从欧盟各国彩票业立法看我国彩票法律制度的完善

一、欧盟各国彩票业立法现状 （一）欧盟各国彩票产业现状 欧盟各成员国是世界上较早发行彩票的国家。早在1567年，英国伊丽莎白女王一世就发行了第一个英格兰政府彩票，当时共售出40万张。如今，各国彩票业仍在蓬勃发展，而且参与方式更为多种多样并极为简便。在法国，彩民队伍近几年来一直稳定在3000万人左右，占到了全国人口的一半。欧盟各国彩票业对本国的社会公益事业和公共建设都做出了重要贡献。比如，法国体育基金会70％的资金来源于体育彩票。     

彩票业该上正轨了

彩票发行作为政府筹集和利用社会资金,调整社会利益分配的一种有效手段,具有发行时间短,筹资速度快,融资成本低等优点。通过税收或直接提取等方式,彩票销售收入的约三分之一转成为国家资金。因而,在西方国家彩票被称为"微笑纳税",深受各国政府的青睐。迄今,全世界约有140多个国家和地区发行过彩票。近几年,世界彩票业以每年约15%的速度飞快发展。1996年全球彩票销售额高达11200亿美元。1987年我国为增加对民政福利事业的收入,对彩票业开禁,开     

欧美各国彩票业发展历程、现状与趋势以及对我国的启示

本论文回顾了欧美各国彩票业发展的历程、现状与趋势。我们可以看到,彩票古已有之,最初多数是由私人组织发行的,最后由国家采用"寓禁于征"的形式,即由国家垄断发行,降低返奖率,并将由此取得的资金投入到具体的社会公益事业中。进入21世纪以来,受高科技的影响,彩票更是取得了日新月异的发展。作为彩票市场尚不完善的中国,可以从中借鉴很多宝贵经验。     

彩票煽起滚滚浪

初春的泉城乍暖还寒。可中国社会福利彩票的隆重发行,却如一夜强悍的春风,刮起了济南人的热情。在短短的一个月间共售出彩票1900万元,19辆崭新的夏利轿车靓车有主,数百辆摩托车、自行车等奖品随着彩票的售出而被中奖者领走……在这些摩肩接踵、熙来攘往的人群中,有人是为了向残疾人奉献一份爱心,有人则希望借此赌一把运气,每售出百万元彩票就送出一辆夏利车的"幸运大抽奖"在蛊惑着人们的欲望,一时间,彩票煽起的热浪使泉城沸腾了……     

“彩票业”悄然而至

彩票:人见人爱 彩票是当今世界上非常流行的游戏,按它的特征分类主要有:传统型彩票、即开型彩票、数字型彩票、透透型彩票和乐透型彩票等5大类.由于它受到世界各国人民的喜爱,目前世界上已有150多个国家和地区在发行彩票,它们对彩票的定义各有千秋.     

《彩票管理条例》的十二大进步与五点不足

今年3月11日,国务院法制办在网上公布了《彩票管理条例》(征求意见稿)(以下简称《条例》),向社会各界公开征求意见。对中国彩票业来说,彩票发行已经走过了20年,迫切需要一部彩票管理法规的出台。事实证明,相关法律法规的缺失已经成为制约我国彩票业健康发展的重要因素。     

我国彩票业监管体制改革研究

本文对制约我国彩票业长期稳定发展的监管体制做了分析和探讨。通过对我国彩票监管体制现状的考察,分析了我国彩票监管体制的弊端和不足,主要表现为内部监管错位和外部监管的缺位。在此基础上,参照国外彩票业监管体制的经验和我国彩票业发展的具体实际,提出了改革我国彩票监管体制改革的构想。     

冷眼看待彩票热

最近一段时间以来,神州大地上掀起了一股“彩票热”。媒体几乎每天都有中头彩的报道,人们被500万元的头彩消息所吸引,满怀憧憬地去投注,大有“全民皆彩”之势。有人说,这股“彩票热”将导致彩票经济的产生,各种有关彩票经济的讨论空前热烈。一般认为发展彩票业有以下几个好处:一、融通资金。发展彩票业(在此一般意义上说是博彩业),为政府提供了一种选择性筹资手段,能使政府在必要时可以有效地筹集分散在广大居民手中的“闲散社会资金”,用于发展中国社会福利事业和中国体育事业。     

论我国彩票业立法的完善

本文结合我国彩票市场现状,分析了我国现行彩票业立法存在的缺陷,并借鉴外国相关立法,对我国彩票业立法的完善做出了具体的制度设计,以期为完善我国彩票市场监管做出积极的贡献。     

促进宁波彩票业健康发展的思考

通过彩票的发行，筹集了大量的公益金，有力地促进了社会福利事业和体育事业的发展。本文拟通过分析宁波彩票业的发展情况，研究现行管理体制中存在的问题，借鉴国外彩票管理的成功经验，提出可行的解决方案，以促进宁波彩票业的健康和可持续发展。     

彩票爱你没商量

如今买彩票已是家喻户晓,并与成为男女老少人人乐愿参加的利国利己的公益性娱乐活动.彩票的发行,同股票、国库券一样,是伴随改革开放、经济发展的产物,有着十分强烈、鲜明时代背景,同时也是"盛世收藏"的具体表现.然而,许多人至今对彩票的收藏和投资价值不了解,博彩后,未中奖的彩票随手扔掉了,实在可惜.     

全面认识彩票特性,协同发展彩票产业——北京师范大学心理学院暨中国彩票事业研究中心

我国彩票发行始于改革开放初期的1987年,最早的形式叫有奖募捐,后来逐渐规范变成了单纯的纸质彩票,如刮刮乐等形式,再后来又有了电子化彩票。从国家层面来说,发行彩票的初衷是为了筹集资金发展公益事业,事实上彩票也已经成为公益事业资金的基本保障。然而,随着时代的变迁,彩票发展到今天,已经超出了最初的意义范畴,演变成为一个庞大的产业,当初的制度设计表现出种种不适应,尤其是在近年来地下彩票、境外博彩、互联网彩票等非法彩票的冲击下,我国彩票事业遭遇了发展困境。面对这些问题,中国彩票事业该如何改革、彩票产业的发展之路到底该如何选择?带着这个问题,记者采访了北京师范大学中国彩票事业研究中心副主任陈海平博士。陈海平博士谈起彩票滔滔不绝,观点新颖而独到,他用睿智的思想,幽默的语言,深度的思考,带领着记者在彩票的世界里感受着风云变幻,从宏观到微观,从世界的大环境到我国的国情和现状,探索着属于我国彩票行业最适合的发展航标。以下是他精心攥写的《全面认识彩票特性,协同发展彩票产业》一文,让我们一睹为快吧。     

彩票业运行、管理制度的比较分析--以美国、法国和日本为例

彩票业因其强大的社会集资功能,引起各国政府的重视,成为遍及城乡的市场形态,我国彩票业已经完成了初步形态的框架构造。通过对发达国家彩票业运行、管理制度的比较研究,为我国彩票业的开放发展、走市场化发展道路提供借鉴和参考。     

中国彩票销售的收入特征分析

经过二十多年的探索和发展,中国彩票业的销售规模和速度不断出现新的突破.在此背景下,文章运用图表探讨了中国彩票业的历史发展成就,以及彩票税是否具有累退性的特征.结果表明中国彩票业的发展速度远远超过GDP增速,人均购彩支出增长迅速呈现累进特征,未来彩票市场仍有增长空间.     

促进宁波彩票业健康发展的思考

利用彩票来筹集社会闲散资金，增加财政收入，支持公益事业的发展，是一件利国利民的大好事。20世纪80年代中期，随着改革开放的逐步深入，我国政府开始尝试利用彩票为社会公益活动筹集资金。宁波作为最早发行彩票的城市之一，分别于1987年和1995年开始发行中国福利彩票和体育彩票。经过20年的发展，我市彩票业日渐成熟，并取得长足的发展。     

从福建省彩票市场状况谈如何提高福彩执行力

福利彩票和体育彩票是国家财政部特许发行的国家彩票,其发行目的是筹集公益金支助福利事业和体育事业。彩票发行毕竟是一种商业行为,站点的盈利水平影响彩票销量。通过对福建省福利彩票和体育彩票近期销售现状的分析其中原因,得出福彩存在执行力不到位的问题,提出福彩在逆势中如何提高执行力、走出困境的思路。     

福建彩票业:开新中国彩票业之先河——访福建省体育彩票管理中心主任李联友

“中国的彩票业”,自新中国成立已销声匿迹几十年,是改革开放、是市场经济让彩票又走进了百姓的生活。开新中国彩票先河的是中国体育彩票,而开中国体育彩票之先河的省份则是福建。福建省体育建设奖券(当时还不能说‘彩票’这词)发行于1984年11月1日,面值2元,为兴建福建省体育中心弥补了巨大的资金缺口。也就是从那时起,新中国的彩票才一步一步的走进人们的生活,才一步一步的迈上市场化、产业化发展的征程。”福建省体育彩票管理中心主任李联友如是说。     

彩票伴生行业聪明人忙赚钱

目前,国务院批准的彩票发行额度大约为300亿元.但专家指出,国际通行经验表明,一个国家正常的彩票销售发行规模一般为国内生产总值(GDP)的1%左右,按此计算,我国彩票发行潜力应该可以达到1000亿元.想像一下,1000亿元的市场发展空间,绝对是一块诱人的甜美蛋糕.蛋糕日益膨胀,当彩民还在垂涎蛋糕表面绚丽的巨额博彩奖金的奶油泡沫时,聪明人早已挥动刀叉对下面那层丰厚实惠的糕饼--彩票伴生行业开始了大快朵颐     

中国彩票业面临穷人购彩与问题彩民两大困境贫困地区消费了更多的彩票

中国从2005年起开始步入世界彩票销售大国行列,目前中国彩票发展指数基本与美国处在同一个水平上。然而,本文作者的研究发现,中国彩票业高速增长的背后,是发展极不平衡的现状：贫困地区居民比发达地区居民消费了更多的彩票;有数量约为500万的问题彩民,他们每月购彩金额不低于月收入的20％,年购彩金额达上万元。     

收藏彩票的六支大军

彩票是购彩者兑奖凭证.我国从1987年开始发行福利彩票,1994年开始发行体育彩票,至2000年底共发售福利彩票2000多枚、体育彩票800多枚.除最近几年发行的十几套电脑福利彩票和体育彩票使用不易保存的热敏纸外,其余均采用可以长时间存放的200g、230g、250g铜板纸等高级纸张印制而成.这些传统型、即开型、结合型、乐透型彩票,在玩法上各有特色,如刮开式、揭开式、撕开式,这些彩票发行距今仅有15年时间.