草原放牧制度的传承与创新

传统草放牧制度起源于游牧民族长期的生产活动和经验积累所形成的规则,游牧规则具有内在的合理性,其外在制度就建立在其上,从而形成了草原放牧制度的组织载体--传统合作经济.纵观草原制度变迁的历史,古代游牧民族更偏好于内在制度的设计、完善和创新,内在制度的运行更具有长期性、普及性和低成本的特征.现行的草原制度要借鉴传统的制度的合理内核来进行产权制度创新和组织制度创新.产权制度创新的核心内容是明确草牧场的产权主体;组织制度创新目的是提高牧民进入市场的组织化程度,使牧民以较低的成本进入市场,成为市场经济的主体.     

煤矿公文处理工作刍议

公文是管理企业、处理政务、记载生产经营等各种活动情况的常用工具,是企业内部不可或缺的公务行为,是各单位之间相互沟通的枢纽和载体,是传达贯彻规章制度、开展各项活动,下级请示和上级答复等的主要载体.公文处理工作直接关系到企业的办事效,本文就如何提高煤矿公文处理工作的质量和效率,进行了详细的研究.     

重罪案件引入刑事和解制度的正当性问题研究

刑事和解制度是当前一个热点问题,很多学者对其理论研究已经相对成熟,而对于重罪案件引入刑事和解制度的正当性问题却鲜有研究,在恢复性司法理念逐渐盛行的背景下,研究此问题,意义非同小可。笔者在文中就重罪案件引入和解制度的正当性问题做了研究,主要论述了重罪案件引入刑事和解的理论基础,其理论基础包括恢复性司法理念、对犯罪本质方面进行论述。     

我国票据融资市场存在的问题、原因与解决建议

近些年来我国票据融资市场不断出现违法案件,其根源在于票据法律制度和市场运行规则存在缺陷.建议修订票据法律制度,还原票据的本义,同时改进市场规则.     

浅论税务机关政府信息公开的优化

政府信息公开是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。当前，税务机关政府信息公开实践中时有发生答复主体不适格、选择答复类型处理错误、答复程序存在瑕疵、答复内容缺乏针对性等情形，诱发行政诉讼。基于此，本文通过梳理税务机关政府信息公开案件的常见类型，分析税务机关政府信息公开工作中存在的不足，从坚持落实五个“准确把握”方面，提出了进一步优化政府信息公开工作的建议。     

公司债券持有人会议实践、镜鉴与完善

债券违约频发背景下,旨在保护公司债券持有人权益的持有人会议制度未能发挥应有功效.公司债券持有人会议制度存在具体规则缺失、召集主体设定不当、会议决议受发行人操控以及持有人异议制度缺失等问题.通过对大陆法系日本和法国持有人会议制度有效经验的学习和借鉴,我国公司法应当在债券章节中设立持有人会议规则、转变发行人和受托管理人作为首要召集人的设定思路、建立召集主体责任制度、明确持有人会议的议事范围、确定会议决议对发行人和受托管理人的约束力以及建立债券持有人异议制度,以此为债券持有人构建组织上的保护机制,为债券市场的健康、可持续发展提供立法保障.     

论股份制商业银行独立董事制度的完善

独立董事制度是我国为弥补上市公司治理结构"一股独大"的缺陷和防止内部人控制而从西方国家引入的,在其运用过程中,一方面为完善我国公司治理结构起到了积极作用,但另一方面还有许多问题还需解决。作为股份制银行的独立董事制度,其在遵守一般独立董事制度基本规则同时,针对银行业务本身的特点,应当特别强调独立董事的工作目标为防止股东和管理者的道德风险,保护存款人的利益。     

试论调解与协调和解在行政诉讼中的取舍之道

"除行政赔偿诉讼案件以外的行政诉讼案件不适用调解"是行政诉讼中的法定规则,而在现实的审判实践中,普遍存在着"协调和解"现象.近年来行政诉讼中可以有限地适用"协调和解"已为我国最高法院及部分省高院所认可.但"协调和解"是游离于<行政诉讼法>外的一种变通方式.协调和解制度与调解制度相比较而言,调解制度更符合行政诉讼的目的.笔者认为应当从立法上确认"调解"的法律地位,并在行政诉讼制度中构建有限的调解制度.     

再论税收法定原则及其在我国的落实——基于意大利强制性财产给付法定原则的研究

税收法定原则由自我课征原则演变而来,属于强制性财产给付法定原则,是现代国家宪法的构架要素。基于意大利的经验分析,在现代社会,税收法定原则在解释上不仅应当保护私人利益,还应当保护国家共同体的一般利益。为此,税收法定原则的适用应当与代议制民主、政府职能扩张、地方财政分权等相适应,并体现出税收法律保留相对性的特征。不过,税收法定原则当前在我国的落实应当遵循权宜的路径,即税收规则尽可能由人大来制定,鉴于当前在我国实质意义上限制课税权的量能课税原则在立法中尚未确立、税收司法化和对包括税收法定原则在内的税法司法解释极其薄弱以及对法律、行政法规等规范性文件的违宪(违法)审查制度、依法行政制度、中央地方财政关系制度、现代预算制度等基本制度并不完善或尚未引入,以致对政府制定税收规则缺乏有效的制约。     

美国证券交易委员会执法体制对我国证券监管的启示

本文简要介绍了美国证券交易委员会监管程序,该程序包括案件调查程序和案件处理程序两大部分,其中前者又由非正式调查程序和正式调查程序组成,后者由案件移送程序、民事救济程序和行政执法程序组成,在此基础上提出我国应当从以下方面借鉴美国的经验来完善我国的证券业监管;证券监管机构应当成为执法主导者、完备立法体系、借鉴司法手段、引入协商机制、案件处理方式多样化等。     

中国金融控股公司的风险透视与监管应对--兼论中国金融监管的主框架北大核心CSSCI

金融市场的对外开放和自由竞争加速了中国金融控股公司在分业监管框架内的适应性变革,其风险已经不再局限于混业风险;外部监管滞后和内部治理不健全有特殊的制度、市场、国情诱因。中国金融监管体制应当构建"伞形+双峰"的监管主框架,在既有的分业机构监管基础上,引入功能监管和机构监管相协调的监管机制;内部治理路径包括公司治理、股东资格、市场自律机制和信息披露规则。互联网金融控股公司的监管应当从技术和市场双轮驱动的特殊性出发,构建综合监管框架,适当引入监管外包等创新性监管手段。     

行政诉讼反诉制度的诉讼构造及创设路径

《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第6条对反诉做出了排除性规定。该规定虽然避免了导入反诉制度所可能产生的新的程序风险,但同时也保留了在行政主体诉权领域存在的规范漏洞。行政诉讼反诉主要是实体上具有平等法律地位主体之间的当事人诉讼,其实体法基础源于行政主体与公民之间的权利义务结构。行政诉讼反诉以存在独立的诉讼标的为前提,在一般给付诉讼和确认诉讼中存在适用空间。建议将来修改《行政诉讼法》时对行政主体的起诉权与反诉权进行并置规定,在立法技术上通过诉讼类型或者案件类型对反诉的适用范围进行限制,并对反诉的特殊程序规则进行明确规定。     

信用缺失根源及对策分析

当前,社会信用缺失问题严重.已对我国经济的正常运行造成了严重的负面影响,引起社会各界的普遍关注。 一、信用缺失的根源是信用制度缺失 信用及信用关系在交易中是通过信用载体反映出来.这一载体是交易双方行为中的价值准则和基于完备的制度规则的各种信用工具,而且这一载体要靠完备的制度加以保证。计划经济体制下信用制度实际上是一个空缺。经济体制改革以后,国有经济的微观主体逐渐成为自主经营、自负盈     

中国人民银行政府信息依申请公开若干问题探讨

通过对人民银行政府信息依申请公开案件中申请人主体资格、公开义务主体、公开内容、涉密政府信息审查规则等问题的探讨和分析,提出了处置人民银行政府信息依申请公开案件建议和意见,以期对人民银行政府信息公开实践有所帮助。     

同为举报案件 为何救济方式不同

一、基本案情案 例一：2013年3月，王某向A县国税局税收违法案件举报中心举报李某有涉税违法行为，并提供相关证据，但未向税务机关提出告知查办结果的要求。案件稽查终结后，王某却认为，答复举报案件是税务机关的法定职责，就算举报人不主动提出要求，税务机关也应履行答复职责，     

对最高人民法院《关于会计师事务所为企业出具虚假验资证明应如何承担责任问题的批复》的解释说明

一、问题的提出 1996年4月4日,本院以法函[1996]56号复函答复了四川省高级人民法院请示的关于会计师事务所为企业出具虚假验资证明应如何处理的问题.     

商业银行信贷资产证券化真实出售法律制度研究

风险隔离是商业银行信贷资产证券化成功的关键,而真实出售是风险隔离的核心环节,而我国法律中未有真实出售的直接表述,其相关规定分布在零散的法律文件中不成体系,真实出售认定标准不完善、监管部门也未将真实出售纳入监管范围,法院更是尚未有真实出售案件审理的经验和裁判规则,这些都表明我国商业银行信贷资产证券化中尚未建立起真实出售制度.因此,完善认定标准、强化对相关主体的监管并建立以风险隔离为目标的实质性审查,是我国建立真实出售制度的主要方向.     

浅议刑事再审程序的启动主体

刑事再审程序是我国刑事诉讼的重要程序，可以对已经生效但确有错误的案件进行补救。但是我国现行法律对其启动主体的相关内容规定的不够合理，笔者在考察世界各国范围内刑事再审程序启动主体制度的基础上，分析我国相关制度的缺陷，以期完善我国刑事再审启动主体制度。     

关于刑事自诉制度若干问题探讨

刑事自诉制度通过将特定刑事案件的起诉权赋予受害人,能更好地保护被害人的合法权益,同时可以有效地节约司法资源,实现法律效果和社会效果的统一.但我国刑事自诉制度存在很多问题.这些问题的存在,影响了刑事自诉制度作用的发挥.本文认为刑事自诉权应当包括被害人对自诉案件是否起诉的选择权、向公安机关或检察机关的控告权、向人民法院提起诉讼权等三项权能;刑事自诉案件范围应当限于告诉才处理的案件;在诉讼的过程公诉权和自诉权在一定限度内可以相互转换,在此基础上本文对我国立法提出了建议,以期对刑事自诉制度的改革和司法实践有所裨益.     

在银行间市场引入债券预发行制度的思考

债券预发行制度作为债券正式发行前先行买卖交易的行为,具有一级市场价格发现和稳定市场预期等作用,在成熟市场国家或地区已较为普遍。随着国内债券市场的快速发展和金融市场化改革步伐的加快,债券预发行制度的引入亦应有所考虑。文章对国外预发行制度的内涵和基本运行规则进行了研究,在分析国内市场环境的基础上,从监管、引入路径、基本规则设计等方面提出了引入预发行制度的基本设想。