财政部 海关总署 国家税务总局关于国内采购材料进入海关特殊监管区域适用退税政策的通知

最近，部分地区反映《财政部海关总署国家税务总局关于国内采购材料进入出口加工区等海关特殊监管区域适用退税政策的通知》（财税[2008]10号）“海关特殊监管区内生产企业国内采购入区退税原材料清单”中列名的产品出口退税率提高后以及海关商品编码变更后，适用退税率问题。经研究，现明确如下：     

财政部、海关总署、国家税务总局关于国内采购材料进入海关特殊监管区域适用退税政策的通知

最近，部分地区反映《财政部海关总署国家税务总局关于国内采购材料进入出口加工区等海关特殊监管区域适用退税政策的通知》（财税[2008]10号）“海关特殊监管区内生产企业国内采购入区退税原材料清单”中列名的产品出口退税率提高后以及海关商品编码变更后，适用退税率问题。经研究，现明确如下：     

财政部 海关总署 国家税务总局关于国内采购材料进入海关特殊监管区域适用退税政策的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，海关广东分署，天津、上海特派办，各直属海关，新疆生产建设兵团财务局：最近，部分地区反映Ⅸ财政部海关总署国家税务总局关于国内采购材料进入出口加工区等海关特殊监管区域适用退税政策的通知》（财税[2008]10号）“海关特殊监管区内生产企业国内采购入区退税原材料清单”中列名的产品出口退税率提高后以及海关商品编码变更后，适用退税率问题。经研究，现明确如下：     

进一步扩大对外开放背景下海关特殊监管区域发展与管理——以安徽省为例

本文概述了安徽省海关特殊监管区基本特征和业务发展情况,在深入调研基础上,分析了海关特殊监管区发挥功能定位中面临的主要问题,在借鉴欧美发达国家自贸区发展和管理经验的基础上,提出了促进特殊监管区域发展,完善管理政策的建议。     

海关特殊监管区域货物贸易外汇监测核查方法探索

2013年6月1日,新的《海关特殊监管区域外汇管理办法》在全国实施,进一步促进贸易投资便利化.便利化的同时,如何加强监管、防范风险成为重要课题.本文在对天津海关特殊监管区域企业贸易业务类型及特点进行分析的基础上,探索适合本地区海关特殊监管区域的货物贸易外汇监测核查有效方法,以期切实提升监管效率和水平,促进海关特殊监管区域健康有序发展.     

改进海关特殊监管区域外汇管理

为贯彻落实《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》（国发[2012]58号）,满足海关特殊监管区域企业外汇管理便利化需求,支持外贸升级转型,促进外贸稳定增长,日前,外汇局先后发布了《海关特殊监管区域外汇管理办法》（汇发[2013]15号）和《国家外汇管理局关于改进海关特殊监管区域经常项目外汇管理的通知》     

关于扩大赋予海关特殊监管区域企业增值税 一般纳税人资格试点的公告

为进一步提升海关特殊监管区域企业统筹国际国内两个市场两种资源的能力,提高海关特殊监管区域发展的质量和效益,推动加工贸易转型升级,促进贸易便利化,结合前期试点情况,国家税务总局、财政部和海关总署决定扩大赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点.     

税总解读海关特殊监管区 增值税试点政策

根据《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》(国发[2016]27号,以下简称《若干意见》)关于"在符合条件的海关特殊监管区域积极探索货物状态分类监管试点,在税负公平、风险可控的前提下,赋予具备条件的企业增值税一般纳税人资格"的决定,税务总局、财政部、海关总署共同制定了《关于开展赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点的公告》(以下简称《公告》),为便于政策理解和执行,现对《公告》解读如下: 一、《公告》出台的背景 近年来,随着国际市场的持续低迷,海关特殊监管区域企业开始积极参与国内市场,经营模式逐步向利用国内国外"两种资源,两个市场"方向转变.     

上海自由贸易试验区与香港自由港市场准入制度对比

2013年9月29日上海自由贸易试验区正式挂牌成立,由上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等四个海关特殊监管区域组成,成为我国第一个自由贸易试验区。自由贸易园区是指主权国内的自由贸易化区域,具体表现为某一国家或地区境内设立的小块特定区域,在该区域内实行特殊的税收和监管政策,与目前国内其他保税区相比,自由贸易园区享有更加优惠的政策以及更高的开放程度。本文主要针对上海市自由贸易试验区这一新兴的国内海关特殊监管区域与香港自由港的市场准入制度从企业注册、外商投资以及注册资本三个角度进行具体的比较和分析,研究两者之间差距对上海自由贸易试验区的功能和定位造成的影响。     

上海自由贸易试验区与香港自由港市场准入制度对比

2013年9月29日上海自由贸易试验区正式挂牌成立,由上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等四个海关特殊监管区域组成,成为我国第一个自由贸易试验区。自由贸易园区是指主权国内的自由贸易化区域,具体表现为某一国家或地区境内设立的小块特定区域,在该区域内实行特殊的税收和监管政策,与目前国内其他保税区相比,自由贸易园区享有更加优惠的政策以及更高的开放程度。本文主要针对上海市自由贸易试验区这一新兴的国内海关特殊监管区域与香港自由港的市场准入制度从企业注册、外商投资以及注册资本三个角度进行具体的比较和分析,研究两者之间差距对上海自由贸易试验区的功能和定位造成的影响。     

有效解决特殊经济区域金融缺位问题的政策建议

随着我国改革开放的不断深入,国家在沿海发达地区相继设立经济特区、经济技术开发区和保税区,对当地经济的拉动作用不断增强。保税区作为特殊经济区域之一,由海关实施特殊监管,采取“境内关外”模式。在此基础上设立的保税港区集港口作业、物流和加工于一体,比保税区的功能更齐全、政策更优惠。但是,目前保税区在金融配套方面存在缺位问题,制约了其功能定位的有效发挥和区域经济金融的协调发展。     

政策需与时俱进

在调查中发现，目前保税监管区域存在贸易凭证缺乏有效规范、凭证管理手段滞后，从而影响贸易真实性审核效果的问题，需引起管理部门注意。物权凭证不规范。目前特殊经济区域物权凭证贸易真实性审核效果弱化，具体表现在三个方面：一是各地海关出具的监管凭证不统一，给贸易真实性审核带来较大困扰。二是货权证明不规范，削弱了贸易真实性审核效果。三是“商业单据”和“有效凭证”未能明确定义，实际操作中随意性较大，     

产业

6类特殊监管区域将统一命名11月2日,中国政府网公布《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》。《意见》提出,新设立的特殊监管区域,原则上统一命名为"综合保税区";在基本不突破原规划面积的前提下,逐步将现有出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区及符合条件的保税区整合为"综合保税区"。     

加工贸易与保税区齐飞共舞

外资企业在中国加工贸易中的比例接近80％，加工贸易产品主要以外销为主，同时兼营国内市场，加工贸易多数为保税加工形式，因此保税区功能的提升对中国加工贸易的未来发展意义重大。综合保税区是目前中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊功能区，它整合了海关特殊监管区域的所有功能政策，企业在区内不仪可以进行货物的保税仓储和加工、制造业务，     

财政部出台多项关税调整政策

财政部18日公告，出台了多项关税政策，提高了含磷复合肥等部分化肥出口关税：对国内企业为开发、制造新型大马力农业装备而进口部分关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退：对部分进入海关特殊监管区域的产品不征收出口关税。     

特殊经济区域外汇管理政策现状及整合

特殊经济区域是指在我国境内经国务院批准设立，由海关封闭管理，并实行区别于境内一般地区的特殊政策的经济区域。我国特殊经济区域根据功能的不同，又分为保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心、保税港区等多种特殊经济区域。特殊经济区域依靠政策、区位等优势在地区招商引资、发展对外贸易进而带动区域经济增长上发挥着重要作用。但随着我国加入世贸组织，关税壁垒逐渐减弱，特殊经济区域的政策优势不断弱化，而特殊经济区域外汇政策被动跟随、调整滞后，不系统、不完善等问题日益显现。特殊经济区域外汇管理政策同区外政策之间以及特殊经济区域之间政策有何异同，如何更好地整合特殊经济区域的外汇管理政策等问题需要进行深入的调查与分析。     

促进海关特殊监管区域科学发展的几点思考

自上世纪90年代以来,我国先后建立起保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区和综合保税区等6类海关特殊监管区域（以下简称特殊监管区域）。过去的一年,在各有关部门、地方政府的积极努力和密切配合下,特殊监管区域成功应对了国际金融危机带来的冲击,主要经济指标呈现出回稳向好的发展态势。随着国内外经济形势的逐步回暖。我国特殊监管区域的发展已进入到一个非常关键的阶段。     

进出海关特殊监管区域货物退(免)税政策与申报

海关特殊监管区域是境内关外的一个进出口贸易关口,具有承接国际产业转移、联接国内国际市场的特殊功能,是以海关为主实施封闭监管的特定经济功能区域。主要包括保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区、出口监管仓库、进口保税仓库、保税物流中心(A型)、保税物流中心(B型)、珠澳跨境工业园区、霍尔果斯边境合作区等十多种类型。     

小区域 大改革

保税监管区域的发展历程反映了我国经济社会发展的阶段性，也反映了每一发展时期的不同理念。目前保税监管区域外汇管理改革应紧密结合整个外汇管理制度的改革方向，积极实现“五个转变”，充分发挥保税监管区域作为外汇管理制度创新的“试验田”作用，在区内实现更加宽松的外汇管理政策。因此，在大的原则不变的前提下，保税监管区域的外汇监管思路应符合保税监管区域未来的发展方向，体现前瞻性；监管政策应依据实际情况进行适时调整，体现对区域功能拓展的支持；监管手段需要进一步加强，     

论内蒙古保税监管区域运行规范与创新

海关特殊监管区域是我国对外开放进程中继经济特区、沿海开放城市和经济技术开发区之后设立的第四类深化改革、扩大开放的先导区。内蒙古自治区出口加工区进出口总量目前虽然不大,但增长速度快,显示出强大的生命力;由于交通、运输、功能问题制约了出口加工区的发展,加之监管部门协调不够、搬迁成本高昂使得加工贸易企业迁入出口加工区的愿望比较低,限制了出口加工区自身的进一步发展。促进地区出口加工区发展,应该正确处理监管、创新与发展的关系,进一步完善特殊区域管理政策,适时实现特殊区域整合转型,实现备案清单数据联网共享,规范区内企业结汇管理,建立保税监管区域的跨境资金流动监测体系。