,他们急需摆脱"因资源而生、因资源而亡"的命运,"救赎"与"重生"每天都在这些城市中上演。源枯竭型城市转型成功与否,能否都能找到适合的接续替代产业,不仅关系这些城市的命运,更关系到中国未来几十年的资源战略、发展前景。目前,资源型城市的经济转型与可持续发展已经成为世界性的课题。从2001年12月辽宁阜新市被列为我国第一个资源枯竭型城市转型试点城市开始,阜新市踏上了转型发展的新征程。然而,资源的过度开采,产业结构不合理等都是这座城市不得不面对的难题,转型在艰难中进行。当前,在中国经济进入新常态发展阶段以及省内经济进入"三期叠加"的大背景下,阜新如何把握新常态、适应新常态,如何适应新时期的发展要求,摆脱"黑色魔咒"。是我们这期专题所关注的,本刊以阜新市为例,特邀多位学者纵论资源枯竭型城市转型,希望对读者略有启迪。     

国外资源型城市经济转型的经验

资源型城市的经济转型与可持续发展,是一个世界性的课题.近些年来我国资源型城市普遍呈现出"老龄化"的趋势,通过经济转型实现可持续发展势在必行.本文试图通过分析国外资源型城市经济转型的成功经验,探寻出符合我国国情的资源型城市经济转型之路.     

培育区域主导产业促进资源型城市可持续发展

资源型城市是依托资源开发而发展起来的城市,它受资源的刚性约束,城市的发展是以资源为支撑的,资源的枯竭必然直接影响城市的发展,甚至使城市衰竭。因而资源型城市实施经济转犁是实现可持续发展的唯一途径。资源型城市的经济转型是当前的一个世界性难题,而正确选择并加大力度培育接续主导产业,是资源型城市实现经济转型的战略选择和重中之重。     

转身向海拓宽新空间 产业转型谋求大发展

盘锦是我国重要的资源型城市,为国家经济发展做出过突出贡献。近年来,辽河油田的产量不断递减,盘锦已被国务院确定为全国首批资源枯竭型城市。为实现国民经济持续增长,盘锦市迫切需要寻找新的经济增长点,谋求城市经济转型。本文从发展海洋工程装备制造业的战略意义、优势、定位等方面,阐述发展海洋工程装备制造业,是实现盘锦经济转型和可持续发展的重要战略选择,并提出相关建议。     

资源型城市发展接续产业研究

资源型城市大都经历了建设——繁荣——衰退的过程。目前一些资源型城市呈现出“矿竭城衰”的态势，其直接根源在于其主导产业——资源型产业，如煤炭、石油等因矿产资源枯竭而走向萎缩，新兴主导产业的发展没有同步跟进，造成了主导产业的空档所致。因此，选择与培育新兴主导产业，实现主导产业无振荡地更替，是资源型城市转型与实现可持续发展的核心问题。     

资源枯竭型城市可持续发展问题及对策研究

资源型城市的可持续发展是当前资源型城市的发展方向,本文以白银地区为例探讨了这一问题。白银地区拥有丰富的矿产资源,但是肆意的开采使得环境遭到了严重的破坏,资源不断地枯竭,是一种不可持续的发展模式。白银地区应该大力治理环境,实施产业结构的转型,更好地可持续发展。     

铜川力避"矿竭城衰":经济转型行进在路上

曾经一度辉煌的“煤都”铜川市面临着资源逐渐萎缩的困扰。去年以来，铜川市委、市政府从实践“三个代表”重要思想和着眼于长远战略发展的高度入手，抓住中央提出振兴东北等老工业基地的历史机遇，按照经济社会协调发展、人与自然和谐相处的新的发展观，努力创新，在资源型城市经济转型方面进行了一系列行之有效的探索。     

农发行支持白银市城市经济转型的思考与实践

一、白银市经济转型及农发行信贷支持的背景甘肃省白银市是一个典型的资源型城市。2008年3月17日,白银市正式被国家列为全国12个首批资源枯竭转型城市。2008年上半年,市委、市政府在全市筛选上报的38个经济转型重     

阜新资源枯竭型城市转型的困境、原因及对策

资源枯竭型城市如何实现经济转型一直是东北老工业基地调整改造的重点和难点,作为全国资源枯竭型城市转型第一个试点的阜新任务更是艰巨。积极发展接续替代产业,完善城市功能,促进资源枯竭型城市可持续发展是阜新的使命。     

完善企业机制创新 推动煤炭企业发展

随着企业改革的进一步深化．煤炭企业也进入改革攻坚阶段．煤矿企业作为自主创新的主体．在阜新被确定为“全国资源枯竭型城市经济转型试点市”的今天．建立现代企业制度并以体制创新带动机制创新、科技创新和管理创新．成为阜新矿区能否实现转型、实现自身的可持续发展的关键所在．     

资源型城市转型引发的思考

由于不可再生资源的日渐匮乏,以资源型产业为支柱产业的资源型城市普遍面临着经济效益严重递减及环境问题日益突出的问题。为了避免资源危机及其所引发的经济危机和生态危机造成的结构性衰退,实现经济的可持续发展和构建和谐社会,资源型城市必须实现产业结构的转型与优化。