加快向监管大市场转变的步伐

改革开放之前,我们的主要职责是管集贸市场和小商小贩,不仅管理范围小,而且管理层次低,属于微观的管理。改革开放以来,我们工商行政管理部门的职责不断拓宽,从主管集贸市场拓宽到参与管理生产资料市场和生产要素市场,从主要管理个体经济拓宽到管理多元化的市场主体,从管理商标、广告拓宽到保护知识产权和消费者权益。进入发展社会主义市场经济新时期,国家把工商行政管理部门确定为主管市场监督管理和行政执法的职能部门,赋予监督整个社会主义大市场的职责。用这个     

政府机构改革后工商行政管理工作的职能到位——顺义工商局局长一席谈

进一步加大执法力度,加强市场监督管理,促进国民经济健康发展,是时代赋予工商行政管理机关的历史责任,加强市场监管也就成为衡量工商行政管理是否到位的主要标志。 工商行政管理机关监管大市场的职能主要体现在三个方面,一是依法核准市场主体;二是对市场进行日常监管、规范市场行     

提高认识 加强管理 为搞好“菜篮子工程”积极工作──国家工商局李建中副局长在全国大中城市“菜篮子”工作会议上的讲话(摘要)

各级工商行政管理机关要认真贯彻落实岚清同志讲话和这次会议的精神，要在当地政府领导下，认真做好我们在“菜篮子工程”建设中应当承担的任务。加强市场规范化管理，保持良好的市场秩序。工商行政管理机关是政府主管市场监督管理和行政执法的部门，建立和维护好市场秩序，特别是维护好农副产品市场秩序，是“菜篮子工程”能够顺利进行，人民群众生活需求得到充分满足的重要保证。近几年，国家工商局先后制定和发布了市场管理规范等一系列部门规章和规范性文件，各级工商行政管理机关要进一步加大管理力度，严厉打击扰乱市场秩序的各种违法…     

认真学习宣传贯彻《合同法》充分发挥工商行政管理职能作用

工商行政管理机关是国家主管市场的监督管理和行政执法机关,历史赋予了工商行政管理机关监督管理社会主义大市场的重任。随着从计划经济向市场经济的转变,平等主体之间的合同行为逐渐替代了上下级之间的指令性调拨而成为了市场交易行为的基本表现形式。这样,市场秩序的好坏就在很大程度上依赖于市场主体的合同行为是否规范有序,所以从某种意义上说,市场经济就是契约经济。也正因如此,工商行政管理机关要真正监管好大市场,实现法律赋予的职能,就必须监管好合同,并把监管合同作为监管社会主义大市场的切人口来抓。一个时期以来,盲目…     

把监督管理落到实处 为培育市场再做贡献

把监督管理落到实处为培育市场再做贡献记者杨爱军本刊记者述评刘敏学局长在全国市场监督管理工作会议上说：“发展市场经济，工商行政管理任务越来越重。从另一个角度讲，也正是为发展工商行政管理事业，包括我们的市场监督管理工作提供了历史的机遇。”抓住机遇，努力把...     

统一思想 提高认识 认真做好管办脱钩工作

实行管办脱钩是市场经济条件下对现行市场管理体制改革迈出的重要一步,是改革的必然趋势,对于深化工商行政管理体制改革,充分发挥工商行政管理部门的执法作用,努力实现监督管理社会主义大市场职能到位,具有深刻的历史意义。     

大事大抓 好事办好

市场管办脱钩是当前工商行政管理部门的一件大事,中央非常重视,国务院办公厅为此专门发了通知。同时它也是一件好事,有利于工商行政管理部门树立客观意识,着眼社会主义大市场的监督管理。因此,我们一定要大事大抓,好事办好。工商管理部门自办的各类市场管办脱钩工作已全面铺开。此     

第十三讲 工商行政管理机关对期货市场的监管

第十三讲工商行政管理机关对期货市场的监管工商行政管理机关不但要介入、参与期货市场的监督管理，而且还要强化对期货市场的日常监管工作。具体原因有如下几点：第一、工商行政管理机关是国家经济监督管理部门，也是行政执法部门，它依法对从事市场经营活动的企业和个人...     

正本除逸 强化执法

正本除逸强化执法韩斌当前，工商行政管理部门正处在一个观念和职能加速转换的关键时期，强化监督管理，加大执法力度，建立和维护社会主义市场经济秩序，已成为时代赋予工商行政管理部门的重大使命。在实现职能到位，强化执法的过程中，工商行政管理部门面临着许多问题亟...     

正视双重职能分离

把市场服务职能从市场监督管理职能中分离出来,不仅是强化对集贸市场的监督管理,推动其进一步发展的需要,从长远看,它也是一种必然的发展趋势。我们既要历史地看问题,又不可犯短视病,应充分认识双重职能分离的意义。 一从工商行政管理机关的职能来认识。国务院确定国家工商局的“三定”方案中,明确工商行政管理机关是实施市场监督管理和行政执法的职能部     

工商行政管理实现力度探讨

作为国家市场经济监督管理机构的工商行政管理部门,必须随着政府对经济市场以微观经济管理和直接管理为主转向以宏观经济管理和间接管理为主的态势,来转变自己的职能。在此基础上,提出“要建立有权威的市场(经济秩序)监督管理(行政管理)机构”,已成为实现国家授予工商行政管理部门新时期经济监督管理职能的一个重要课题。     

深化市场巡查制

为充分发挥工商行政管理机关监督管理社会主义市场的职能作用 ,改革市场监督管理方式方法 ,提高市场监管水平 ,1998年 ,国家工商局在杭州召开的市场规范管理工作会上 ,正式提出推广市场巡查制 ,并制发了《关于在市场监督管理中推广市场巡查制有关问题的通知》。市场巡查制是指工商行政管理部门及其派出机构依据国家法律法规和政策 ,对市场经济主体交易行为进行巡回检查 ,规范市场交易秩序 ,及时发现和处理违法违章经营行为的市场监督管理方式。工商行政管理机关实施市场巡查监管的重点是各类集中交易的商品市场 ,如集贸市场、工业品、农副产品批发市场、生产资料市场等 ,也包括展销中心、商业门店、集中商业区等商品交易服务场所。市场巡查制的实践过程中也是不断深化认识巡查制的过程。从简单的监管方式改革 ,到巡查已成为工商行政管理机关市场日常监管工作的中心环节。深化市场巡查制 ,还有大量工作需要我们加倍努力做好。本专题摘编了相关探讨文章和经验做法 ,旨在推动市场巡查制不断深化和上水平。专题主持丁莹     

对加强汽车市场管理有关问题的思考

维护汽车市场交易秩序一直是工商行政管理机关市场监管的重点之一。早在1985年,国务院就明确了工商行政管理机关对汽车市场进行监督管理的职责,汽车市场成为工商机关监管生产资料市场进入较早的领域。近几年,随着社会主义市场经济的建立和完善,汽车流通领域发生厂许多新变化,强化工商行政管理职能,探索监管方式方法,对汽车市场实施有效监管,这正是我们面临的挑战。结合近几年的工作,笔者将自己对汽车市场管理的一些思考整理出来,仅供参考。一、充分认识工商行政管理机关监督管理汽车市场的重要性。对汽车市场的监督管理是工商行政…     

工商行政管理机关如何全面切入生产要素市场管理

（一）要牢牢把握市场监督管理的重点。工商行政管理机关对生产要素市场的监督管理重点可以概括为以下三个方面：（1）对市场主体的登记管理。包括对市场开办单位、经营者和中介机构的资格进行审查登记，依法确认其合法经营地位，把好市场准人关。（2）对市场交易活动的监督管理。综合运用工商行政管理机关管理企业、市场、商标、广告、经济合同、经济检查等项职能，对生产要素市场交易活动进行全方位监督管理。（3）对市场违法违章行为的查处。依据国家法律法规赋予工商行政管理机关的行政处罚权，有效地查处不正当竞争等各类违法违章行为…     

加强市场监管 规范流通秩序

<正> 党的十四大以来,适应建立社会主义市场经济体制的要求,工商行政管理系统实现了由侧重对集贸市场监督管理转向对大市场的监督管理。5年来,在实现监管大市场的进程中取得了显著成绩。 当然,由于我国尚处于从计划经济体制向市场经济体制转轨时期,市场秩序中的问题还大量存在,工商行政管理部门实现监管大市场职能到位还有很大差距。当前,市场监管工作正处于实现对社会主义大市场监管的攻坚时期,我们要勇敢地肩负起历史赋予的光荣任务,开创市场监管的新局面。 当前最重要的就是认真贯彻执行江泽     

《中华人民共和国广告法》讲座(二)

四、广告监督管理机关 《广告法》第六条规定:“县级以上工商行政管理部门是广告监督管理机关。”国家和省、地(市)、县四级工商行政管理局是各级政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门,担负着确认市场主体资格、监督市场行为、对经济违法行为实施行政处罚、维护市场秩序、保障社会主义市场经济健康发展的职能。从广告的目的、内容、形式看,广告行为是一种市场行为,需要从市场监督管理的角度予以规范。因此,确定县以上工商行政管理部门履行广告监督管理职能,是符合我国政府职能分工原则和监督执法工作的实际需要的。 根据《广告法》和国家有关行政法规的授权,工商行政管理部门主要行使以下广告监督管理职能: 1、立法和法规解释。国家工商行政管理局是负责全国广告监督管理工作的决策、指导机关,受国家立法机关和国务院委托起草广告法律、法规,单独或会同有     

工商行政执法权诠释

依法监管市场上的经济违法违章行为是工商行政执法的一项重要内容。多年来,各级工商行政管理机关依据工商行政管理法规,严格行政执法,切实履行监督职责,在规范各类市场秩序方面发挥着十分重要的作用。然而,有些部门和个人无视国家法律法规的规定和国务院关于工商行政管理机关职权的规定,将部门行业管理与市场监督管理对立,以行业管理为由对抗国家对市场的统一监督管理。加之我国目前没有一部统一的行政机关组织法,有关国务院各部门的职责规定常常散见于不同文件中,各部门之间的职能、权限往往不是一目了然,集中明确,而是需要统观…     

李建中副局长在全国棉花工作会议工商行政管理系统分组会上的讲话

一年一度的棉花收购工作即将全面展开。国务完在这里召开的全国棉花工作会议是一次十分重要拍会议。在今天的工商行政管理系统分组会上，我就工商行政管理机关加强棉花市场监督管理工作情兄和继续做好今年棉花市场监督管理工作讲一些意见。一、工商行政管理机关加强棉花市场监督管理的情况近几年来，在各级党委和政府的领导下，各地工商行政管理机关与供销社等有关部门密切配合，按按国务院有关棉花市场管理的文件要求，加强对棉花市场的监督管理，加大对各种违法行为的打击力更；加之，94、95连续两年棉花生产呈恢复性增长，吏棉花流通秩序…     

把“两年”活动推向前进

一、发挥文明市场建设的龙头作用，给“两年”活动赋予新的内容根据党的十四届六中全会精神，1997年工商行政管理部门的一项重要任务，就是加强社会主义精神文明建设。如何把精神文明建设同工商行政管理业务工作和“两年”活动结合起来，使各项工作相辅相成、相得益彰，这是需要认真解决的问题。去年底，我们专门就这一问题经过深人调查研究，全局统一了认识，认为开展创建文明市场活动是最佳的结合点之一。因为通过创建文明市场活动，可以看出市场的文明程度，可为正确评价市场主体行为、市场竞争行为、市场交易行为和监督管理行为提供可靠…     

陕西：依法管理“双生”市场

陕西：依法管理“双生”市场生产资料、生产要素市场大多都有归口部门主管，有的还有行政执法权，管理难度比较大。要使工商行政管理机关监督管理生产资料、生产要素市场的职能到位，必须加强有关法规和规章制度的建设，用法规界定各部门职责，确定工商行政管理部门的执法...