也谈加强财政预算外资金管理

预算外资金，是指按照有关法律、法规及地方政府的有关规定，收取、提留、集中或安排使用的不纳入国家预算的各种行政事业性收费、各种专项基金（资金）和其他预算外资金。从九十年代初以来，财政预算外资金高速增长。据统计，1993年湖南省财政预算外资金收支分别比上年增长43．1％和429％。安乡县从1992年以来，财政预算外资金收入每年增加也在40％以上。1995年全县本级财政预算内收入1550万元。而财政预算外收入实际超过2800万元。现在，财政预算外资金的管理十分混乱：（1）收入形成乱。有的单位提高标准、扩大范围收费；有的单位有令不…     

聚财力兴大事——巴南财政改革奏响“四步曲”

财力薄弱一直是重庆的市情。如何增强政府的宏观调控能力,聚财力保重点支出,成了各级政府的当务之急。最近4年来,巴南区的财政改革以一年一大步的速度,奏响了“四步曲”,收到了好效果。一步曲:组建资金管理部4年前的巴南财政面临这样的窘况:入不敷出。为解决财政资金调度,区财政向有关部门和银行借贷款2775万元,还欠拨乡镇和街道资金113万元。但另一方面,巴南各职能部门以行政事业性收费为主建立起来的预算外资金1997年达1.1亿元,超过了当年区级财政收入。     

强化预算外资金收支管理，不断提高财政资金的使用效益

一、狠抓落实，切实做好预算外资金管理工作(一)全面加强预算外资金收缴管理工作。 与银行、执收单位通力合作、密切配合，健全完善了单位行政事业性收费收入收缴信息网，使各执收单位收取的各项行政事业性收费按“收缴分离”的规定，及时缴入财政预算外资金专户，大大提高了预算外资金的收缴率，使政府能及时了解掌握预算外资金的收支情况。     

预算外资金管理终于有个说法──益阳市财政体制改革的调查

加强收费、罚没收入管理，建立新的收费管理机制和财政运行机制，不仅是从源头上清除“三乱”、实行标本兼治的重要环节，而且是提高预算内、外资金整体效益，增强政府宏观调控能力，促进廉政建设的根本性措施。1995年5月以来，益阳市改革预算外资金的管理办法，实行“统一收取，统一管理，统一分配”（以下简称“统管制”），取得了明显的效果。一、建立“统管制”，将所有权还于国家，调控权还于政府，管理权还于财政一个时期以来，益阳市由于对行政事业性收费、罚没收入和预算外资金的管理缺乏有力的监督，使之发展成为部门所有的“王爷…     

社会集资与综合平衡

近几年来,随着经济体制改革深入发展,社会资金流量流向起了深刻的变化。由于简政放权,增加地方企业和各单位活力,预算外资金急剧增长,出现人们所说的“第二预算”,显示了加强综合财力研究重要性。根据统计,1979年至1985年,预算外资金以每年平均增长20.4%的速度前进,大大高于预算内增长速度。1986年已达1,670亿元。预算外资金结构按1984年资料,国营企业和主管部门为990.72亿元,占83.3%。事业行政单位142.52亿元,占11.99%。地方财政预算外资金占35.52亿元,占4.67%。此外,银行储蓄存款1981年已达1,600余亿元,1986年底上升到2,236亿元,人民手持现金数量急剧增加,它的数量各方估计不一,大约在700～800亿元之间,甚至有人估计达1,000亿元。还有集体所有制利润增加,特别随着乡镇企业大发展,根据统计,1983年利润为117.82亿元,1984年为187亿元。     

财政部门统一征管收费资金的必要性及运行模式

行政、事业性收费是财政预算外资金的重要组成部分、随着行政、事业性收费范围和规模的不断扩大，一方面给补充预算资金的不足提供了重要保证，另一方面，也给行政事业性收费资金的有效管理带来了一些困难．如何在新的形势下。管评、用好收费资金，是摆在广大财政工作者面前的新课题．我们认为，由分散征管向集中征管转变是加强收费资金管理的有效途径．一、行政事业性收费资金管理的现状1、必须认清行政事业性收费资企是财政资金．行政性收费是国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构，依据国家法律、法规行使管理职能，向公民、法…     

从五个方面加强“收支两条线”管理

促进经济发展,规范收费基金和罚没款收入的管理,要从源头上治理腐败,搞好党风廉政建设。国家对行政事业性收费和罚没款收入实行“收支两条线”管理,收缴分离,规范预算外收入的收缴,实行收支脱钩,逐步实现淡化和取消预算外资金,最后全部纳入预算外管理。这一系列措施对依法行政、公正执法,规范财政分配秩序,增强政府宏观捌控能力,起到了积极的作用。预算外资金“收支两条线”管理工作应从票据管理、账户管理、资金测控、监管体系、制度完善等五方面予以完善：     

新疆 取消32项教育收费项目，每年节省3.2亿元

从2008年初开始至2010年11月，自治区发改委会同自治区财政、教育等部门分3个阶段开展教育收费清理工作，共取消了32项教育收费项目，每年可为全区各类受教育者节省3．2亿元，收费项目取消后，有关部门和单位依法履行行政管理职能或核发证照所需经费，由同级财政预算予以保障。     

按公共财政框架要求 改革财政支农体制

福建省财政一直把支农作为财政支出的重点，历年来财政预算内支农支出的增长幅度一直高于财政经常性收入的增长幅度，１９９９年财政支农支出１９．５９亿元，按可比口径比上年增长１１．１％。福建省财政预算内支农支出，以１９９８年为例，支农支出合计１８．４６亿元。其中，农林水利气象等部门的事业费８．８１亿元，占４７．７％。开支款项有１４款８４项。当年全省由国家供养的农业服务部门８４００个，供养人员８４６６１人。人均经费１０４０５元，除了发工资是无法按规定款项开支的。而支援农业生产支出７．０５亿元，支出内容十分庞杂，支援农业生产支出就有７款１６项，包括小型农田水利、水土保持、小水电、农村开荒、农技推广、农作物病虫害防除、粮食自给、扶持乡镇企业（包括村、组、户）、抗旱等，以及草场改良、畜禽保护、造林、淡水和海水养殖、林木病虫害的防治费保护费等等。农业综合开发支出２．６１亿元，也有２款８项。从上述支农结构看，财政支农资金的分配主要问题是：一是近一半资金养了８万多人，由于资金不足，业务难以开展；二是资金少而支出项目多，资金分散现象难以避免。如此最终导致财政支农资金效益不高。这种财政的“越位”和“缺位”现象，是长期以来“大包揽”的传...     

呼市财政改革创新 挤出资金搞建设的调查

近年来，呼市大力推进财政制度五项配套改革，加强．财政监督管理、改革预算编制办法，强化预算外资金管理，科学合理地运用社会财力，走出了一条“向改革创新要资金，向管理监督要效益，挤出资金搞建设”的路子，推进了财政管理向“透明、规范、高效”的轨道发展，促进了全市经济、社会的快速发展，从源头上防止和遏制了腐败现象的发生。2001年，     

湖南省乡镇财政的现状与对策

一、近年来乡镇财政有了较快发展我省乡镇财政自１９８４年建立以来，尤其是实行分税制体制以来，得到了较快发展。２０００年，我省乡镇财政总收入达到７９．５３亿元，其中一般预算收入为３９．５亿元，基金预算收入１０．０９亿元，预算外收入２９．９４亿元；乡镇财政总支出为６９．３亿元。乡镇一般预算收入占全省地方财政收入的２２．３１％，占全省县级财政收入的３８．５９％，在地方财政收入中占有举足轻重的地位。全省预算内收入超千万元的乡镇达３９个。乡镇财政机构与队伍逐步壮大，全省２４４０个乡镇全部成立了财政所，乡镇财…     

推进财政支出改革开创财政发展新局面

当前,财政支出改革的内容很多,择其主要方面详述。 一、以部门预算为基础,建立综合财政预算体系 效益财政把提高财政的分配效率作为一切财政活动的出发点和归宿,强调预算资金的统一性,以达到预算资金的规模效益。改革开放初期,为了调动各级、各部门的积极性,扩大部门、单位和企业的自主权,财政总体上实行的是“放”的政策,财政统收统支被打破,地方政府和预算单位的自主权逐步扩大,财力逐步增多。各部门各单位通过各种收费政策取得了不少预算外资金,这些预算外资金当时由各单位自行支配。实行     

云南全省财政总收入首次突破2000亿元大关

2011年全省财政总收入完成2258．2亿元,比上年增加448．9亿元,增长24．8％。云南省财政总收入首次突破2000亿元大关,实现了“十二五”开门红。     

我国预算外资金研究分析

我国预算外资金由来已久 ,解放伊始就存在。 1 958年 ,我国对财政体制进行了较大的改革 ,财权大幅度下放 ,国家财政部明确提出了预算外资金的概念 ,从此 ,预算外资金就基本上形成了三大块 ,即由地方财政部门管理、行政事业单位管理和国营企业管理的三个部分。 1 978年党的十一届三中全会以后 ,为改变以往过分集中的经济体制 ,国家采取了一系列简政放权的措施 ,预算外资金的项目迅速增加 ,规模迅速扩大。针对预算外资金的膨胀 ,1 993年国家财政部对预算外资金作了一次大的调整 ,国有企业折旧基金和税后留用资金不再作为预算外资金管理 ,因而 …     

八面来风

江苏清理涉房收费项目江苏省从１９９９年１月１日起，商品房建设和交易中行政事业性收费项目只允许收取３６项。据不完全统计，清理后全省每年可减少涉房收费金额１２亿元，每平方米商品房价格预计平均可降低１２０元。上海市外贸统计方式将作重大改革１９９９年上海市将...     

培植财源 狠抓征管 集中财力办大事

近几年,我市财政收入一年上一个新台阶,为全市改革、发展和稳定提供了可靠的财力保证。1991年财政收入过亿,1992年—1995年分别实现财政收入1.3亿元、1.7亿元、2.25亿元、3.13亿元,其增长速度一直名列全省各县、市前茅。近三年,市财政在足额保证人头经费的同时,共拿出4000多万元,用于基础设施建设。可以说,我市财政工作开始步入良性循环的轨道,“吃饭财政”正在转变为“建设财政”,政府能够充分发挥财政职能,推动全市经济社会的全面发展。我们的主要做法是:     

对甘肃省社会保障资金管理的几点建议

甘肃省属经济欠发达省份，又是国家老工业基地之一，绝大部分国有企业经营状况不良，企业效益普遍较差，退休人员增长快，养老保险负担重，下岗转失业人员增多，除在社会保障工作方面存在“两个确保”还有死角、社会保险扩面征缴难度大等问题外，目前存在的突出问题是社会保障资金收支缺口较大，突出表现是“两个确保”资金缺口逐年增大。１９９８年甘肃省养老保险资金缺口为２．１４亿元，１９９９年为４．１８亿元，２０００年为６．３４亿元，２００１年缺口达３．６亿元。省级财政在力所能及的范围内，安排了１０００万元的养老保险费，…     

辽宁省地税系统圆满完成“两个不低于”收入任务

2011年，全省地方税务系统共组织各项税费收入2771亿元，同比增长30％。其中：全口径地税收入完成1924亿元，同比增长31．4％；地方一般预算收入完成1639亿元，同比增长32．2％，圆满完成了省委、省政府提出的“两个不低于”的全年收入任务。同时，全省地税系统还组织社会保险费等各项收费收入847亿元，为全省经济社会发展做出了积极的贡献。     

辉煌路——溆浦县预外局思想政治工作觅踪

这里也有一条路。它既富雪峰栈道那种曲折、崎岖,又具马拉松赛道那般坚韧、豪迈。这条路就是溆浦县预算外资金管理局的政治兴局之路。从"择路"、"起跑"、"拼搏"到"冲刺",程程都洒满了奔跑者的心智与汗水,步步都镌刻着攀登者的足迹与辉煌。 逼上"梁山"的选择 　　时至财政"两项改革"攻坚的 1995年 9月,溆浦县预算外资金管理局应运而生。它一问世,上面就在先年 160万元的基础上下了道 300万元的政府调节基金征收任务。随后逐年以 100万元的增幅加码。到 2000年这道任务的砝码已加至 700万元。前 4年他们总算挺过来了,没想到 2000年却这…     

实施"四大战略"提升核心竞争力

——155项国家“863”计划项目，攻关计划等科技计划进入高新区。 ——到2005，年会区共有各类高新技术企业2400多家，其中经省级以上认定的高新技术企业约占全省的1／3左右。“十五”期间获科技部中小企业创新基金等各项资助5237万元； ——2005年高新区研发投入达25．6亿元。近三年累计获专利600多项，共拥有发明专利154项。被原国务委员、国家科委主任宋健誉为“天堂硅谷”的杭州国家高新技术产业开发区，在“二次创业”中形成了“天堂硅谷”新战略：实施“网大战略”，提升核心竞争力。 随着自主创新能力的不断提高，杭州国家高新技术产业开发区的发展也节节攀升：2005年全区GDP150．6亿元，完成技工贸总收入912．2亿元，出口创汇20．8亿美元；财政总收入37亿元，其中地方财政18亿元。杭州高新区已成为浙江省最具影响的高新技术产业化基地和最具活力的经济增长区域，成为引领杭州科教兴市和区域经济发展的示范区。