对农村财政转移支付资金“转而不付”现象的分析

随着国家对“三农”扶持力度增大,各种支农资金不断增加。据调查,某县近两年对乡村两级财政转移支付资金(含优抚资金、独生子女奖励费、村级三项经费、乡村道路建设等)投入多达上千万元,使该县的新农村建设得到了长足发展。但是,在对这些转移支付资金的检查中也发现了一些严重违纪违规问题,财政转移支付资金“转而不付”,被挤占挪用现象时有发生,这一问题不容忽视,应采取积极有效措施加以解决。     

高效实施政府部门财政支出“三全”绩效管理探索——以四川省农业农村厅为例

深入推进全面实施预算绩效管理，是贯彻落实习近平总书记“积极的财政政策要更加积极有为”重要指示精神的有力举措，也是抓好财政资金项目“最后一公里”监管的重要手段。近年来，中央、省级财政对乡村振兴的投入逐年提升，但调研走访发现基层乡村振兴项目资金仍存在“重分配、轻绩效、弱管理”等问题。为此，四川省农业农村厅积极作为，认真履行涉农项目资金监管主体责任，以农业农村部转移支付管理平台为基础，专属定制“四川版”省级平台，实现对项目资金的全方位、全过程、全覆盖管理，确保项目资金发挥积极效益。     

发挥财政管理职能 积极服务项目建设

学习掌握财政政策。才能用活用好财政政策。加强项目建设需要进一步加大财政政策的宏观调控力度，充分发挥预算、税收、补贴、国债、转移支付等财政手段的资金导向与杠杆作用，引导社会资金和信贷资金的投入。起到“四两拨千斤”的作用。因此，财政干部要不断提高政策水平，适应新形势及新任务的需要。     

专项“未来式”

专项转移支付作为我国财政转移支付体系中的重要组成部分,在实现宏观经济调控、社会发展、生态文明建设以及促进政治稳定方面发挥了重要作用,专项转移支付资金管理制度近年来也取得明显进展,但财政专项资金多年来存在的问题也不容忽视。在保留现有的专项转移支付资金之外,下一步我国专项转移支付改革方向是转化、整合和清理。     

浅析国库部门加强对财政支拨资金监管的难点

（一）财政支拨资金监管难：一是近年来,由于国家加大支付资金转移力度,特别是对中西部经济欠发达地区支付资金转移力度逐年增加,各地区都积极开展工程立项申报,可谓“跑部进厅”,争取上级发改委和财政部门对地区的资金支持。从上级拨付下来的资金使用项目来看,项目繁多,用途多样,专项使用。     

关于新农村建设下县级转移支付资金管理的调查报告

一、新农村建设的转移支付资金管理现状 新农村建设转移支付资金分配、拨付的多样性,给资金管理带来了一定难度。目前,多数转移支付资金制订有特定的资金管理制度。但由于专项转移支付资金种类众多、性质各异、用途不一,我们在资金管理上,在不违背上级政策的前提下,采取了灵活多样的方式。     

财政支农项目资金监督的几点体会

为加强农村基础设施建设，推进农业产业化经营，增加农民收入，财政部门加大了对“三农”的支持力度，下拨了大量专项资金用于支农。这对于解决“三农”问题，促进社会经济发展起到了很大作用。但笔者在对财政支农项目资金的监督管理工作中发现，财政支农项目资金的使用还存在着被挤占、挪用，以及农业生产项目不配套等诸多问题，这迫切需要加强对财政支农项目资金的监督。     

健全财政转移支付资金的预算法律约束机制

政府间转移支付是财政政策的重要手段,在我国现行财政体制下,其调控效用日益显著。但是,由于我国现行转移支付制度和预算管理制度建设还存在一定的缺陷,直接影响其资金使用效益的发挥。在目前建立财政转移支付法律制度存在困难的情况下,通     

五莲县实施"双增一减"促进基层组织高效运转

一、实施“三个倾斜”。增加基层财力 一是转移支付向乡村倾斜。近年来,五莲县财政将上级拨付的农村税费改革转移支付和农业税下凋补助转移支付全部分配到乡村。其中乡镇3421万元,平均每乡镇285万元,村级1012．5万元,平均每村1．6万元,分别相当于税费改革后乡村两级财力减少额的100％和73．6％。同时,对上级增资和困难性转移支付,也全部分配落实到乡镇。二是财政体制向基层倾斜。农村税费改革后,五莲县及时调整了县乡财政体制,     

中央专项资金及地方配套资金支付方式研究

随着国库集中支付制度在全国的推行,财政部门对预算单位的资金支付在“横向”管理上得到了规范,有效地解决了资金支付效率、透明度和监控等问题,取得了明显成效。但对于在上下级财政间运行的中央专项资金及地方配套资金的支付管理还没有统一完整的新机制进行规范。2006年7月1日,财政部对中西部22省（自治区、直辖市）农村义务教育中央专项资金（以下简称中央义教资金）实行财政直接支付,探索建立中央专项资金支付管理的新机制。     

推进新农村建设的县级财政对策

一、积极拓宽新农村建设的投资渠道 中央对建设新农村在资金上给予了不少的倾斜，但县级财政大多是“吃饭型”财政，配套投入农村建设的资金毕竟有限，因此，县级财政要积极拓宽新农村建设的投资渠道。一是要着力推进财源建设，进一步提升发展质量和层次，建立科学合理的财源梯队，做大财政经济蛋糕，积累财力，发挥公共财政“四两拨千斤”的作用，千方百计落实一定的启动资金和补助资金，建设好水、电、路等公共基础设施，解决单家独户不好办也办不了的事情，有效激活社会各方面资金投入；二是积极探索建立“政府拨一点、涉农资金捆一点、受益群众出一点、包保单位帮一点、社会各界捐一点、政策优惠让一点”的融资模式，     

浅谈黑龙江垦区成品油价格和税费改革转移支付收入资金管理问题

随着2009年国家“成品油价格和税费”改革的具体实施,黑龙江垦区变通运输部门资金来源由自收自支改为财政拨款,财务工作由收费型为主的财务管理方式向领用财政资金的财务管理方式转变.其财政拨款以国家成品油价格和税费改革转移补助收入资金,即财政转移支付资金为主.为此,作者提出黑龙江垦区成品油价格和税费改革转移支付收入资金的管理办法.     

强化中央转移支付预算执行动态监管探讨

近年来,中央转移支付资金规模逐年扩大,面广、线长、层级多,监管难度大。当前基层转移支付资金管理还相对薄弱,“重分配、轻执行”“重支出、轻绩效”等现象依然存在。从中央巡视、审计署审计公告和财政监管实践来看,中央转移支付相关问题呈多发态势,且大部分发生在资金使用环节。财政部各地监管局作为财政部的派出机构,对中央转移支付开展监管,提高资金使用绩效,是其义不容辞的责任。文章围绕江苏监管局在中央转移支付资金监管中的主要做法、成效及启示展开探讨。     

吉林加强农村劳动力转移培训财政补助资金管理

近期，吉林省制定了《农村劳动力转移培训财政补助资金管理实施细则(试行)》。明确农村劳动力转移培训财政补助资金采用间接补贴方式的，由农民持培训券抵减部分培训费用，培训机构持培训券定期向财政部门报账，未达到培训质量和就业效果的培训项目，财政部门不予报账。培训补助资金采用直接支付方式的，由县(市、区)财政直接拨付到培训机构开户银行，     

山西省村级管理费转移支付资金使用状况分析

近年来。根据我省农村税费改革转移支付有关规定,省财政厅按村均4万元补助标准核定下达了2008年省对县村级管理费转移支付资金。在各级党委、政府的重视和支持下,经过各级财政的共同努力,村级管理费的分配、管理和使用情况基本正常且符合规定,产生了很大的积极作用,巩固了农村税费改革成果,促进了农村经济和社会事业的健康发展,推动了社会主义新农村建设和农村基层党风廉政建设,基本保障了基层政权的正常运转。     

农村税费改革转移支付资金的监督检查重点及方法

一、农村税费改革转移支付资金分配、管理使用中容易出现的问题1、截留、挪用农村税费改革转移支付资金。中央转移支付资金下拨到各省后,个别县区财政及用款单位的主管部门往往以各种名义截留,美其名曰是为了加强资金管理,实行上管下用,统一调度,实际上是在分配和下拨时自留一块。还有的挪用转移支付资金来垫付其他方面急需资金,不及时下拨。2、不严格按《农村税费改革中央对地方转移支付办法》向下分配资金。各省、市财政部门均根据财政部的《农村税费改革中央对地方转移支付办法》制订了各自的转移支付办法,但在具体实施时有些县(区)财政部门不严格按《办法》执行,在第一次分配时留有余地,剩余部分在年底视具体情况再行分配,有的甚至将当年应分配资金拿到下年分配,推迟资金的分配和下     

夯基础 抓规范 全力提升 财政资金支付精细化管理水平

近年来,邱县财政局从完善资金管理体系、规范资金管理、强化财政队伍建设等方面入手,不断加强财政资金支付管理,有力地提升了财政科学化精细化管理水平。     

整合支农资金促进社会主义新农村建设

一、整合资金的条件已经成熟 1．中央1号文件已提出了明确的要求。为了加快建设社会主义新农村的步伐，中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出：“加快建立以工促农、以城带乡的长效机制”，“进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效益”，为我们财政支农工作提出了明确的要求。     

完善我国财政转移支付制度的路径分析

财政转移支付制度是政府间纵向或横向转移资金的一项制度。本文对我国财政转移支付的现状和存在的问题进行了较为深入的分析,并针对我国财政转移支付规模偏大、结构不合理、分配不科学、体制不完善等问题     

关于新农村建设的县级转移支付资金管理

新农村建设转移支付资金分配、拨付的多样性,给资金管理带来了一定难度。目前,多数转移支付资金制订有特定的资金管理制度。但由于专项转移支付资金种类众多、性质各异、用途不一,我们在资金管理上,在不违背上级政策的前提下,采取了灵活多样的方式。在资金管理上,一是专户储存、专款专用。即设置专户、封闭运行,专款专用、独立核算。