推进江苏省“省直管县”财政体制改革

随着"市管县"模式暴露出越来越多的弊端,实施省直管县财政体制体制改革成为必然的趋势,江苏省应如何突破中央权力设置的制度壁垒而获得创新效率呢?就必须从实际出发,探索建立地方新型的财政管理模式,积极推进江苏省"省直管县"财政体制改革。     

关于“省直管县”财政体制改革的初探

实行＂省直管县＂财政管理体制,是＂十一五＂期间国家财政体制的重大改革与探索。＂省直管县＂财政体制改革是指省、市、县财政管理关系由目前的＂省—市—县＂三级体制转变为＂省—市、省—县＂二级体制,这是按照社会主义市场经济和公共财政的内在要求,理顺省以下政府间财政分配关系,推动市县政府加快职能转变,更好地提供公共服务,促进经济社会全面协调可持续发展的重大举措。     

省直管县财政体制改革问题研究

当前省直管县财政体制改革遇到一些新问题,完善省直管县财政体制改革必须科学界定各级政府的职责,加强省级政府调控能力,强化县级财政业务培训和"金财工程"建设,重新构建市与县之间的利益关系。     

论财政体制改革之“省直管县”

“省直管县”财政体制改革,是健全我国财政管理体制、缓解基层财政困难的重要途径。但全面推进“省直管县”财政体制改革以求达到预期的理想效果仍需要行政体制的改革、各级政府事权的协调、地方主体税种的培育、转移支付的完善等各种因素的配套进行,是项复杂而系统的工程。     

省直管县的财政体制改革研究

中央、各级省市政府因地制宜推出自己的省直管县财政体制改革以来,安徽省直管县财政入不敷出的窘境明显缓解,直管县经济水平得到提高。但现在的财政体制改革仍面临着与原有市级管理体制冲突、省直管县本身举措不完善、直管县权力的监督须要加强的局面。本文重心在于挖掘出直管县财政体制改革的背景以及背后存在的问题,并客观看待市管县体制,就下一步改革给出自己的策略。     

对省直管县体制改革与县域经济发展的思考

县域经济是我国地区经济的重要组成部分，关系到“三捉”问题的解决和城乡统筹发展。由于城乡二元结构和市管县体制的原因，长期以来县域经济发展较为缓慢。通过对全国百强县发展经验的借鉴和学习，促使我们进一步认识县域经济发展的重要性，通过体制创新，充分发挥县级政府在经济社会发展中的作用，为城乡统筹发展打下基础。     

省直管县财政体制改革研究——从财政的省直管县到重建政府间财政关系

省直管县财政体制改革是深化财税体制改革的重要内容之一。财政的省直管县有利于促进县域经济的发展,增强基层政府公共服务能力,但不能期望仅此改革就能从根本上改变公共服务的基本状况。省直管县改革需要相应的行政管理体制改革与行政区划的调整。政府转型构成财政省直管县改革的持续动力。重构政府间财政关系,重建分税制财政体制亦需摆上议事日程。     

对省直管县体制改革与县域经济发展的思考

县域经济是我国地区经济的重要组成部分,关系到"三农"问题的解决和城乡统筹发展。由于城乡二元结构和市管县体制的原因,长期以来县域经济发展较为缓慢。通过对全国百强县发展经验的借鉴和学习,促使我们进一步认识县域经济发展的重要性,通过体制创新,充分发挥县级政府在经济社会发展中的作用,为城乡统筹发展打下基础。     

省直管县体制改革对农民收入的影响

本文基于河南省数据,运用核倾向值匹配(Kernel propensity score)与双重差分(DID)相结合的方法评估了省直管县改革对农民收入的影响。研究发现,无论是从水平值还是增长率看,省直管县体制改革对被直管县的农民收入都有显著的正向影响。从政策评估的角度看,本文的结论在农民收入这一重要方面支持了省直管县体制改革可以作为城乡统筹发展的体制改革思路。     

河南省省直管县财政改革问题探讨

省直管县体制改革为我国社会管理体制改革的重大举措,而财政改革又是省直管县体制改革中的重点与难点。本文纵观省直管县财政体制改革发展情况,总结了河南省省直管县财政改革的实践与面临的问题,并探讨河南省省直管县财政改革问题的解决措施,为河南省深化省直管县财政改革提供理论支持。     

我国“省直管县”体制改革实践与完善——基于安徽省广德县“省直管县”的调研

2011年,广德县开始实行"省直管县"财政体制改革。目前已初步取得了"扩权强县"的效果,但由于行政市管县与财政省直管县体制之间的摩擦,一些新的矛盾随之产生。据此,主要讨论了市县间事权与财权分配不当、跨区域提供公共物品难度增大、市帮扶县的积极性减弱、改革模式化严重等问题,并提出建议:明确省、市、县政府间职责权限;完善转移支付制度;支持鼓励县县、县市合作;加强信息化建设等。     

“省直管县”财政体制改革：现状及对策分析——基于县域经济发展的视角

本文从县域经济发展的角度,基于当前“省直管县”财政体制改革的进程、效果和问题的研究,提出了新形势下改革当前“省直管县”财政管理体制的新思路和新建议。本文研究认为,要在明确各级地方政府的事权、财权并使之相匹配的前提下,相应地转变政府经济管理职能,完善相关配套制度建设,建立健全因地制宜的转移支付制度等,同时,要综合统筹发展,加强县际及县市之间的区域联合,促进“省直管县”体制改革向纵深发展。     

关于省直管县财政管理体制改革的思考

随着我国县域经济的发展和行政治理环境的变化,行政层级过多导致的高成本与低效率问题日益显现,在一些地方,现行的市管县体制已经不适应县域经济发展的需要,省直管县成为今后发展的方向。但是,省直管县财政体制改革就像一把双刃剑,有利有弊,一方面,省级政府能够更加有效地统筹地区之间的发展,更好发挥协调能力;能够通过减少行政层级降低行政成本,提高财政资金运转效率和财政管理工作效率;能够增加财政管理透明度,调动县级财政发展经济的积极性。但另一方面也会造成省级政府的管理压力。在二者之间找到最佳的平衡点是政府目前急需解决的问题。     

省直管县下财政管理体制改革初探

为完善省以下财政管理关系,提高地方政府公共服务水平,我国应当对省以下财政关系进行改革,实行省直管县财政管理体制改革符合当前我国财政改革的要求,本文试就财政管理体制改革进行探索.     

“省直管县”财政改革中的难题及其破解

"省直管县"财政改革经过多年的试点,在规范省以下各级政府之间财政分配关系,调动各级政府发展经济的积极性;减少财政运转层次,提高财政运转效率;增强县(市)政府对经济社会宏观调控能力,促进县域经济的快速发展等方面取得了一定的成效.但改革也给各级地方政府及财政部门带来了一定的压力和挑战,在今后全面改革的过程中,各级政府应齐心协力,拓宽思路,采取有力措施,破解相关难题.     

论省直管县体制改革中的集权与分权

省管县改革现已是我国行政管理体制改革的焦点问题之一.本文基于对市管县到省直管县发展历程的分析,认为省直管县体制改革中权力的变化直接影响改革的成效,这一体制改革应是一个以分权为主,同时又伴随着一定集权的过程.     

完善省直管县财政体制 促进县域经济发展

要进一步深化省直管县改革，科学界定政府间基本公共服务事权与支出责任，加强市县间合作共享的局面，完善激励与约束相结合的转移支付制度，强化和完善省对县的监督机制。     

“省直管县”财政改革对县级财政支出竞争策略的影响研究

本文以湖北省"省直管县"财政体制改革为背景,采用空间计量方法实证分析县级财政支出竞争策略的变化。在县级财政支出空间相关性检验基础上,实证分析发现湖北省县级财政支出竞争存在明显的策略互动行为,"省直管县"财政改革使财政支出总量和农业支出上的策略互补程度提高,而教育、社会保障、行政管理支出上的策略互补程度减弱。这表明"省直管县"财政改革并未改变政府长期"重投资、轻公共服务和民生"的支出导向。     

“省直管县”财政改革及其对县域公共产品供给的影响

推行相应的行政体制改革,实行多元主体参与的公共产品民主供给模式,完善财政转移支付体系,加快地方税制建设才能确保"省直管县"的顺利推进以及对县域公共产品的根本改善。     

财政“省直管县”能够约束基层公职人员在职消费吗

地方政府公职人员在职消费过快增长一直是困扰政府治理的一个难题,而政府治理结构改革是解决这一问题的有效途径.作为一项重要的政府治理结构改革,财政“省直管县”改革会改变县级政府的激励和约束:一方面,财政“省直管县”改革后县级政府收入分成的提高会加强县级政府之间的财政竞争;另一方面,在财政关系上减少一级政府会影响上级政府对县级政府的财政监督和管理.这种激励和约束的改变能否有效抑制基层公职人员的在职消费需要进一步实证检验.本文使用中国县级财政经济统计数据对财政“省直管县”改革与基层公职人员在职消费之间的关系进行实证研究.研究发现:财政“省直管县”改革使得县域人均行政管理费显著降低了约5％,使行政管理费支出占总财政支出的比重显著降低了约0.583％.