乡镇负债、农村"三乱"及农村税费改革

本文概述了乡镇负债的内涵和分类;分析了乡镇负债与农村“三乱”相互关系;总结出了相对于农村“三乱”对加重农民负担具有同步性而言,乡镇负债具有滞后性,表现为农民未来负担或再次性农村“三乱”;探讨了现行农村税费改革因忽略乡镇负债而具有不完全性,指出了健全农村税费改革须要着眼于乡镇负债,而着眼于乡镇负债本质上就是要求化解乡镇负债;提出了化解乡镇负债所采取的有效措施。     

解决乡、村负债问题的对策研究

一、我市乡、村两级负债状况截止1998年底,我市乡、村两级负债(含担保逾期未还债务)总额为29966.4万元。其中:乡镇本级负债12538.9万元,平均每个乡镇负债358.25万元;乡镇担保逾期未还债务6006.6万元,平均每个乡镇171.6万元;两项合计平均每个乡镇负债529.85万元。村本级负?..     

乡镇债务对乡镇财政支出结构的影响——基于债务用途的视角

本文按照债务用途的资金性质将乡镇债务分为生产性负债和非生产性负债两大类,并通过理论分析和实证分析探讨了两者对乡镇财政支出结构的影响。研究发现,第一,生产性负债对政府投资和政府消费有明显的正向影响,非生产性负债对政府消费有明显的正向影响,但对政府投资的影响则不一定;第二,无论人均数还是比例数,乡镇债务对政府消费的影响程度均大于对政府投资的影响程度,使得乡镇政府的财政支出结构向有利于政府消费的一方倾斜。这从一个侧面说明债务资金的使用和管理存在很大的漏洞,因此要彻底解决乡镇债务问题还必须着力提高财政资金的使用效率、完善乡镇财政的监督和管理制度。     

控吃禁车廉政巧解乡镇负债难题

目前,全国许多乡镇均在负债运转,负债达几百万元,甚至上千万元。乡镇负债如此严重。据笔者调查,一个乡镇每年用于吃喝的开支几十万、上百万元,占除工资以外总支出的40%左右;租车费为几万、几十万元,占20%;损公肥私还要占一定的比例。笔者认为,吃喝、租车、损公肥私是乡镇负债的三大症结,控吃、禁车、廉政能巧解乡镇的负债难题。控吃据调查,一个乡镇一般每年财政总收入也只有100万元左右,而用于生活接待的支出要占几十万元。据报载,有一个县规定,凡县直部门下乡检查联系工作,必须到县委办领取每顿5元钱的就餐券,年终由乡镇凭就餐券与县委办结账。按此计算,一般乡镇一年生活     

关于遏制和化解乡（镇）负债保持稳定和发展的建议

随着农村经济体制改革向纵深推进,乡镇财力却未见增长,反而出现了巨大负债。据有关调查反映,内江市111个乡(镇)政府、3个街道办事处,负债总额高达14亿多元,平均每个乡(镇)负债1200多万元,乡(镇)财政供养人口平均负债3万多元,负债最多的乡镇高达近9000万元,全市乡(镇)累计负债是乡(镇)政府每年可用财力的773倍,也就是说,全市所有乡(镇)每年即使一分钱不花,负债利息不计,将全部可用财力用于还债,也要近8年才能还清。如此高额负债,严重影响了农村经济发展和社会稳定,甚至危及基层政权,如果不有效地遏制和逐步化解这种负债现象,任其恶性循环,后…     

武胜县采取十法解决乡镇负债

武胜县乡镇因多种原因造成负债 ,少有几万、几十万 ,多则高达几百万元 ,严重制约地方经济的发展。为增强党的战斗力和基层政府的威信 ,武胜县采取“十法”解决乡镇负债。一是签定消债目标责任书 ,分年度偿还乡镇负债 ,并不得发生新的负债 ,未完成偿还任务和发生新债的乡镇领导不得调动。二是拍卖还债 ,以乡镇名义为企业借(贷 )款 ,企业已关、停的 ,要拍卖其财产抵债。三是用好用活农民人均纯收入 5%以内的农民负担 ,每年用一定的提留、统筹费偿还公益事业建设而欠下的债务。四是县财政挤出部分资金补助乡镇政府搬迁修建办公用房的欠债。五是…     

乡村不良债务的调查与思考——以四川省遂宁市为例

乡村过重的负债 ,严重影响着农村基层政权的正常运行和社会经济的健康发展。因此 ,化解乡村不良债务既是一个经济问题 ,也是一个政治问题。　　 一、乡村债务的现状和特点遂宁市地处四川盆地中部丘陵地区 ,辖一区三县。截至 2 0 0 1年 12月 31日止 ,全市乡镇负债总额为 9 4 7亿元 ,债权总额 3 81亿元 ,债权与债务品迭后 ,净债务 5 6 6亿元 ;全市村级债务总额 4 36亿元 ,债权总额 3 19亿元 ,债权与债务品迭后 ,净债务1 17亿元。我市乡村负债呈现 5个方面的特点 :一是负债面宽量大 ,全市 10 5个乡镇全部负债 ,负债最少的乡镇也有几十万元 ,…     

沉重的翅膀──对贫困地区乡镇负债运行接力现象的调查和思考

问题的提出在谈到贫困地区乡镇的财源建设问题时，人们反响最为强烈的就是政府负债运行所带来的巨大压力。这一现象的存在给乡镇一级政府在开展扶贫工作。减轻农民负担、发展乡镇经济等方面带来了极大的影响，而它的普遍存在和它所带来的不良连锁反应，已经越来越成为制约贫困地区经济、社会、文化等方面全面发展的桂桔，特别是在实施西部大开发的今天，这个问题应引起各级领导的高度重视c以某国定贫困县为例，在该县的14个乡镇中，负债运行的乡镇达12个之多，累计负债额高达Z000多万元（除去良性负债，下同），负债最少的达3O－4O万元，…     

乡债不可小觑

据对湘西某省级贫困县的调查，截止2005年4月底，该县24个乡镇均不同程度存在债务，负债面达100％；全县乡镇债务总额2871．2万元，相当于2004年全县24个乡镇总财政收人1417万元的2倍，平均每乡镇负债119．6万元；债务最多的为259．5万元，债务最少的为27．2万元。这些债务数额大，风险高，仅仅依靠乡镇自身可用财力，恐怕30年也无法解决！     

福建省乡村债务分析与对策措施

乡村债务问题日趋加重，据１９９９年下半年对福建省１０１６个乡镇、１５０３７个村进行的不良债务清理统计，乡镇政府和村委会负债总额１０３．１亿元，其中乡镇负债５４．９亿元，村负债４８．２亿元。此外，乡村两级还有担保债务８．７亿元。不仅制约了农村经济发展，而且影响党群干群关系，影响农村社会稳定。本文在清理福建省乡村负债情况、剖析负债原因的基础上，提出消减乡村债务，遏制新的不良债务产生的对策措施。一、原因分析乡村债务非正常扩张的诱因是多方面的，既有体制和配套政策的问题，也有经济决策失误、管理不善等主观原…     

警惕村镇负债运行

最近，内蒙古农村合作经济经营管理站组织干部，深入到呼伦贝尔盟、兴安盟、哲里木盟、赤峰市、巴彦淖尔盟、伊克昭盟等盟市，对乡村两级负债的问题进行了调查。重点抽查了９个旗县的１０个乡镇、８个行政村。一、乡村两级的负债现状从抽查的总体情况看，乡村两级负债呈上...     

对内蒙古自治区乡村两级负债的调查与思考

乡村两级负债已成为我区当前农村工作中突出的问题之一 ,在一些地方已引起农民群众强烈不满 ,严重影响了当前农村经济发展和社会稳定。为了防止新的债务增加 ,处理好已发生的债务 ,现提出处理乡村不良债务的意见。一、乡村两级不良债务的基本情况据调查 ,１９９８年末 ,全区已有１３４５个苏木乡镇负债 ,占苏木乡镇总数的８８% ,债务总额１７ ３亿元 ;乡均１２９万元 ,债权１０ １亿元 ,债权抵减债务后 ,纯负债７ ２亿元 ,乡均５４万元 ;有１３７３２个嘎查村负债 ,占嘎查村总数的９８% ,债务总额２７ ３亿元 ,村均１９ ９万元 ;债权２４ ２…     

对乡村不良债务的思考

玉溪市去年对乡村两级(含农业社)不良债务进行了彻底的清理。从清理的统计数据看，一是负债面广量大，乡村两级共负债11．64亿元，全市农民人均负债703元。其中82个农业乡镇负债3．4亿元，乡均414万元；644个村办(村委会)负债7．2亿元，村均112万元；6157个农业社(村民小组)负债1亿元，社均1．6万元。二是逾期债务率高，乡村两级逾期债务高达7．3亿元，占债务总额的63．2％。     

自然资源资产负债表编制中的负债核算方法与案例

自然资源负债核算是自然资源资产负债表编制的重点和难点问题。梳理了自然资源资产负债核算在理论和方法上的发展历程,深入探讨了自然资源"负债"概念的内涵和外延,分析了其与会计学负债的联系与差异;厘清了自然资源负债核算的内容,进而提出负债的报表形式并从资源、环境和生态三个方面阐述了负债核算的主要方法;讨论了湖州和承德两个自然资源资产负债表编制案例中负债核算的不同模式;最后指出了自然资源负债核算仍有待进一步研究的若干问题。以期为探索编制自然资源资产负债表提供一定理论方法与研究案例支撑。     

推进村级债务化解的路径探讨

正近些年,一些地方的村集体负债过高,有的地方村均负债数百万元,部分村的债务已超出其偿还能力,解决村级债务问题已刻不容缓。笔者通过对浙江某市辖区的调查,力争通过"解剖麻雀"的方式,探索村级债务化解的有效途径。一、村级债务基本情况该区辖14个乡镇(街道)208个村,截至2018年4月底,村级负债总额为13180万元(村均负债63万元)。其     

森林资源负债问题研究

在探讨森林资源负债研究意义的基础上,论述了森林资源负债研究的理论基础,并对森林资源负债的概念、认定及计价等问题进行了初步探讨。     

坚定信心 努力化解村级债务

农村经营管理/2004.2村级债务沉重,已成为制约农村经济发展,影响农村基层政权稳固的一大障碍,同时诱发了许多不安定因素。2003年,湖北省麻城市市委、市政府把化解村级债务当作实践“三个代表”重要思想的一件大事来抓,年初在盐田河镇管驿河村、中一镇浦兴集村、福田河镇三节街村化解村级债务试点的基础上,6月初在全市全面铺开。据统计,全市村级负债总额达3.65亿元,债权1.52亿元,净负债2.13亿元,村平净负债29.9亿元。负债面达99%,负债100万元以上的村有70个。通过试点,摸清了6个乡镇债权、债务基本情况,掌握了化解村级债务工作方法、程序,出…     

负债经营收益风险分析

筹资决策是现代企业决策中的一个重要组成部分。企业筹资有直接筹资与间接筹资,内源筹资与外源筹资,股权筹资与负债筹资等多种方式,不同方式的筹资成本和风险不同。西方的企业筹资理论一般以企业市场价值最大化作为判断企业最佳负债结构的标准,一方面,深化了对负债筹资的成本和收益内涵的研究,另一方面,通过吸收信息不对称理论、委托代理理论、企业产权和治理结构理论等经济理论研究的新成果,大大丰富了企业筹资理论研究的视野。研究表明:负债具有节税效应,对企业经营者有激励作用,能降低股权代理成本,但同时产生债权代理成本和破产成本等相…     

西丰县多条途径化解村债务

辽宁省西丰县是全省9个林业县之一,辖20个乡镇、229个村,农业人口27．4万,农民人均纯收入2100元。截至1997年底,该县村级债务总额为9434万元,村均41．2万元,全县83％的村有负债。债务债权相抵后,净债务3069万元,村均13．4万元。1999年,县委、县政府以化解民间高息借贷为切入点,制定了《关于化解村级债务的决定》,全年共化解村级债务4479万元,占债务总额的47．5％,村均负债由1997年的41万元下降到20万元,无债村由12个上升到65个,两个乡镇消灭了村级债务。这个县化解债务的具体措施如下：     

谈谈企业转制中的内部审计作用

<正>进入21世纪初,浙江省的部分地区率先进行了企业制度的改革,有些地方进行了企业转换经营机制。当时有些乡镇为了尽快推动这项工作,在改制初期,先由乡镇工办对转制企业进行清产核资,然后请会计师事务所对转制企业资产,负债、所有者权益进行评估。再定向出让给该转制企业的厂长或经理,这在当时引起了不少的反响,被民间称之为暗箱操作。随