水权制度框架下的滨海新区水权刍议

相对于水资源所有权,水权是一个独立的概念,我国水权交易经历了由绝对禁止到法律有条件地允许的过程。滨海新区地理位置特殊,水资源需求量大,水权制度的健全和发展直接关系到滨海新区的建设进程。在国家政策法规的引导下,遵循法的公平和效率原则,逐步完善区域内水量分配、水权初始分配和水权市场制度,积极探索水权转让的途径,为我国水权法律制度的完善起到示范和促进作用。     

“以质易量”：水权交易改革的新维度——逻辑缘起、要件阐释、现实条件与制度保障

我国不仅存在水量性缺水,由水环境污染导致的水质性缺水也不容忽视。借鉴和发展工业企业投资农业节水工程置换水量的“以量易量”水权交易,工业企业投资水污染治理工程置换水量的“以质易量”水权交易可以有效缓解水质性缺水,实现水资源利用的“开源”。我国水权交易实践和水权交易制度的不断完善以及水污染治理市场化多元化改革的不断推进,为实施“以质易量”水权交易提供了现实可能性和条件;应完善水权确权登记,发展水权交易两级市场,加强水资源二维监测,出台相关实施方案和激励政策,积极推进“以质易量”水权交易模式的构建和发展。     

论水权运营中市场起决定性作用的实现

水权运营指水权制度的运行及水资源的产业化经营.市场起决定性作用是指市场在配置资源和生产力要素中发挥根本性作用.水权运营中市场起决定性作用实现涉及的方面很多,主要表现在水权配置和转让(交易)、水价格及其机制、水资源治理与保护和开发与利用各环节.主要途径(方式)有培育市场主体平等参与水权运营、水权运营市场建设、水权运营产业作为国家支柱产业.主要条件有水权运营制度改革、制定和颁布实施相关法律法规、强化全民市场起决定性作用意识(理念).关注和研究水权运营中市场起决定性作用是水权市场健康发展的要求,是法学、经济学多学科研究的重要问题.     

论交易费用与水权制度创新

现行水权制度的内在缺陷导致了高昂的交易费用,表现在水权配置的过度行政性导致高昂的信息成本和＂公用地悲剧＂,水资源使用权的弱流动性导致水权配置的市场失灵,水资源管理权的分割性导致高昂的协调成本。需要创新水权制度,进一步明确政府作为＂裁判员＂的角色定位——初始水权的配置者、水权制度的供给者、水事活动的监督者,构建可交易的水权制度,建立以水资源统一管理为核心的水权管理制度。     

取水权流转中国家干预的行为模式

水资源不仅具有经济价值,更具生态价值,在取水权的流转中,国家作为水资源的所有者,公权力的干预必不可少.取水权的流转需要即时的信息沟通和规范的交易流程,政府应当主导构建取水权流转平台,政府参与取水权的流转对实现水资源的持续保护和改善生态环境具有重大意义.水资源用途管制制度是促进和规范取水权流转的基础性制度.     

基于跨行业水权交易的北京市水资源优化配置研究

水资源短缺和经济社会的快速发展使北京市面临在不增加用水总量的条件下提升水资源配置效率的问题.假设水权可以交易,本文主张运用制度创新手段,在用水定额和用水配额的基础上首次提出跨行业水权交易的创新模式,构建了跨行业水权交易体系模型,并从定额管理、配额管理和水权交易市场三方面设计了实现系统运行的机制,最后以工业和农业的水权交易为例,验证了这一制度能够实现水资源的最优配置.     

京津冀水权市场初次配置问题量化研究

京津冀地区水资源短缺日益严重，建立水权市场和水权交易制度是一种必然趋势，其中水权初次配置的定价模式是一项关键性核心问题。本文以北京市民用水价历史变化作为一个马尔可夫过程进行建模分析，对京津冀水权制度建设中的初次配置水价模式和水权市场的运行情况进行预测，并对京津冀水权市场建设提出了多项有针对性的政策建议。     

我国水权法律制度初探

水资源是人类生存与发展过程中不可缺少的、不可替代的一种基本自然资源.中国是一个水资源严重短缺且分布很不均衡的国家.伴随经济社会的不断发展,水资源供求矛盾日益加剧,水资源市场配置问题已成为影响整个社会经济生活的重要问题,如何完善中国的水权制度就成为一个亟待解决的问题.     

西北干旱区水权交易机制研究——以石羊河下游民勤绿洲为例

形成西北干旱区严峻的生态环境问题的原因很多,稀缺水资源的利用效率不高则是主要原因之一,而完善的水权市场和合理的水权交易价格是提高水资源利用效率,优化配置稀缺水资源的重要手段.研究中对水权交易机制的形成过程和原因做出了经济分析,并以石羊河下游民勤绿洲存在的问题为例,提出了一些设想和建议.     

浅析中国水权交易

水是生命之源，是人类赖以生存和发展的最重要资源，但是由于其有限性，使得水资源危机越来越严重。长期以来，我国利用计划经济手段来调配水资源，在这种管理模式下，由于权属不明，缺乏利益激励和刺激机制，水价背离价值，不能体现供求关系，导致用水效率低下，水资源浪费严重。随着市场经济的建立和逐渐完善，建立水权制度、允许水权交易，是我国管理水资源、提高用水效率的必然选择。     

浅论水资源保护的经济机制

水资源的保护与合理开发利用,涉及自然、文化、经济、法律、组织、技术等诸多方面。本文从产业结构的调整、国民经济衡量指标的完善、水资源政策分析机制的改革、水权制度和水市场的建立等角度,探讨如何构建水资源保护的经济机制。     

水资源配置中的产权问题研究

根据现代产权理论得知，有效的产权结构可激励人们将外部性内在化。促使资源的优化配置。而水权是产权理论在水资源管理中的运用，由于我国水权制度还不明晰，因而未能达到水资源合理利用和优化配置的目的。文章借鉴国外水权制度经验，对水资源产权如何在水资源配置中发挥作用。做出了经济分析。     

我国水权法律制度初探

水资源是人类生存与发展过程中不可缺少的、不可替代的一种基本自然资源。中国是一个水资源严重短缺且分布很不均衡的国家。伴随经济社会的不断发展,水资源供求矛盾日益加剧,水资源市场配置问题已成为影响整个社会经济生活的重要问题,如何完善中国的水权制度就成为一个亟待解决的问题。     

市场经济体制下水需求合理调控的综合对策措施研究

本文综述了国外水权制度,分析了公共水权理论和公共资源管理的基本特征,认为水资源的初始分配权以国家调控为主,再次分配以市场微观调节为主。并从水权交易机制、水价机制、产业结构调整和政府监管等方面进行了水需求调控的综合对策措施研究,为促进水资源的优化配置和提高用水效率服务。     

上下游水权交易及初始水权改革思考

上下游左右岸利益关系是流域管理和水权制度建设的难点,是国家水利部新一轮水权试点的重要内容,是初始水权制度建设的重要基础。协调上下游关系的核心基础是:水资源权属依据及兼顾各方利益原则;核心目标是:利益公平分配、责任公平分担。在政策和实务层面,协调上下游全流域水量关系坚持两条原则:一是水量分配实行动态调整,二是任何河段用水都不能影响其他利益相关者;协调上下游全流域水质关系坚持两条原则:一是谁污染谁治理,二是谁受益谁付费。鼓励创新上下游水权交易模式,促进流域经济与政区经济协同发展。     

水资源国家所有权的性质辨析

水资源所有权是中国水权制度改革中的核心问题.<物权法>肯定了将水资源国家所有权改造成为纯粹的私权的主流观念.事实上,在世界水资源国家所有权的产生和发展历史上,民法典并未将其纳入私权体系.水资源国家所有权主要是规定在宪法和水资源单行法中,公权的属性更为突出.应当矫正我国<物权法>对水资源国家所有权不恰当的私权定位,实现其公共所有权的回归,特别是要强调水资源国家所有权的全民性和国家责任.     

完善我国税务代理制度的对策研究

税务代理制度旨在约束征税人、纳税人和税务代理人的效用最大化行为.完善税务代理制度是各国税务代理事业的核心内容.随着我国经济市场化建设的不断加快和纷繁复杂的税收业务的出现,我国税务代理制度建设中存在的问题日益凸现.如何解决这些问题,已经成为决定我国税务代理事业能否健康发展的关键.     

我国水资源市场化制度分析

随着社会主义市场经济体制的逐步完善,利益主体的多元化和现代治理观念的转变,我国现有的水资源制度并不能有效地解决我国水资源问题,为此要调整或变革现有制度以适应水资源治理对新制度的需求。本文试从我国水资源产权与市场制度分析的基础上,提出我国水资源市场化的制度创新取向。     

论我国农地征用制度的不足及完善

我国目前农村集体土地征用制度存在征地范围太宽、征用程序不透明、对农民的补偿及安置不到位、征用缺乏监督等问题.完善土地征用制度需要:明确界定"公共利益",非公益性建设用地应遵循市场化原则,增强土地征用程序的透明度,落实对被征地农民补偿及安置措施,完善监督机制.     

取水权的概念辨析

该文在分析取水权这一新型权利的基础上对取水权概念的确立做了分析，将取水权界定为自然人、法人或其他组织依照取水许可、取水习惯或者法律规定获得的取用国有水资源的权利。