编辑部吹风

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》已经2003年6月18日国务院第12次常务会议通过,自2003年8月1日起施行。全文如下: 第一条 为了对在城市生活无着的流浪、乞讨人员(以下简称流浪乞讨人员)实行救助,保障其基本生活权益,完善社会救助制度,制定本办法。     

博士上书:审查《收容遣送办法》——启动违宪审查

5月14日,一份名为“关于审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议书”,传真至全国人大常委会法制工作委员会。 这个建议的提交者,是华中科技大学的俞江、中国政法大学的腾彪和北京邮电大学的许志永三位法学博士。 在建议中,三位博士认为,国务院1982年颁布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》,与中国宪法和有关法律相抵触。因此,作为中华人民共和国公民,他们建议全国人大常委会审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。     

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则

第一条 根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)的规定,制定本实施细则。 第二条 《救助管理办法》规定的“城市生活无着的流浪乞讨人员”是指因自身无力解决食宿,无亲友投靠,又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养,正在城市流浪乞讨度日的人员。     

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法

第一条为了对在城市生活无着的流浪、乞讨人员(以下简称流浪乞讨人员)实行救助,保障其基本生活权益,完善礼会救助制度,制定本办法。第二条县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施.第三条县级以上城市人民政府应当采取积极措施及时救助流浪乞时人员,并应当将救助工作所需经费列入财政预     

城市管理新难题——保障公民人权和维护社会治安如何平衡

从今年8月1日开始,《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式施行,这对城市管理提出了新挑战,特别是对流动人员如何管理,无疑需要在实践中继续探索。     

民政部官员谈城市流浪乞讨人员救助管理办法

新的救助办法将怎样为城市生活无着的流浪乞讨人员提供救助?民政部社会福利和社会事务司副司长张世峰认为新的办法强调自愿原则。自愿是现代社会救助制度中一个非常重要的特点。在新的制度下,生活无着的社会流浪乞讨     

中央财政设立流浪人员救助补助金

财政部、民政部近日出台《中央财政流浪乞讨人员救助补助资金管理办法》，规定补助资金要专款专用，用于流浪乞讨人员生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助和临时安置等救助保护支出，不得用于救助机构运转、设备购置和基础设施维修改造等支出。任何组织、机构、个人不得以任何形式平调、挤占、挪用、骗取牢补助资金。     

救助站

<正>近日,有媒体报道,在云南省威宁县羊街镇,一名山村小学教师11年来收养了18个流浪儿,其中多数是孤儿。为了这些"孩子",他倾其所有,甚至欠下3万多元的外债,但他从未向有关部门开口求助过。此事引发网友热议,网友tony表示,毋庸置疑,周远文老师夫妇俩十余年间倾其所有收养了18个流浪儿,并一个个将他们抚养长大成人,这样的义举值得赞扬。但需要追问的是,面对已经负债累累的周远文家庭,有关方面可不可以做些力所能及的事?地方政府设立的流浪乞讨人员救助站,为何不受流浪孩子们待见?自2003年8月《城市生活无着的流浪乞讨     

救助管理工作困境与对策

救助管理是一项"以人为本"的社会救助制度,是党和政府关心弱势群体、保障其基本生活权益的一项重要措施,做好新时期救助管理工作是维护社会稳定,构建和谐社会的必然要求。本文通过对新形势下流浪乞讨人员救助管理过程中所存在问题的分析,结合石家庄市救助管理工作实际,提出对策建议。     

我想帮助更多的人

许志永的名字第一次出现在公众视野，是在2003年的5月14日——他和俞江、滕彪共三位法学博士以普通中国公民的名义，为孙志刚案向全国人大常委会法制工作委员会提交了“关于审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议书”，建议对收容遣送制度的有关条款进行违宪审查。许志永生于河南，1990年考入兰州大学，毕业一年之后又回到兰州大学，攻读经济法专业硕士。2002年，许志永在北京大学取得法学博士学位，目前他在北京邮电大学文法学院担任讲师。“我在读博士期间，就经常到全国各地的农村做调研。我一直非常关心中国的弱势群体，我的博士…     

乞讨排行榜

最近上海轨道交通警方严查地铁乞讨，徐家汇站治安派出所官方微博发布一个乞讨排行榜，公布被查处次数排名前三群乞讨人员资料。为了制作这份“乞讨排行榜”，上海轨道交警方着实下了一番功夫的，不但对这些乞讨人员被抓了多少次都有详细统计而且对于他们各自的户籍、特征、爱好也都有详细的介绍。廷于上海轨道交警方公布“乞讨排行榜”的做法，有网友表示赞同说有些乞讨者故意弄出很浓重的体味，乘客若是不给钱，他刺长时间站在旁边，直到乘客受不了。     

聚焦京城农民工

我们流浪,从80年代到又一个世纪,我看见这个城市日新月异,万家灯火;没有一盏属于我,弟兄们,没有一盏是我们的。——摘自《民工的歌》     

编读

“9亿农民早就应该有这样一份自己的刊物”——湖北省大悟县大新镇农民张积明“我就是再穷，也要订《中国改革·农村版》，订我们农民自己的杂志！”——为了寻找失踪的父亲和弟妹，从黑龙江一路乞讨流浪到北京的28岁农村姑娘赵丽在看到《农村版》后，斩钉截铁地说。“第一份为农民说话的杂志，对百姓是一件好事。我们村的老人，大多数和共和国一起走过了风风雨雨50多年，当他们失去劳力，成为弱势群体中的弱势群体，希望你们刊物关注他们，关注农村中的老有所养的问题。”——福建省财会管理干部学院的王天赐老读者来信表示对“三农问题”…     

不人道？铁栏围乞丐

近日，江西省南昌市新建县西山镇举办庙会，为了避免外来香客被不法行乞者欺骗，在庙会门口建了铁栏，将行乞者围在里面，并有专门的工作人员送水送饭。网络曝光当天，该县官方微博立即回应：因当天人多，他们动员乞讨人员自愿进入临时救助点，是对乞讨人员采取的紧急临时性救助保护措施，避免发生拥挤、踩踏、车辆碾压等意外突发情况。“有图有真相”，从照片看来，现场铁栏上悬挂有“临时救助点”等字样的标志。     

国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 国家发展改革委、住房城乡建设部、公安部、自然资源部《关于推动城市停车设施发展的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻落实. 国务院办公厅 2021年5月7日 关于推动城市停车设施发展的意见 国家发展改革委住房城乡建设部公安部自然资源部 城市停车设施是满足...     

国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国土地管理法》有关土地使用权出让金的用途及土地出让金上缴、使用的规定,为切实保护耕地,加强粮食综合生产能力建设,抑制城市盲目扩张,促进城乡协调发展,国务院决定从2004年起将部分土地出让金用于农业土地开发。现就有关问题通知如下:     

今秋起免除2600多万学生学杂费

教育部表示，根据国务院的统一部署，从今年秋季起全面免除城市义务教育阶段学生学杂费。此前国务院曾计划今年春季开始免除城市义务教育学杂费，但由于年初南方冰雪灾害，城市义务教育的相关方案提交国务院常务会议的时间推迟。2006年6月29日，全国人大常委会通过了新修订的《义务教育法》。其中规定，实施义务教育，不收学费、杂费。2007年，中央宣布农村义务教育阶段学校全面实行免费义务教育，免除学杂费和书本费。     

夕阳成都 少年重庆

我是一个外省人，既不属于成都，也不属于重庆，只是因为机缘巧合，刚好与这两个城市有缘，在漂泊的经历中，这两个地方都让我驻足。公平地讲，对丁一个漂泊的人来说，他不仅爱他自己的家乡，也爱他流浪过的每一个地方，因为漂泊者的家就是他流浪过的每一站。     

重点功能区基础设施建设PPP模式探索——以武汉市为例

正《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)对地方政府债务从严管控作出明确规定,推广使用政府与社会资本合作模式(简称PPP)。国务院及相关部委先后发文,推广并规范社会资本参与城市基础设施投资和运营。近年来,作为中部地区唯一的副省级城市,武汉市为实现国家中心城市建设目标,城市建设投入不断加大,仅2011年~2014年,投入年均增长率就已达到17%。与此同时,建设资金需求也不断加大。     

新政

<正>国务院调整城市规模划分标准11月21日,国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》,明确了新的城市规模划分标准:根据常住人口分为五类七档。城区常住人口50万以下的城市为小城市,其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市,20万以下的城市为Ⅱ型小城市;城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市;城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市,其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市,100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市;城区常住人口500万以上1000万