尺度重构视角下国家级新区“多规合一”的特征与实现途径

以尺度重构为视角,基于国家级新区成立、发展的逻辑演变,探讨"多规合一"的空间规划对于新区发展的作用机理和规划路径选择。研究认为,国家级新区是国家战略性选择的"增量空间",作为国家治理和国土空间优化的载体,为"多规合一"实践探索提供了适宜平台。"多规合一"的规划编制也将对新区的治理模式重构、空间战略引导和综合实施等方面发挥重要作用。最后,文章从协调原则、组织机制、编制模式和实施平台等方面提出了建议。     

基于多源数据的多规协调方法与空间优化策略——以张家港为例

智慧城市作为新型城镇化推进的重要抓手,在提升城市信息化水平的同时,也为城市规划与研究提供了多源、实时、精细的要素运行数据。将多源数据引入规划编制工作,可以有力支撑现行静态目标性规划向动态过程性规划发展转型。目前,全国已有多个城市以"一张蓝图"为目标开展了"多规合一"规划编制及信息平台建设工作,其中对多规数据进行冲突检测与协调衔接是其工作重点。在梳理多规间层级关系的基础上,分析现行多规衔接难点与冲突类型,提出基于多源数据的多规冲突协调总体框架与具体操作方法。在此基础上,以张家港"多规合一"规划编制为例展开具体应用实践,在统一城市目标定位与发展规模的基础上,提出了面向"多规合一"的城市空间优化策略,以期为各地"多规合一"规划编制工作提供有益的参考借鉴。     

“三规合一”的市域城乡总体规划

分析"三规"不协调产生的根源,指出在城市层面实现"三规合一"的城乡总体规划的目标和内涵。进而提出结合区域政策输入制定整体发展战略,结合产业类型与土地承载力划定四类主体功能区,结合人口预测和产业布局确定市域城镇体系,以"统一口径、总量控制、城乡统筹、布局一致"为原则协调土地利用规划,通过"四条线"进行空间管制,建立"行政三分"、部门协作的规划决策机制实施规划等,从规划编制、管治到实施的完整路径,以期提供一个在我国当前行政体制下实现"一个城市一个空间,一个空间一个规划"的新思路。     

基于空间管制的“多规合一”控制线系统初探——关于县(市)域城乡全覆盖的空间管制分区的再思考

2013年中央城镇化工作会议中明确提出"一张蓝图干到底"的规划要求,进入2014年国家有关部委相继出台了《关于开展县(市)城乡总体规划暨"三规合一"试点工作的通知》、《关于开展市县"多规合一"试点工作的通知》等,全国各县(市)掀起"多规合一"工作热潮,但是对"合一"合什么,"一张蓝图"控什么,各地在实际工作中都进行了不同程度的探索。在梳理我国城乡总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划、生态功能区划等各类空间规划的空间管制分区基础上,借鉴国外空间管制分区经验,结合国内"多规合一"规划实践,提出建立市县域全覆盖的"多规合一"控制线体系思路,为建立统一的空间规划体系提供空间管制思路。     

小城镇“三规合一”的协调路径研究

国民经济与社会发展规划、城乡规划和土地规划三类规划在规划体系、技术平台及管理体制等方面存在明显的矛盾。小城镇作为我国城乡联系的重要纽带和规划开展的基本单元,成为"三规合一"工作的基础平台和实践单元。重点从四方面探索小城镇"三规合一"的协调路径,包括:统一规划基期、合理确定规划期限;坚持底线思维原则,明确多条控制边界的空间关系,控制空间发展底线;完善现有标准,对建立"三规合一"的用地分类标准提出框架设想。在此基础上,通过小城镇"三规"规划体系各项内容的对比分析,从目标、项目到空间的衔接方面建立规范的"三规"规划体系和工作流程,以此实现建构小城镇统一空间规划体系的目标。     

市县“多规合一”之“一张蓝图”探析——以山东省桓台县“多规合一”试点为例

针对"多规合一"和空间规划改革,按照"一个市县、一本规划、一张蓝图"的思路,对"一张蓝图"的功能定位、基本特征和主要内容进行分析,并结合全国28个试点县市之一的山东省桓台县"多规合一"试点,尝试提出通过构建"双层次"规划体系来落实"一张蓝图",即在县域层面构建"三线划定"为核心的空间管控体系,在县域之下设立城镇单元、农业单元、生态单元实施分单元"图则式"引导管控,从而实现有效的国土空间用途管制,提升政府的空间治理能力。     

减量增长:深圳规划建设的转变与超越

本文基于深圳在建设用地规模降低的“减”和社会经济发展的“增”的双重发展要求基础上,提出了“减量增长”的规划建设模式.认为,建立于空间资源增量扩张基础上的城市规划,需要实现规划理念从追求功能分区向综合集约发展转变、规划编制从目标蓝图向协调实施转变、规划实施从技术手段向公共政策转变,进而推动城市建设超越空间资源有限的约束限...     

市级国土空间总体规划编制技术探析——以武汉市为例

在自然资源统一管理语境下,市级国土空间总体规划具有新的时代属性、管理属性、系统属性,把握其属性变化并审视传统的空间型规划,是国土空间开发保护策略及管制制度构建的基础.以武汉为例,立足市级国土空间总体规划的新属性,基于对武汉市长期"两规合一"工作基础的研判,探索了市级国土空间总体规划走向多规合一、空间治理、闭环传导的编制...     

雄安新区的城市职能定位与发展路径思考

综合运用区位分析法和历史比较法,通过回顾总结2000-2015年京津冀地区内部主要城市的演变历程,特别是通过比较分析天津市滨海新区和河北省曹妃甸新区发展的经验得失,提出了对雄安新区城市职能定位、发展路径和未来管理体制的思考和建议。主要结论包括:(1)在职能定位上,建议将雄安新区明确为首都副中心,赋予其一定的首都文化和国际交往职能,在空间上与首都核心区(中央政务区)和北京(通州)副中心形成"一体两翼"小三角首都功能区;建议充分考虑京津冀地区发展的现状和历史,重视发挥唐山的作用,打造"京津唐一体化"的大三角京津冀城市群核心功能区,进而形成京津冀地区协同发展的双引擎——"大小双三角核心功能区"。(2)在发展路径上,建议雄安新区走一条自上而下与自下而上相结合的道路,既发挥好中央支持政策和国家战略的引领和导向作用,同时也更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。     

南宁市“多规合一”数据展示平台建设与应用探讨

“多规合一”是目前国内城市空间规划发展的热点与焦点,而“多规合一”数据展示平台是支撑“多规合一”应用的重要信息化技术手段。南宁市“多规合一”数据展示平台是南宁市规划管理局建设的“多规合一”信息资源共享平台,以实现“多规合一”各类成果的展示与分析,辅助各局委办的行政审批和协调。文章根据南宁市“多规合一”数据展示平台的建设实践,从“系统—数据—服务”层面提出平台建设思路与建设重点,总结平台取得的成效及成果应用情况,为其他城市“多规合一”工作的开展提供案例借鉴。