我国粮价政策改革的逻辑与思路

日益严重的粮食高库存、进口激增等问题凸显了改革临储等粮价政策的紧迫性。目前我国粮价政策调整的倒逼机制已经形成,正处于改革的重要关口。2015年调低临储价格属于过渡性调整,虽然有利于保护种粮农民利益,但可能无助于缓解当前玉米高库存问题,政策调整远未到位。与此相反,若不及时采取配套措施,2015年玉米库存可能会继续增加,而且还可能引发更加严峻的新问题。建议按照"定向施策、价补分离,创新调控、综合配套"思路,采取"退出粮价支持"+"种粮收益补贴"组合改革方式,创新粮食调控体系,用二三年时间使粮价调整到位,形成以市场定价为基础的粮食价格形成机制,以直接补贴为主体的农民利益保护机制。要当机立断,按"分类处置、分期消化"思路,降价销售处理粮食临储库存。     

新闻速览

国家发改委主任马凯表示力争2005年粮食产量继续增加今年我国将继续实行粮食最低收购价政策国家发改委副主任李盛霖2004年12月9日在全国发展和改革工作会议上说,2005年中国将继续实行粮食最低收购价政策。据悉,2004年国家发改委在农民播种前出台了稻谷最低收购价政策,引导粮食价格合理回升,促进农民增收。初步统计,粮价上涨令农民增收六百余亿元。李盛霖表示,2005年既要防止粮价下跌,亦要防止粮价暴涨,将继续实行粮食最低收购价政策,保持粮价在合理水平上的基本稳定。2005年我国还将配合农村税改革,全面清理涉农收费,取消农民跨地区就业、进…     

我国粮食价格政策调控有效性与改革思路

现阶段我国粮食价格调控政策面临总结、反思和改革的关键节点,本文通过2008～2017年主要粮食品种国内外价格月度数据,以国内外粮食市场整合程度为标准,运用VAR-STR模型对国内价格支持调控政策有效性进行判断。研究发现,政策价格干预造成国内外价格联动的门限效应,当价格保护处于低区制时,国际粮价能够同步影响国内粮价,国内外市场趋于整合,而当价格保护处于高区制时,国内粮价背离国际粮价波动趋势,国内价格调控虽化解国际粮价冲击,但由此造成国内外市场分割而使调控有效性下降。据此,本文认为政府价格干预是造成当前粮食困局的主要原因,政府应把握好政策调控力度和时间跨度,渐进式推进市场化改革,着力改善市场环境,建议可将名义价格保护率作为调控的重要依据。     

价补分离实施在即玉米后期行情更明朗?

正临储政策站在改革风口收储政策弊端开始显现2008年,受金融危机影响,粮食等大宗商品价格快速回落,为有效抵御国际粮价大幅波动对我国粮食市场的冲击以及保护农民利益,玉米临储政策应运而生。时至今日,这一执行了八年的政策已到了"应劫而退"的转折点。     

正确判断粮食市场形势 确保粮食市场的稳定——关于2006年小麦、稻谷价格上涨情况分析与政策建议

2006年,在连续三年粮食丰收后,粮价出现一定程度的上涨,引起社会各方关注。但对粮价为何上涨,粮价水平究竟多高合适,国家如何调控,众说纷纭、各执己见。笔者认为,2006年粮价上涨主要是政策性因素导致,而非市场因素。要继续保持粮价的适度稳定,应继续坚持和完善有关粮食政策,保持政策的相对     

粮食价格形成机制改革浅探

一、进一步改革粮食价格形成机制（一）粮食保护价的产生和历史作用１９９４年末、１９９５年初全国粮食市场供应趋紧，市场粮价大幅扬升后，国家将大量专储粮、大批进口粮投放市场；１９９５、１９９６年连续两年粮食丰收，自１９９６下半年开始市场粮价逐步回落，至１９９７年粮价下降的速度大大加快。在这种情况下，从保护农民利益出发，避免谷贱伤农，国家实行了按保护价敞开收购粮食的措施。粮食保护价格的实行，在保护农民利益，促进粮食生产，保持社会稳定方面起到了重要的作用。近几年来，在国内粮食供大于求的形势下，湖南实行按保…     

我国应稳步提高粮价

我国夏粮已经连续5年丰收，2008年全年粮食总产量有望创历史新高。我国粮价相对平稳，对控制国内CPI有积极作用。但当前粮食价格不高、比较效益偏低，农民种粮积极性受到了影响。从长期来看，我国应选择稳步提高粮价的政策，以提高粮食主产区和各地广大农民种粮的积极性，实现国家粮食安全战略目标。     

从粮食购销政策演变看我国粮食购销市场化

建国以来,我国适时调整粮食购销政策,推动粮食购销市场化改革。从缩小计划管理范围、扩大市场调节比重,半放开到全面放开粮食购销市场,逐步实现粮食购销市场化,初步建立起符合我国国情粮情、适应社会主义市场经济发展要求的粮食购销新体制。随着我国市场经济体制的不断发展和完善,粮食购销政策也要适应新形势加以不断调整和完善。今后我国粮食购销市场化改革取向如何?笔者从完善粮食市场体系、规范粮食市场秩序、健全粮价形成机制、改善宏观调控四个方面作了浅显的探讨,起抛砖引玉之用。     

当前全球粮食安全形势与保障国内粮食供给和市场稳定的政策建议

正联合国世界粮食计划署发出警告,2021年或将成为联合国成立以来"最具粮食危机感"的一年。我国粮食虽然连年丰收,但去年进口创纪录、国内粮价明显上涨,特别是玉米和大豆价格大幅上涨。尽管全球粮食供求相对宽松,但结构性矛盾突出,需高度警惕全球粮食结构性缺口加剧我国结构性矛盾,国际投机资本进一步推高国际粮价传导国内风险,以及疫情持续蔓延导致的贸易链供应链梗阻影响我国粮食进口,要未雨绸缪,采取有效举措确保国内粮食供给、市场不出问题。     

深化粮食体制改革 建立粮食流通运行新机制

粮食体制改革正面临着由传统计划经济向社会主义市场经济的转变。这个转变，比以往粮食流通领域任何一项改革都更复杂、更艰巨。回顾我国粮食体制改革的过程，从统购统销到“双轨制”，由“双轨制”到调价并轨，虽历经几次大的改革，但其运作模式均未跳出计划经济的圈子。随着我国经济全面向市场经济过渡，粮食已作为一种商品，毫不例外的走向市场。从1993年粮价经营放开以来的两年实践，取消定购和居民平价粮供应，到现在宏观调控、恢复定购、保居民供应，平抑市场，这其中的反复和多种原因已造成了国家粮食收购和库存量的减少，粮价逐年上…     

对“八五”时期粮价改革的回顾与反思

对“八五”时期粮价改革的回顾与反思鲁晓东“八五”时期，我国粮价改革作为粮食流通由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的突破口，取得了重大进展。分析、研究这一时期的粮价改革情况，将有助于进一步做好“九五”时期的粮价改革工作。一、“八五”时期我国粮价改...     

关于购销市场化改革后粮食若干问题的思考

粮食购销市场化改革后,粮食流通面临供求关系紧张、宏观调控难度加大、粮价波动不确定因素增加等一系列变化,为此,笔者提出要正确处理好最低收购价和粮食直补、宏观调控政策和企业行为等四方面的关系,最后,从完善市场机制和加快粮食市场体系建设等角度提出进一步深化粮食购销市场化改革的建议。     

粮食政策调整已“在路上”

在尚未摸索出一套娴熟的应对国际高粮价的技巧之时,中国又将迎来国际低粮价及日益增多的粮食进口,这使得中国的粮食调控政策面临更复杂的考验。     

粮价完全由市场决定存有弊端

建立市场主导型的粮食价格形成机制,是粮价改革的中心环节,但粮价完全由市场形成的机制也存在一些缺陷和弊端。1、不利于保障粮食稳定发展。人多地少是我国粮食生产的基本现状,在未来相当长的时间内,我国粮食     

粮价下行压力下稳粮新举措

正加大对产粮大县的稻谷、小麦和玉米三大粮食作物的农业保险支持力度,是在粮价下行压力下,在供给侧稳定粮食生产能力和创新农业补贴形式的重要措施。在实践中要把这样的政策用好,为提升我国农业竞争力,完善农业支持保护政策体系发挥更重要的作用。近日,财政部印发通知,加大对产粮大县的稻谷、小麦和玉米三大粮食作物的农业保险支持力度。该通知是"提高中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例,逐步减少或取消产     

聚焦粮食去库存 探求粮食供给侧改革

正粮食库存高企、国内外粮价倒挂、农民增产却难增收,当前农业发展瓶颈问题集中且交织。一段时间以来,粮食问题成为人们热议的话题。粮食面临"三高"困扰当前粮食产业面临高产量、高价格、高库存,"三高"特征明显。粮食产量高。当前我国粮食安全形势总体较好,粮食产量实现"十二连增",我国粮食综合生产能力已由"十一五"期间的10000亿斤跨上并站稳12000亿斤新台阶。粮食价格高。当前国内粮食价格呈现产区与销区、     

我国粮食流通支持政策面临的困局与粮食流通市场化改革

本文在简要回顾我国粮食流通体制改革历程的基础上,分析了我国粮食产量连续十二年增长,粮食库存压力加大,国内外粮价倒挂,粮食进口增多,国内粮食阶段性供大于求和部分品种供求失衡,实行直接价格支持政策面临的困局;分析了当前国家调整和改革粮食流通支持政策,探索粮食价格市场形成机制的改革措施。提出我国粮食流通体制改革须向市场化进一步推进,要逐渐增强市场机制在资源配置中起主导作用,同时,农业是弱质性产业,需要国家不断增强财政支持和加强宏观调控。     

粮食顺价销售的思考

认真贯彻落实“三项政策一项改革”，是粮食流通体制改革的重点，而实现粮食顺价销售是关键。从去年下半年起，国务院和省、市政府一直强调粮食收储企业必须顺价销售粮食，不准亏损卖粮。但费了九牛二虎之力，粮价始终到不了位。笔者就此谈一点个人看法。一、粮价几起几落...     

创新粮补方式 深化农村改革

1998年以来,以“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革,对防止粮价过度下跌、解决农民“卖粮难”和“打白条”问题、保护农民利益起到了重要作用。但是,随着粮食产销形势的变化,我省的粮食生产和流通又遇到了一系列问题:种粮农民收入增长缓慢,主产区农民种粮积极性不高,粮食库存大量增加,财政负担日益加重。因此,迫切需要对粮食流通体制和粮食补贴政策进行调整。在国务院有关部门的指导下,2002年我们在来安、天长两县(市)进行了粮食补贴方式改革试点,探寻路子,探索经验,2003年在全省范围内全面推开。目前改革试点进展顺利,各方…     

供需视角下中国粮价波动成因分析

探究中国粮价波动成因,对于完善国家粮食调控政策具有重要意义。利用1994—2017年的数据,在供求原理下,结合局部调整和预期适应性调整假设,运用二阶段最小二乘法得出中国粮食的供给弹性估计值约为2.88,需求弹性估计值约为0.49。研究发现,中国粮价波动可用发散式蛛网模型解释。基于此,政府应加快推进农业供给侧改革,同时积极引导需求侧多元发展,加强对粮食市场宏观调控,稳定粮价。