维护国家经济安全的政府审计路径选择研究

近年来,随着全球经济格局的变化,国家经济安全已经成为国家安全的核心,而政府审计作为维护国家经济安全的"免疫系统"必须承担起这一职责。文章首先定位了政府审计维护国家经济安全的三个基本功能:防御功能、稳定功能,监视功能。其中监视功能是基础,稳定功能是手段,防御功能是目的。其次,以功能定位为基础探索了维护国家经济安全的政府审计路径选择。政府审计应该安装审计"监视器"以监视国家经济运行中的重点环节;建立一道审计"防火墙"以防御国家经济运行中的潜在风险;完善政府审计"稳定器"的稳定功能以降低已存在风险带来的损失。     

国家审计与地区相对贫困治理——基于2008—2017年市级面板数据的实证研究

基于我国257个城市2008—2017年的面板数据,实证检验国家审计“经济体检”各功能对相对贫困治理成效的影响,并进一步探究国家审计各功能的协同作用、公众参与对国家审计促进相对贫困治理的调节作用以及国家审计对地区相对贫困治理促进作用的异质性。研究发现：国家审计“治已病”“防未病”和“经济体检”综合功能的发挥能显著促进相对贫困治理成效,而“查病”功能则没有直接对地区相对贫困治理产生促进作用;“查病”功能能够与“治已病”“防未病”功能发挥协同效应,产生更为明显的相对贫困治理成效;公众参与程度的提高能强化国家审计对相对贫困治理的促进作用;国家审计对相对贫困治理的促进作用在财政依赖程度、公共服务缺口大小不同的地区存在异质性。     

审计“免疫系统”功能实现的制度基础和路径研究

国家审计“免疫系统”理论的提出,对于审计理论和审计实务工作有重大的推动作用。本文以中国当前经济形势发展的现实为出发点,认识建立国家审计“免疫系统”的必要性,探讨了国家审计“免疫系统”功能实现的制度基础和路径选择。本文认为国家审计“免疫系统”在组织结构上,应建立更灵活、具有自我组织适应特征的组织框架;在技术、人力资源和系统耦舍等方面完善国家审计“免疫系统”的构成要素;在审计技术方面,重点发展具有一定智能性、仿真特点的审计“免疫检测系统”．从而使国家审计“免疫系统”功能拓展真正落到实处,具有可操作性。     

国家审计是否带来了财政资金安全？——来自地方审计机关的经验证据

基于“免疫系统”理论,采用中国审计年鉴2007—2014年省级面板数据研究国家审计与财政资金安全之间的逻辑相关性,结果表明国家审计能够有效发挥“免疫系统”功能,防范和化解地方财政资金运行风险,提高财政资金安全性,但国家审计功能的发挥与被审计单位对审计机关查处问题的整改力度相关：整改力度强,审计功能发挥得好;整改力度弱,审计功能作用不明显。因此,审计工作不仅旨在发现被审计单位潜在的问题,更要督促被审计单位依法依规进行及时整改,确保对财政资金运行形成有效监督。     

国家审计如何发挥国家治理功能——基于委托代理理论的分析

国家是一种特殊的委托代理关系,应当建立适当的机制对政府受托责任的履行进行监督和保障。审计是委托代理关系的产物,解决的是受托责任的履行问题,可以解除政府的公共受托责任。国家审计具有政治功能、经济功能和社会功能,是国家治理的重要组成部分。应当通过完善国家审计结果公告制度、加强对国家审计结果的处理、扩展国家审计的内涵与范围、合理配置国家审计资源、加强审计质量控制与评价制度等措施促进国家审计发挥国家治理功能。     

国家审计的职能、程序和方法探究

一、国家审计的职能(一)审计职能——watchdog审计的职能是审计本身所固有的、内在的本质的功能和属性,是审计作为一个系统应该具备的功能和效用。国家审计的职能是什么呢?曾经很多人认为,国家审计是国家财产的“经济警察”(economicpoliceman),高悬“达摩克斯剑”,无所不能,使国家财产免受丝毫的侵害和损失;但渐渐地,人们终于发现,审计并非无所不能。最近李金华审计长借用德国前任联邦审计院院长的说法,认为国家审计只不过是国家财产的“看门狗(watchdog),“watchdog”的概念恰如其分地概括了国家审计的职能。国家审计人员虽然努力地工作,…     

国家审计“免疫系统”功能的实效问题

目前我国国家审计"免疫系统"功能的实现面临一系列的问题。只有改革国家审计体制模式,强化国家审计的独立性,创新审计方法,加强审计队伍的建设,推行审计结果公开制度,才能实现我国国家审计的预警、发现和抵御功能。     

国家审计体制与审计功能发挥的关系及改进措施

<正>国家审计是国际治理的重要组成部分,国家审计体制反映了社会经济发展对审计的定位与需求。我国的审计工作虽然起步较晚,但已然取得了不小成就,自1983年审计署成立以来,我国已经建立了比较完整的审计组织体系,形成了以审计法为核心的审计监督法律规范体系,依法全面履行审计监督功能成效显著,但是在现行国家审计体制下仍然存在不少问题影响审计功能的发挥。由于我国现行的国家审计体制是行政型审计,审计具有三种职能:监督、评价、鉴证。     

国家审计功能与国家治理能力协同发展机制构建:理论逻辑与实践路径

国家审计功能和国家治理能力的关系可以通过构建协同发展机制来分析,协同发展机制包括二者内在的理论逻辑以及由此搭建的实践路径.不同国家的国家审计,其发展历程、审计范围以及审议重点等存在较大差异,可通过理论分析和各国审计发展历程分析,总结出国家审计功能发展的现实路径.对国家审计的需求和供给将决定国家审计功能的发展.各国治理治...     

科学发展观与审计"免疫系统"论

文章认为,审计"免疫系统"论是国家审计人员深入学习实践科学发展观取得的重要成果,是国家审计人员运用科学发展观对现阶段国家审计职能作用的科学认识;只有以科学发展观为指导,国家审计才能充分发挥其"免疫系统"功能.     

公共受托责任视角下国家审计职能演化研究——兼论国家审计“免疫系统”功能的形成

审计"免疫系统"论的提出,标志着国家审计"免疫系统"功能成为了国家审计的主要职能。本文从我国公共受托责任的演化历程,分析了国家审计本质和职能的变迁,推导出国家审计"免疫系统"功能的形成过程。     

国家审计理论的几个基本问题研究——基于多学科的视角

国家审计是国家治理的基石与保障,国家审计体现了国家政治意志,国家政治、经济和文化的发展又调整着国家审计的功能和边界。基于多学科视角探讨国家治理与国家审计的协同关系,揭示国家审计的哲学本质与政治功能,理清国家审计的经济边界,分析国家审计的法治建设与文化建构等基本问题,构建国家审计基础理论的分析框架,认为国家审计可以通过提升组织的设计与管理、政治制度的设计、合法化的基础及文化与社会等要素来改进国家治理。     

国家审计督促国企资产保值增值的功能及其实现路径——基于十九大关于国企与审计管理体制改革要求的研究

以党的十九大提出的国企与审计管理体制改革要求为指导,利用2010—2017年审计署对央企实施审计所提供的自然实验契机,选取商业类央企控股上市公司为研究样本,实证检验国家审计督促国企资产保值增值的功能。在此基础上,进一步从国家审计对国企监督的广度、力度和深度三个维度出发,观察国家审计督促国企资产保值增值的影响路径和作用机理。研究结果表明,国家审计具有督促国企资产保值增值的功能,这种功能的发挥可以通过扩大国家审计对象广度、加强国家审计权限行使力度和提高国家审计目标实现深度来实现。研究结论表明党中央将国企审计监督职权集中赋予国家审计机关的决策是合理的,国家审计机关应当据此优化审计管理体制,努力实现国企审计全覆盖,提高国家审计监督力度和深度,充分发挥国家审计督促国企资产保值增值的作用。     

关于国家审计“免疫系统”功能的理解

国家审计“免疫系统”功能理论，反映了国家审计的社会经济功能。在审计学术界产生了重要影响。本文从审计的内在属性入手，分析了我国国家审计发挥社会经济运行“免疫系统”功能的可行性和必要性。并提出进一步发挥“免疫系统”功能的着力点。     

“免疫系统”论下的国家审计探究

国家审计＂免疫系统＂论的提出不仅为审计基础理论探讨和审计具体实践创造了新思维、新视野,同时也指出了审计未来的发展方向,本文将对＂免疫系统＂下的国家审计的本质和功能、发挥＂免疫系统＂功能的优势和局限性、以及如何充分发挥＂免疫系统＂功能进行探讨,以加深对审计＂免疫系统论＂的理解,促进落实,实现国家审计实践的跨越式发展。     

国家审计能力对政府预算透明度影响的实证研究——基于国际视野的经验数据

通过选取81个国家的面板数据,从国家审计能力的自身特征出发,将国家审计的独立性、国家审计“免疫”功能主观能动性、审计结果公告能力作为国家审计能力的3个测度指标,实证研究其对政府预算透明度影响的路径和方向。研究发现,国家审计能力在促进政府预算透明度提升方面可以发挥积极的治理效应。由此,提高国家审计的独立性、主动发挥国家审计“免疫”功能、有效推动国家审计结果公告以及与立法机关协同发挥作用可以促进政府预算透明度的提升。     

基于系统论:对"审计免疫系统"的认识

审计"免疫系统"论的提出引起全国审计界的极大重视,对相关的理论展开了热烈的讨论.文章主要讨论:审计是一个系统,免疫与审计免疫系统的界定;审计"免疫系统"功能论:强调审计监督的过程性;审计"免疫系统"功能论:突出提高免疫力."国家审计免疫系统论"的提出,给人们重大启示:从中国的实际出发,建立中国特色的审计制度和审计理论体系.     

审计“免疫系统”功能提升国家治理水平的实证检验

本文通过构建面板数据模型,验证了国家审计"免疫系统"功能对提升国家治理水平具有促进作用,但由于我国绩效审计制度、审计预警制度、审计信息披露传递制度和审计与司法、纪检监察及其他相关部门的协同工作机制不健全,导致了国家审计"免疫系统"功能无法充分发挥其对国家治理的提升作用。     

《审计法》修正条款的九大要点

2021年10月23日,第十三届全国人大常委会第三十一次会议审议通过了关于修改审计法的决定。《审计法》的修订坚持党对审计工作的领导,将国家审计的政治属性贯穿于审计全过程以及审计人员的言行之中。《审计法》的修订既显著拓宽了审计范围和业务类型,相应优化履行审计所需的权限、流程和方法;又加强审计机关自身队伍建设,强调统筹审计资源实现内外联动;还进一步凸显了国家审计的风险防范功能,明确审计整改和监督责任,着力强化审计报告及审计成果运用。《审计法》修正条款为国家审计工作实践提供了法治保障,指明了前进方向,在贯彻落实《审计法》的过程中,要坚持研究型审计,助力国家审计高质量发展,充分发挥国家审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用。     

我国国家审计质量影响因素研究——基于2002—2007年省际面板数据的分析

国家审计质量可以从揭示功能和抵御功能两个角度来解读.在充分考虑审计需求和审计供给影响因素的基础上,以2002-2007年30个省、市、自治区为研究样本,从国家审计质量链条的角度,构建了面板数据模型,研究了我国国家审计质量的影响因素,探讨了我国国家审计质量存在的问题,提出了提高我国国家审计质量的对策建议.