2023年上半年就业形势分析与展望

就业是最基本的民生。2023年上半年，我国经济持续恢复，带动市场主体用工需求增加，就业形势总体稳定，全国城镇调查失业率均值为5.3%,同比下降0.4个百分点，农民工就业形势好转，但青年人就业压力依然较大。预计2023年下半年就业形势进一步向好，青年失业率将逐步回落。建议促进稳增长和稳就业有效衔接，做好高校毕业生等重点群体就业工作，提升职业技能培训水平，优化就业服务。     

就业体制改革

7月30日召开的国务院常务会议，确定适时发布大城市城镇调查失业率数据，更好服务经济社会发展。会议指出，保就业是政府重要职责，也是区间调控必须确保的民生“下限”。通过科学的抽样调查，采集失业率数据，可以更好监测就业状况，引导更加注重有就业的增长。经过几年探索，目前我国发布使用城镇调查失业率数据的条件已具备。     

中国就业模式研究

中国就业模式研究□宋长青１９９７年以来，就业已代替物价成为政府和社会所关心的热点问题。据各方面资料预测，未来若干年我国城镇失业人员将大量增加，城镇实际（而不是登记）失业率将上升到５％以上，就业形势仍是很严峻的。失业将使城镇产生一大批贫困人口，对社会稳...     

实行调查失业率是经济社会发展的必然选择

实际失业人口和失业率是社会在一定时期内真实发生失业情况的客观反映,是统计工作中的基础指标,它们的准确性是经济学家作出劳动就业建议和政府进行就业决策的最基本前提。由于我国城镇登记失业统计在指标设定和方法上存在较大缺陷,已不能真实反映当前我国的实际失业情况。通过采取较为科学的调查失业率统计方法获得的调查失业人口,能够更加真实地反映当前我国城镇的实际失业情况,从而对政府制定宏观经济决策提供重要的依据。     

调查失业率出炉将引发中国失业保险制度改革

最近,中国官方首次公布调查失业率引起强烈反响。国务院总理李克强近日在英国《金融时报》撰文透露,今年以来,中国经济运行稳中有进,上半年 GDP 同比增长7.6%;5%的调查失业率和2.4%的通胀率,均处于合理、可控范围。先前,中国官方公布的统计指标中,失业率使用的是城镇登记失业率,该指标自2002年以来一直维持在4.0%-4.3%的水平,近三年均为4.1%,鲜少被人提及。而且城镇登记失业率排斥了那些想就业而没有进行自愿登记的失业人口,也排除了农民工等非城镇户籍人口。而调查失业率则是符合失业条件的人数占全部常住经济活动人口的比率,故可反映登记失业率中未被涵盖的农民工等群体。据了解,调查失业率自2005年便开始统计,半年、月度的调查失业率数据只报送国家发改委、人社部等国务院相关部门内部使用。2009年以来,中国官方部门及报告亦不断建议,要尽快采用城镇调查失业率作为就业指标并予以公布。我们注意到,历经金融危机冲击而三年不变的城镇登记失业率,只能表明当下中国的城镇失业登记以及失业保险制度存在重大缺陷。随着城镇化战略的推进,以及日益突出的大学生就业问题,失业保险制度的改革已经不可回避,并影响到财政改革和维稳制度。     

当前就业形势与热点问题分析

一、当前的就业形势 随着我国经济连续5年以超过10％的速度增长,就业形势不断好转。2007年城镇新增就业人数创实施积极就业政策以来最好水平,达到1204万人,完成全年目标任务的134％。下岗失业人员再就业人数为近年来最高。2007年下岗失业人员再就业515万人,完成全年目标任务的103％。城镇登记失业率继续稳中有降。2007年底城镇登记失业率为4．0％,比2006年底下降0．1个百分点。     

我国就业增长点分析和促进就业的建议

就业是民生之本 ,安国之策。中央经济工作会议将大力促进就业和再就业摆在十分突出的位置 ,确定2004年就业工作目标为新增就业900万人 ,下岗失业人员再就业500万人 ,其中困难人员再就业100万人 ,城镇登记失业率控制在4 7%左右。对于这组带有全局意义和政治意义的重要指标 ,当前各级政府及有关部门正在全力以赴地加以贯彻落实。本期发表劳动和社会保障部就业司关于“我国就业增长点分析和促进就业的建议” ,可供各地工作中参考。     

劳务派遣:扩大就业的有效途径

当前,我国正处于经济体制的转轨时期和经济的快速增长时期,转轨所带来的隐性失业显性化和经济快速增长所带来的结构性失业矛盾正在不断加深.据统计,20世纪90年代中期以来,我国城镇登记失业率呈明显上升趋势,去年年底失业率约为3.5%(调查失业率超过5%),失业人数约为700万.加上下岗职工和新成长的劳动力,失业人员在1300万以上.如果再把农村剩余的1.5亿就业不充分人员计算在内,劳动力供不应求的矛盾更加严重.扩大就业已经成为社会各界普遍关注的问题.劳务派遣这种新型的劳动用工方式在扩大就业方面显示出来的巨大潜力,已经引起了有关方面的关注.     

2008年我国就业形势分析及对策

1-6月份全国城镇新增就业人员640万人,达到全年目标（1000万人）的64％;下岗失业人员再就业282万人,为全年目标的56％。截至6月底,城镇登记失业人员835万人,城镇登记失业率为4．0％,比去年同期下降了0．1个百分点。     

推进城市化建设构筑就业大平台

我国就业形势日趋严峻,2001年全国城镇登记失业人数681万,失业率为3.6%;2000-2002年江西城镇登记失业率分别为2.9%、3.3%和3.4%,登记失业人口分别为16.68万人、17.28万人和18.81万人.     

“保就业”比“保增长”形势严峻

阅读：《21世纪经济报道》讯：7月24日，人力资源和社会保障部公布了上半年全国的就业情况。1-6月，全国城镇新增就业569万人，完成全年900万目标的63％。下岗失业人员再就业271万人，完成全年500万目标的54％；就业困难人员实现再就业79万人，完成全年100万目标的79％；城镇登记失业率为4.3％。     

2014年上半年就业形势分析和下半年工作建议

一、2014年上半年就业形势 （一）上半年就业基本态势 1、城镇就业继续平稳增长 人社部统计数据显示，2014年1—6月，全国城镇新增就业人数737万人，比1—5月份增加130万人，同比多增12万人，完成全年城镇新增就业1000万人目标的74％，目标任务已完成大半。二季度末城镇登记失业率为4．08％，与一季度持平。国家发改委近日公布，6月末全国31个大城市城镇调查失业率为5．05％，已连续4个月下降。     

中国城镇的失业率究竟是多少

对于目前中国城镇失业率到底是多少,各界有各种不同的意见.作者认为,应当按照过去20多年中国城镇人口劳动参与率这个较为稳定的系数来推算,比较科学和客观,城镇人口劳动参与率应在55%水平上.按此推算,城镇失业人口加600万长期在家没有工作的职工,中国2002年的城镇劳动力失业率为12.44%,为3437万人.实际城镇人口劳动参与率曲线呈下滑趋势.中国如果按真实城镇失业率计算,2003年城镇需要就业和再就业的压力是4490万人,而不是劳动与社会保障部计算的2400万.中国未来18年中,就业和再就业压力最大的时期将是2003-2010年,2011-2015年次之,2015年以后就业和再就业压力将趋缓.期间,劳动力供给的最大来源为农村劳动力向城镇的转移,其次较难的是国有和集体企业结构调整需要再就业的劳动力,城镇本身新增劳动力就业的压力并不大;最保守估计,需要创造2.7亿多个就业机会,每年需要有1500万个工作岗位供城镇新增、农村向城镇转移和城镇下岗劳动力就业和再就业.     

中国入世对百姓就业有何影响?

一、中国就业的现状分析 目前中国的就业现状有以下三个特征: 1、失业率急剧上升.据<中国统计年鉴>报告,1997年末,城镇登记失业率从1992年的2.32%上升为3.1%,登记失业人数达570万人,失业人口连续5年趋于上升;如果把实际闲置在家的下岗职工计算在内,1997年的实际失业率估计应在8%以上.由于乡村剩余劳动力的持续增加和政府机构的精简,2000年全国的真实失业率会突破9%,2002年劳动力供给增量将达到最高峰.     

财政政策视角下的就业网络支持系统研究

财政政策对于扩大就业和降低失业率一直发挥着重要作用。目前,受国家财力有限、失业统计不足、就业网络培训支持系统和组织系统不完善、促进就业的财政资金使用效率低等因素的影响,致使财政功能未得到充分发挥。政府应进一步完善就业网络支持系统,加强失业统计力度,建立失业预警机制,完善就业培训制度,健全就业组织体系,提高就业扶持资金的使用效率,以期更好地发挥财政政策的职能,有效解决我国就业难问题。     

数字

4．3％ 中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民称，到2009年年底，中国的城镇登记失业率仍将保持在4．3％。2009年1-11月，全国实现城镇新增就业1013万人，到年底全国实现城镇新增就业将达到1100万人。     

职工失业压力不断增大

一、一般情况——职工失业率仍然控制在宏观调控目标之内根据劳动部信息中心的统计,今年1—3月,全国需要就业的城镇待业人员总数为500万人,比去年同期增长11%。新就业净增53万人,与去年同期持平。到3月底,全国尚有城镇待业人员420万人,失业率为2.6%。2.6%的失业率表明,职工失业被控制在宏观调控目标之内。根据劳动部门的预测,1994年底全国失业人员会接近500万人,其中需要救济者将会达到180万人。如果说,1992、1993年城镇失业率一直基本被稳定在2.6%以下;那么,1994年这个比率将被突破,会达到3%。今年以来,职工失业率仍然被控制在3%以下。     

重视难就业群体,落实助就业行动

据不完全统计,从2014年开始,全国高校毕业生人数已超过700万人,且依然呈现稳步递增趋势,另外还有中专、技校和高中毕业生等。据调查并综合现有数据,保守估计中国城镇的真实失业率将近20%。就业是民生之本、稳定之基、发展之源,是人民群众改善生活的基本前提和基本途径1,而如今的就业形势却十分严峻。     

促进就业的财税政策研究

一、2009年就业形势分析 根据人力资源和社会保障部2009年12月提供的数据显示，受金融危机的影响2008年10月到2009年3月，企业岗位累计减幅达8％以上。城镇登记失业率达到4．3％，是近5年来新高。登记失业人数首次突破900万，达915万人。中央和各级地方政府为稳定和扩大就业出台了一系列政策体系，使我国就业形势逐渐好转，2009年1至11月，城镇新增就业、下岗失业人员再就业和就业困难人员再就业分别完成全年任务的113％、96％和146％，企业岗位也呈现出止滑回升态势。高校毕业生、农民工和就业困难人员三大群体就业基本稳定。纵观2009年就业形势，主要呈现以下特点：     

焦点——社科院调查失业率远高人保部数据

在最新发布的2009年《社会蓝皮书》中．人力资源和社会保障部公布的城镇就业登记失业率是4％左右，但是社科院2008年全国调查出来的城镇调查失业率是9．6％．两者差异很大。中国社会科学院社会学所所长李培林教授作为主报告者解读说．自1992年开始调查以来的17年．业出现了几次波动。1992年经济出现了一个增长高峰．所以1992年到1997年之间．相对来说就业还没出现非常严峻的局面。1997年到2003年因为国有企业改革减员增效，职工下岗现象比较突出，那个时期就业就一直是大家关注的热点。