释疑解惑

间：最高人民法院对行政机关申请法院强制执行有了新的规定,审计机关如何申请法院强制执行？ 答：《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》（法释［２０００］８号,下称《解释》,已于２０００年３月 １０日起公布施行。该《解释》对行政机关申请法院强制执行问题的规定与最高人民法院的原有关规定（最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见》,下称《意见》,已废止）有很大不同。主要有以下几点：（１）申请法院强制执行的提出期限不同。根据《解释》第８８条规定,行政机关…     

如何理解审计决定执行期限

审计决定执行期限涉及审计机关的权限、审计决定的执行及审计机关依法提起强制执行申请 ,在实际操作中审计人员应如何理解和界定该期限？审计决定自送达之日起生效 ,被审计单位接到审计决定时起 ,就负有开始履行审计决定的义务。确定一个执行期限 ,主要是给被审计单位留出足够的准备及实施履行的时间。依据《行政处罚法》《审计法实施条例》和《国家审计基本准则》的规定 ,审计机关确定审计决定执行期限应遵循两点 :一、关于罚款的执行期限。《行政处罚法》第四十六条第三款规定 :“当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内 ,到指定的…     

应设置《责令执行审计决定通知书》

《中华人民共和国审计法实施条例》第四十五条规定：“审计机关应当自审计决定生效之日起3个月内，检查审计决定的执行情况。被审计单位未按规定期限和要求执行审计决定，审计机关应当责令执行；仍不执行的，申请人民法院强制执行。”由此可见，在审计机关发现被审计单位未按规定执行审计决定之后和申请人民法院强制执行审计决定之前，存在看一个“责令执行”的“催促、警告”环节。虽然《中华人民共和国行政处罚法》无此硬性规定，但审计机关在行政执法实务中往往也实施了这一环节的部份内容，其基本做法是以“口头”催激或自行制发《催款通知书》代之。     

审计署关于审计决定执行期限问题的批复

新疆维吾尔自治区审计厅: 你厅关于审计决定执行期限的请示收悉。经研究,答复如下: 审计决定的执行期限规定为多少天为宜,关系到审计决定不执行时,审计机关申请法院强制执行的期限。因为超过期限申请的,法院不予执行,而审计机关又没有强制执行权,所以需要慎重对待。     

审计机关如何向人民法院申请强制执行审计决定

为保证审计机关的审计决定能够得到充分、全面地执行,维护审计工作的权威,《审计法》赋予审计机关一定行政强制执行措施的同时,《行政诉讼法》第六十六条、《行政处罚法》第五十一条、《审计法实施条例》第四十五条都明确赋予审计机关申请人民法院强制执行的权利。其实质就是国家以司法保障支持行政执法,但是在实际工作中审计机关如何向人民法院申请强制执行仍是一个陌生的问题。现将本局向人民法院申请的一起强制执行案的具体办理过程阐述于后,以供同仁参考。一、审计机关向人民法院提出强制执行申请。由     

对行政权的监督制约不应超越法律规定——质疑最高人民法院有关司法解释

最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《解释》）实施前，人民法院受理非诉行政执行案件，依据行政诉讼法和最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见（试行）》有关规定，只对申请执行的程序和条件是否合法进行审查。２０００年３月１０日《解释》正式实施，其中第９３条规定：“人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在３０日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的…     

审计机关应当设置《责令执行审计决定通知书》

《中华人民共和国审计法实施条例》第四十五条规定:“审计机关应当自审计决定生效之日起3个月内,检查审计决定的执行情况。被审计单位未按规定期限和要求执行审计决定,审计机关应当责令执行;仍不执行的,申请人民法院强制执行。”由此可见,在审计机关发现被审计单位未按规定执行审计决定之后和申请人民法院强制执行审计决定之前,存在着一个“责令执行”的“催促、警告”环节。虽然《中华人民共和国行政处罚法》无此硬性规定,但审计机关在行政执法实务中往往也实施了这一环节的部分内容,其基本做法是以“口头”催     

关于“强制执行”的法律规定

（一）《中华人民共和国行政诉讼法》第六十五条规定：“当事人必须履行人民法院发生效力的判决、裁定。公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的,行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行,或者依法强制执行。”该法第六十六条规定：“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的,行政机关可以申请人民法院强制执行,或者依法强制执行。” 　　（二） 1998年 11月 16日,最高人民法院在法函 [1998〗 117号《关于人民法院是否受理乡政府申请执行农民承担村提留、乡统筹款行政决定案件的复函》中称：“河…     

房屋征收司法强制执行的种类、依据和程序

2012年4月9日,最高人民法院颁布《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》（以下简称《征收强制执行司法解释》）。该司法解释对于规范征收司法强制执行、实现公共利益、保障征收相对人合法权益起到积极推动作用。征收强制执行是指被征收人不履行市、县级人民政府依法作出的征收补偿决定规定的义务,依法申请人民法院强制其履行搬迁义务的行为。     

房屋征收司法强制执行的种类、依据和程序

2012年4月9日,最高人民法院颁布《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》(以下简称《征收强制执行司法解释》)。该司法解释对于规范征收司法强制执行、实现公共利益、保障征收相对人合法权益起到积极推动作用。征收强制执行是指被征收人不履行市、县级人民政府依法作出的征收补偿决定规定的义务,依法申请人民法院强制其履行搬迁义务的行为。笔者在指导地方政府     

“审计决定”中容易忽略的问题及解决办法

“审计决定”是审计实务中最基本的一项业务,《审计法》和《国家审计规范》对“审计决定”有非常明确、具体的规定和要求,但在实际工作中,还是难免出现一些问题。笔者仅就本人在多年的基层审计实务中积聚的“审计决定”中一些容易忽略的问题及解决办法与同行们商榷。硶禍容易忽略的问题1、期限问题:(1)审计署《国家审计基本准则》第42条第1款规定:审计机关应当自收到审计报告之日起30日内,将审计决定书送达被审单位。实务中容易忽略只有30日的间隔期限。如某审计组于今年9月5日将已经复核的审计报告及复核意见提交主管领导,经审定后于10月6…     

规范征收执行之制度保障——最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》解读

2012年4月9日,最高人民法院发布《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》(以下简称《征收执行规定》)。该司法解释对于规范征收司法强制执行、实现公共利益、保障征收相对人合法权益有重大意义。本文对此进行逐条解读,以供读     

“国家审计专栏”征文启事

2015年12月8日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》(以下简称《框架意见》)及《关于实行审计全覆盖的实施意见》(以下简称《实施意见》)等相关配套文件,这对于我国审计事业的发展具有里程碑式的重要意义。2016年2月15日,审计署印发了《关于适应新常态践行新理念更好地履行审计监督职责的意见》,文件就适应新常态,践行新     

政策

4月9日，最高人民法院出台并对外发布《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》。该规定确立“裁执分离”为主导的强制执行方式。人民法院裁定准予执行的，一般由做出征收补偿决定的市县人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。同时，就此类案件的管辖权问题还规定，由房屋所在地的基层人民法院来管辖，高级人民法院可以根据本地实际情况决定管辖法院。     

完善法规体系推动内部审计事业深入发展——张玉忠同志就审计署4号令答本刊记者问

李金华审计长于2003年3月4日签发审计署4号令,公布了《审计署关于内部审计工作的规定》(以下简称《规定》)。该《规定》已于5月1日起正式施行。近日,本刊记者就《规定》的有关事项采访了山东省内部审计师协会会长张玉忠同志,请他对广大读者,特别是内审人员普遍关注的问题谈了一些指导性意见——问:在我国初步建立起社会主义市场经济体制,加入世界贸易组织,建立现代企业制度的新形势下,审计署发布关于内部审计工作的《规定》意义何在?答:最近,李金华审计长签署了审计署4号令,发布实施《审计署关于内部审计工作的规定》,这是国家审计机关机构…     

如何正确处理基本建设项目的竣工决算审计决定与人民法院基建工程合同判决的关系?

编辑同志 :请介绍一下在实际工作中应如何正确处理基本建设项目的竣工决算审计决定与人民法院基建工程合同判决的关系？河北肖柳肖柳同志 :您提出的问题很带有普遍性。最近《审计署办公厅关于基建项目竣工决算审计决定与建设工程合同判决关系问题的批复》（审办法发〔２０００〕１４５号）已有明确说法 :根据《中华人民共和国合同法》第１２７条规定 :“工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内 ,依照法律、行政法规的规定 ,对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为 ,负责监督处理 ;构成犯罪的 ,依法追究刑事责任…     

审计机关对被审计单位不执行审计决定应如何处理?

编辑同志 :审计机关对被审计单位不按规定的期限和要求执行审计决定的 ,我们应如何处理？读者小甘小甘同志 :根据《审计机关审计行政强制性措施的规定》（审法发〔１９９６〕３５９号）第１２条规定 :“审计机关对被审计单位无正当理由 ,不按规定的期限和要求执行审计决定的 ,可以作如下处理 :１、责令限期执行。２、责令交出有关资产。３、依法加收滞纳金或者加处罚款。４、通知财政部门、有关主管部门依法核减与应缴纳款项相等金额的预算拨款。审计机关对被审计单位无正当理由 ,不按规定的期限和要求执行审计决定的 ,可以申请人民法院进行…     

简述《行政复议法》对审计文书的影响

《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》已于１９９９年１０月１日起施行。《行政复议法》的实施不仅直接影响审计机关审计复议工作的组织实施,同时也影响到《审计决定》、《审计意见书》、《审计处罚决定》（以下通称审计文书）等审计业务文书的制作,具体地说就是影响有关行政复议方面告知性事项的叙述。 １、申请期限 行政复议申请期限是确定申请人提出的行政复议申请是否受理的重要条件之一。《行政复议法》将一般复议申请期限田《行政复议条例》规定的１５日延长至６０日。该法第９条规定“公民、法人．其他组织认为具…     

《行政复议法》实施后审计决定文书格式有哪些变化?

1、对提出复议申请的期限调整。《审计法》和《审计法实施条例》对相对人提出行政复议申请期限均无规定,按照特别法优于一般法的原则,在 1999年 10月 1日前对审计决定提出申请的期限以《复议条例》中第二十九条为准,即“……,应当在知道具体行政行为之日起 15日内提出,……”。而在 1999年 10月 1日《行政复议法》施行后,应按《行政复议法》中第九条为准,即“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起 60日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过 60日的除外”。所以,审计…     

申请法院强制执行审计决定的实践与思考

2001年4月10日,浙江省平湖市审计局鉴于平湖市粮食贸易公司未按规定期限和要求执行审计决定的情况,向法院申请强制执行。至2001年9月28日,该项决定强制执行完毕,有效地保证了审计法律法规的严肃性,维护了审计机关的权威。