解决粮食市场化 收购资金的根本出路在于改革——江苏多渠道筹集粮食市场化收购资金情况调查报告

正近年来,江苏积极创新粮油市场化收购资金支持方式,通过以县为单位建立粮食共同担保基金、因地制宜建立粮食担保公司、推动土地划拨转出让为主要内容的国企改革等多种方式,多渠道筹集粮食市场化收购资金,既有力促进了粮油收购工作的顺利开展,确保了江苏粮食安全,又较好地控制了粮食市场化收购贷款风险,取得了良好成效。粮食市场化收购资金筹集的基本做法江苏目前粮食市场化收购资金的筹集方式主要有以下几种方式。     

推行粮食共同担保基金 搭建粮食收购融资平台

正为强化粮食购销企业市场化收购贷款风险管理,农发行江苏省分行从2010年开始,通过与地方政府、粮食局、国有粮食企业共同探索创新推行"粮食共同担保基金制度",以地方政府为主导,建立专门为解决粮食收购问题的"粮食共同担保基金"融资平台,作为防控市场化收购贷款风险的有效抓手,更加有效支持企业国有粮食购销企业市场化粮食收购,更好地解决农民"卖粮难"问题,取得了良好效果。     

江苏省分行:建立粮食收购“命运共同体”

<正>农发行江苏省分行通过筹集政府财政资金、购销公司自有资金和参保企业自有资金组成共同担保基金,与粮食收购贷款封闭运行管理有效配合,运用市场化手段,将银政企三方责任有效捆绑,建立了粮食收购"命运共同体",共同管理、共担责任、共控风险。该基金是解决农发行和其他金融机构保收购与防风险"两难"问题的结合点,也是发挥政     

粮食共同担保基金管理潜在风险不容忽视

<正>江苏农发行目前推行的粮食共同担保基金做法,为"两难"选择的准政策性贷款的风险防范,提供了一条较为有效的路径,但在实际操作中,共同担保基金管理仍存在一定的潜在风险。     

江苏粮食市场化收购资金保障的实践与思考

<正>粮食安全是治国理政的头等大事，多渠道保障粮食市场化收购资金需求，守住种粮农民粮食“卖得出”的底线，对于促进农民增产增收，充分调动种粮农民积极性，保障国家粮食安全十分重要。粮食购销市场化改革以来，江苏积极创新粮食市场化收购资金筹集方式，首创粮食共同担保基金机制，充分发挥金融机构信贷资金的支持功能和财政资金四两拨千斤的作用，     

粮食收购顺畅有序

正江苏省粮食部门把服务人民作为工作落脚点,创新思路方法,能力水平明显提升。一是大力去库存增仓容。创新实施财政奖励最低收购价粮食销售出库政策,引导企业让利销售,2016年以来全省共以2.5亿元推动粮食去库存近116亿斤,缓解了仓容紧缺压力,助力坚守"农民种粮卖得出"底线。二是推广共同担保基金。推广建立粮食收购共同担保基金7.8亿元,可     

政策风标

<正>国务院部署加快融资担保行业改革发展国务院总理李克强2015年7月31日主持召开国务院常务会议,部署加快融资担保行业改革发展,更好发挥金融支持实体经济作用:一要探索建立政府、银行和融资担保机构共同参与、共担风险机制和可持续的合作模式。二要设立国家融资担保基金,推动政府主导的省级再担保机构在3年内实现基本全覆盖。三要以省级、地市级为重点,以政府出资为主,发展一批经营规范、信誉较好、聚焦主业服务小微企业和"三农"的政府性融资担保机构。四要加大财政支持,落实对融资担保机构免征营业税和准备金税前扣除等政策。五要     

推行共同担保基金 破解收购贷款瓶颈

<正>从2010年开始,江苏省分行与地方政府、粮食局、国有粮食企业共同探索创新推行"粮食共同担保基金制度",更加有效支持国有粮食购销企业市场化粮食收购,更好地解决农民"卖粮难"问题,取得了良好效果。近年来,我国粮食市场化改革进程加快,为确保国家粮食宏观调控政策的有效落实,认真处理好保收购与防风险的关系,农发行江苏省分行及时转变思路,在做好最低收购价、储备等政策性粮食收购的同时,强化粮食购销企业市场化收购贷款风险管理。     

要闻

正新政国务院常务会议决定设立国家融资担保基金扶持小微企业和"三农"3月28日国务院召开常务会议,会议决定,设立国家融资担保基金,推动缓解小微企业和"三农"等融资难题。由中央财政发起、联合有意愿的金融机构共同设立国家融资担保基金,首期募资不低于600亿元,采取股权投资、再担保等形式支持各省(区、市)开展融资担保业务。初步测算,今后三年基金累计可支持相关担保贷款5000亿元左右,约占现有全国融资担保业务的四分之一。     

如何运作小企业贷款担保基金

支持小企业的发展,就是要提供小企业合适的融资渠道,并建立相应的担保机制。根据许多国家的实践,政府在改善小企业融资环境方面的努力多为成立小企业贷款担保基金,联合银行共同运作。在担保基金的运作当中,自然应处理好政府与银行之间的关系,所以我们重点讨论政府在资金融通方面应该如何扶持小企业,如何运作一个符合商业化经营原则的贷款担保基金。一、担保基金支持的对象与贷款条件我们不否认政府在融资渠道方面对小企业的支持主要是提供融资担保,问题不在于此,问题在于政府准备支持哪种类型的小企业,支持的方式,以及设立贷款担…     

“走出去”支持政策

<正>1.政府专项资金支持。财政资金支持是促进农业"走出去"的主要手段。现有方式主要包括:(1)综合性的对外贸易和企业发展型资金,如对外经济技术合作专项资金、中小企业国际市场开拓专项资金、中小外贸企业融资担保专项资金。(2)区域发展资金,如外经贸区域协调发展促进资金、东盟基金、中非发展基金。(3)行业资金,如农轻纺产品贸易促进资金和农业国际交流与合作专项资     

对中小企业信用担保基金发展的思考

目前 ,在各级政府推动下 ,全国性中小企业信用担保体系框架结构已经确立 ,这对中小企业的发展具有重要意义。根据国际经验 ,信用担保基金能否有效地为中小企业融资服务 ,关键是要建立良好的运作机制 ,以使其持续发展。我们认为 ,下列问题对担保基金的健康发展具有重要的意义 ,故在此提出讨论 ,以起到抛砖引玉的作用。一、谁是担保基金的目标客户？在企业战略管理中 ,确立目标客户是十分重要的环节 ,只有明确目标客户和目标市场 ,企业的经营战略才能有的放矢 ,资源才能得到有效配置。担保基金的运作 ,同样需要明确主要服务对象 ,即确立目标“…     

适应粮食市场化改革 调整和完善粮食风险基金补贴政策

1998年财政部、中国农业发展银行根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》精神，为加强和改善粮食宏观调控，提出了完善粮食风险基金管理的具体办法。一、粮食风险基金是政府调控粮食市场的专项资金。由中央财政和地方财政按比例共同筹措，按国务院规定统筹使用。二、粮食风险基金专项用于地方储备粮油的利息、费用补贴和粮食企业执行敞开收购农民余粮的政策，     

广西粮食购销企业改革改制对粮食风险基金管理的影响

粮食风险基金是我国探索和建立有序的粮食流通体制的产物。其职能是为我国粮食流通体制的建立和正常运转乃至整个粮食产业的改革和发展提供资金支持。自1994年由中央和地方两级财政共同建立该基金以来，其在粮食流通中发挥了积极的作用，为我国粮食的生产、购销、保障粮食市场有效供给和促进社会稳定做出了积极的贡献。特别是2001年以来，为贯彻执行全国粮食工作会议提出的“放开销区、保护产区、省长负责、宏观调控”的粮改工作方针，各级政府结合各地的具体实际，对该基金的筹措、管理方式方法做了相应的改进。去年广西在对粮食风险基金包…     

持续发挥粮食收购贷款信用保证基金作用 有效缓解粮食市场化收购融资难题——湖北省建立粮食收购贷款信用保证基金实践与思考

<正>为认真贯彻落实《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》，近年来，湖北省粮食行政管理部门主动作为、勇于担当，先后在全省48个县市建立粮食收购贷款信用保证基金，累计发放粮食收购信用贷款保证基金近10亿元，     

政策信息

《粮食风险基金监督管理暂行办法》对粮食风险基金拔付与使用作出明确规定一、粮食风险基金拨付（一）粮食风险基金对购销企业按季拨付。补贴资金必须在每季度最后一个月的１５日之前拨付到粮食购销企业。（二）粮食风险基金对粮食购销企业拨付，由粮食购销企业向粮食主管部门提出申请，粮食主管部门根据省级人民政府制定的补贴政策进行审核，审核后报送同级财政部门，财政部门复核后，开具对粮食购销企业的拨款通知书，农业发展银行依据财政部门的拨款通知书直接将资金拨付到粮食购销企业账户。有条件的地方也可以由粮食购销企业直接向主管…     

农发行青岛市分行全力支持粮油收购资金供应

农发行青岛市分行积极稳妥地推进业务发展，全力支持粮油收购资金供应。 一、认真做好粮油收购资金供应管理工作。对中央和地方储备粮油的增储和轮换所需贷款，按政策规定保证供应。对地方政府为调控当地粮食市场委托企业收购或调入粮食所需资金，在落实有关利费和价差亏损补贴的前提下，及时足额提供贷款。对粮油企业自主收购所需信贷资金，按照“市场定价、企业自主”的原则掌握贷款发放，但要求落实好有效担保、一定比例风险准备金等风险防控措施，同时把企业签订合法有效的粮食购销合同作为一项重要条件。     

提高认识堵塞漏洞进一步加强粮食风险基金管理

1998年以来,农发行在加强粮食风险基金管理方面做了大量工作。各省级分行积极督促财政部门将应到位粮食风险基金存入专户,及时拨付、分解财政部门下拨资金,监督粮食购销企业按规定使用补贴资金,防止粮食风险基金流失。规范、有效的粮食风险基金管理工作,为贯彻落实国务院“三项政策、一项改革”的粮改政策提供了重要保障,也保证了农发行顺利实现各项经营管理目标。     

调整粮食风险基金补贴范围及用途势在必行

粮食风险基金是政府对国有粮食购销企业进行宏观调控的重要补偿资金。自1994年建立粮食风险基金以来,补贴对象、补贴范围、补贴标准基本未变,2001年国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》下发后,各地的粮食风险基金政策尤其补贴范围发生了较大变化,且各省市不同。本文结合重庆市粮食流通体制改革后粮食风险基金补贴范围如何进行相应调整谈一点看法。一、重庆市粮食流通体制改革的基本情况重庆市粮食市场化改革总的取向是:“一取消,二放开”,加快粮食市场化建设进程。(一)取消粮食定购任务,实行粮食购销市场化。从2002年1月1日起,全市取消粮食定购任务,把粮食定购改为在政府指导下,依照市场需     

支持龙头企业异地收购促进粮食产销有效衔接

广东是粮食主销区和饲料加工业较发达的省份,每年全省需要从外地调入粮食2300万吨,近两三年粮源趋紧,企业急需大量资金到产区收购,以控制成本保证粮源。但由于粮食收购具有季节性且资金需求量大的特点,企业往往因缺乏足额有效的担保抵