建立科学合理的预算会计科目系统——预算会计制度改革刍议之二

我国预算会计“一则三制”中的三个会计科目表，较之1989年以前的会计科目表有显的进步：打通了预算内外资金分开核算的严格界限，统一了全额单位、差额单位、自收自支单位三套不同的会计科目。总预算会计中预算收入、预算支出和预算结余科目，与政府预算收支科目相配合，分别按一般预算，基金预算     

建立全面的政府和单位财务报告制度——预算会计制度改革刍议之三

楼继伟副部长曾指出：“要建立与国际接轨的政府财务报告制度。从国际经验看，政府财务报告是一种全面、系统、反映政府财务状况的核算方式，也是披露政府会计综合信息的一种规范化途经，”“建立更加全面、与国际接轨的政府财务报告制度．是政府预算会汁制度改革的一个基本方向。”我国预算会计     

绩效预算改革问题初探

绩效预算是按政府部门的职能，将预算建立在可衡量的、以公众受益为目标基础上的预算模式。实质上，绩效预算就是一种预算理念、预算方法，它使拨款与目标结果相联系，编制预算要以目标效果为依据，是对绩效的核算。它要求从资金使用的角度去规划政府机构在单一预算年度内可能取得的绩效，体现的是社会公众之所需。因此，绩效预算是财政预算方式改革的必然趋势。由于绩效预算正处于完善和深化阶段，有许多课题亟待解决。     

我国现行预算会计体系的缺陷分析

我国现行的预算会计体系在保护公共财政资金的安全与完整,强化预算管理、控制以及财务、预算监督等方面起到了重要的作用,但其也暴露出诸多弊端,表现为资金流经的过程割裂和核算覆盖范围狭窄。因此,我国现行预算会计体系既不完全是＂控制取向＂的政府会计模式,也不完全是＂管理取向＂的政府会计模式,因此,无法适应现行环境对政府会计的客观要求。     

浅谈我国公共预算管理制度的改革

政府预算是财政资金分配的总闸门和主渠道,是政府实行公共资源配置和宏观调控的重要手段。随着公共财政框架的构建,我国传统计划经济体制下建立起来的国家预算管理制度越来越不能适应公共管理的要求,公共预算管理制度的改革已迫在眉睫。具体讲,改革主要包括以下内容:一、建立内容全面的政府预算公共预算的内容应全面反映政府活动的范围、方向和政策,即:包括政府所有的收入和支出。目前,我国政府预算只包括了预算内资金,而大量的预算外资金和部门其他收入游离于预算之外,政府不能统筹调度安排,这就降低了政府资源配置的效率。国际货币基金组…     

预算会计改革势在必行

进一步改进预算会计报表由于政府的财务受托责任通常分别庄有关的基金中或行政事业单位中或国有企业中等进行核算，并形成相应的会计报表。因此，要加强政府的财务受托责任就必须为一级政府编制一套能够全面、系统、完整地反映其财务受托责任的合并会计报表或合并财务报表，政府预算执行情况的报表需要单独编制，对政府     

政府会计制度下高校预算、核算和决算的协同研究

高校财务中预算、核算和决算之间存在着相对独立、相互反映并相互促进的关系,做好三者之间的协同,对于提升高校财务管理的质量、资金安全以及创新发展具有重要意义.文章首先分析了目前高校在三方面衔接上存在的问题,进而剖析了新执行的政府会计制度对三方面协同的强化作用,指出政府会计制度对预算会计功能的改进,强化了全面预算管理体系,其双重核算功能和对基建会计的合并推进了全方位、多层次、多维度会计核算,其权责发生制的引入和"双报告"的要求提升了财务报告和决算报告的准确性;为加强三方面协同,在政府会计制度下,结合国库集中支付和政府采购制度,从高校财务管理层面系统性地提出了目标协同、内外部协同、资金管理协同、制度协同、信息协同等协同策略建议.     

完善我国预算会计的思考

一、重构预算会计体系 目前，在我国预算会计构成体系中包含三个不同性质的分支：（1）财政会计；（2）全额预算会计，其中包括行政机关会计、部分事业机关会计：（3）差额预算会计，指非全额预算的事业单位会计。现在有许多行政单位创办经济实体，事业单位也面向市场开展业务，划分“全额”预算拨款和“差额”预算补助的事业单位缺乏统一的标准。此外，根据事权划分的原则，国家行政机关的职能与事业单位所具备的社会功能存在明显的差别。而且，由于事业单位之间存在不同的行业特征，其会计核算方式也与政府会计核算不同。因此，现行预算会计体系的划分方法已不适应当前的预算资金的实际运动及发展状况。因此，我国预算会计的改革应首先将现行的预算会计体系进行重构，将现行体系划分为政府会计和非盈利组织（事业单位）会计两个分离的体系。政府会计包含政府财政会计和行政单位会计，事业单位会计则成为独立的部分，以和执行政府管理职能部门的会计核算相区别。     

政府会计平行记账下期末结转逻辑关系解析

传统政府会计中净资产核算既联系着收入、支出核算,又联系着资产、负债核算,是传统政府会计核算的纽带与核心,也是难点。在2019年政府会计改革后的平行记账模式下,政府财务会计中净资产核算与政府预算会计中预算结余核算相应地成为各自体系的纽带与核心,也是各自体系的难点。2019年我国第一次全面实施政府会计准则制度过程中,许多政府会计实务工作者对期末、年末政府财务会计和政府预算会计中“结转”的账务处理把握不准确、不到位。文章通过“逻辑关系图+文字解析”方式力图简明阐释政府财务会计中期末净资产结转逻辑关系和政府预算会计中年末预算结余结转逻辑关系。     

强化预算管理铲除“小金库”滋生土壤

统一预算与预算监督是现代预算国家的两项基本特征。长期以来，我国政府预算管理存在着两大问题．一是政府收支未能全部纳入预算，大量的政府资金游离在预算管理之外：二是已纳入预算管理的收支没有得到严格的控制与监督，预算监督存在空白点。预算管理的这两大问题．为行政单位“小金库”提供了滋生的土壤。行政单位“小金库”问题的实质，     

基于政府会计框架下的基金会计模式研究

我国现行的《财政总预算会计制度》中规定：“收入包括一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入、资金调拨收入和财政周转金收入等；支出包括一般预算支出、基金预算支出、专用基金支山、资金调拨支出和财政周转金支出等；结余包括预算结余、基金预算结余和专用基金结余，各项结余必须分别核算，不得混淆。”不难看出，在我国现行的预算会计体系中，基金会计已显露端倪。     

预算会计改革若干问题探讨

现行预算会计制度存在不能真实完整反映政府资金运动、财务报告体系不完整等问题,而我国预算会计环境既对预算会计改革提出要求,又对改革构成阻碍.预算会计改革实质上就是会计制度与环境变革协调的过程.预算会计改革应区分长期改革和短期改革方案,我国现阶段预算会计不宜从整个体系和核算基础上彻底改革,应采用渐进的改革方式.     

政府收支分类改革对高校预算会计的改革导向

科学规范的政府预算科目体系,对于加强预算管理具有重要意义,新的政府收支分类体系为预算管理方式的改进和完善创造了更为有利的条件。政府收支分类改革必将对预算会计的核算内容、科目的设     

公共财政建设与政府会计改革研究

在财政职能进一步向公共财政转变的过程中,预算管理改革特别是部门预算、政府采购、国库集中收付制度的实施对现行预算会计制度产生了深刻的影响。构建与公共财政体制相适应的政府会计准则体系,选择权责发生制核算基础,完善政府财务报告体系已成为政府会计改革亟待解决的问题。     

企业集团现代财务管理若干问题探讨

本文通过对核算控制、全面预算管理、资金管理模式、资金动态管理四方面的研究，来探讨企业集团现代财务管理的设计。     

统一规范预算外资金 会计核算方法的建议

统一规范预算外资金的会计核算，是加强预算外资金管理的一个重要方面。笔者最近在会计基础规范工作达标检查中发现一些部门和单位，对预算外资金的会计核算不规范、不统一，特别是对政府统筹的这一部分预算外资金，大多数单位没有进行核算与反映，少数单位虽设有辅助账或流水账加以核算，但在会计报表中却没有反映。为此，建议增设“政府统筹资金”和“政府统筹基金”两个会计科目来加强对这一会计业务的核算与反映。     

浅析我国政府预算制度

每年的两会上，“政府预算”一直是一个热门话题。每年人大代表都要对我国政府预算提出建议和意见。在今年刚刚结束的两会上，政府预算仍然是个热点。不少经济学家认为：财政报告应该提前发给代表，让代表仔细阅读，再提出看法。不能在会上读一下，短短几天时间，大家都不能很好地理解。且预算的编制很粗，在国外议会开会，大概一半时间是审查预案，就预算展开辩论。针对这些专家的言论，人们不禁会问，我国政府预算到底问题在哪儿。这还得从我国政府预算的发展历程说起。本文根据近年两会的情况，对政府预算制度进行了分析。从我国预算制度的产生与变迁着手，研究现行政府预算的问题与缺陷，最后提出改进建议。     

预算会计运用权责发生制的构想

我国政府采购、国库集中核算等政策的实施,对事业单位会计核算提出了更高的要求,现行的以收付实现制为基础的政府预算会计已经越来越难以满足政府预算管理的要求。会计理论及实务界纷纷将视角转向权责发生制,以期解决现行以收付实现制为基础的政府预算会计面临的问题。本文主要就政府预算会计以收付实现制为基础的局限性加以分析,并在此基础上对我国政府预算会计转向以权责发生制为核算基础的实施步骤提出建议。     

论事业单位预算会计中的问题与对策

预算会计是以预算管理为中心,以经济和社会事业发展为目的,以预算收支核算为重点,用于核算社会再生产过程中属于分配领域中的各级政府部门、行政单位、非营利组织预算资金运动过程和结果的会计体系。     

谈部门预算存在的主要问题

部门预算是由政府各部门编制，财政部门审核，各级人大审议通过的。部门预算全面详细地反映了政府各部门的收支情况，其编制是我国政府预算制度改革的关键步骤，对于规范我国财政秩序、抵制浪费腐败现象，对于财政预算理论革新和预算管理制度创新都具有重大意义。通过分析发现，部门预算仍存在一些问题，主要表现在以下五个方面。