粮食供给侧:“按量补贴”与“按质补贴”

[目的]2017年中央一号文件强调,在推进农业供给侧改革中,农业由满足量的需求,向更加注重满足质的需求转变。那么,粮食供给如何实现这一转变,从强调粮食产量向注重粮食质量、兼顾粮食产量的方向转变?尽管粮食质量的衡量是一个多维度的复杂问题,但是质量终归会反映成价格。[方法]通过粮食供给需求的均衡分析,建构了粮食补偿数理模型,研究了按面积补偿向按量补偿、按量补偿向按质补偿转变的条件。[结果]在粮食供给侧改革中,在耕地面积等条件不变的条件下,要实现这一转变,就需要突出规模效应,通过规模化生产补贴和品牌化发展策略实现。在此理论分析基础上,通过美国、中国、日本、俄罗斯、印度的粮食生产的相关性分析,进一步佐证了上述观点。[结论]结合实践经验,提出以规模化生产补贴、区域品牌或农户品牌来实现粮食质量的提升。     

对巴中推进粮食产业经济高质量发展的思考

发展绿色粮油,打造优质品牌,是农业和粮食供给侧结构性改革的重要内容,也是当前粮食工作的重点。本文从推出绿色优质粮油产品及品牌的重大意义、思路举措、基本原则等方面,对巴中市推进粮食供给侧结构性改革,促进粮食产业经济高质量发展进行了思考和总结。     

充分发挥粮食风险基金的作用

青岛市粮食风险基金包干政策及筹措始于1999年。近几年,随着粮食流通体制和市场化改革的逐步深入,粮食风险基金的补贴范围有了较大调整。今年以来,粮食风险基金补贴开始从流通环节向生产环节倾斜,补贴范围也进一步扩大:粮食风险基金首先保证对种粮农民的直接补贴;除常规补贴外,对国有粮食购销企业分流人员给予适     

食品安全角度下农业供给侧改革必要性分析——以湖北省为例

基于我国粮食安全现状及其农业供给侧改革的发展状况,以农业供给侧改革对粮食安全的影响为核心,从粮食供给、专业化和粮食质量、品牌、安全建设方面对农业侧改革在保障粮食安全方面的影响进行分析,并针对农业供给侧改革在保障粮食安全方面的不足提出相关建议。     

吉林省粮食直接补贴政策的效应分析

吉林省2004年开始实施对种粮农民的直接补贴政策.粮食直接补贴政策的实施对粮食供给能力、国有粮食企业的市场化改革以及农民收入等都产生了一定的积极效应.但政策对粮食增产和农民增收的促进效应也存在递减趋势,需要通过现行农业补贴方式的完善和创新来更好地发挥各项补贴政策的协同效应,保障实现粮食增产和农民增收目标.     

改革粮食补贴的几点思考

在社会主义市场经济体制下,特别是建立公共财政秩序,各级政府财力分配格局发生了根本性的改变以及我国将要加入WTO的新形势下,必须对粮食的补贴进行改革;而对粮食补贴改革,必须对粮食补贴资金的来源、补贴的方式、粮食的储备及粮食流通体制进行改革。本文就这几方面的改革谈一些肤浅的看法。一、粮食补贴资金应作调整由于党中央、国务院对粮食生产的高度重视,“九五”期间粮食产量突破了5亿吨大关,实现了总量平衡,丰年有余,有些产粮大区已经达到了供给大于需求,粮食风险系数逐年减小,粮食补贴逐年增大且成了地方财政的严重负担…     

改变粮食补贴方式与深化粮改要配套进行

将现行的粮食补贴(粮食风险基金)从补流通环节改为补生产环节———直接补贴农民(以下简称“直补”),是我国加入WTO后一直在探讨的课题。2002年,安徽、吉林选择了三个县进行了试点,拉开了我国粮食补贴方式改革的序幕。2003年,河南省在五个市进行改革试点。这一改革,将在全国粮食主产区逐步推开。对此,如何评价,粮改应该怎样与之配套进行,粮食主产区是否具备全面推广直补的条件?本文拟结合吉林省及其试点情况,谈些看法。一、直补产生了积极效果,代表了我国粮食补贴改革的方向2002年,吉林省根据深化粮食流通体制改革的需要,在东丰县进行了以…     

遵循WTO规则 深化粮食流通体制改革

本文分析了加入WTO对山西小麦、玉米、小杂粮生产和对山西粮食供给的影响。指出:要遵循WTO规则,转变农业补贴方式;创新粮食经营观念,加快粮食市场化改革进程。     

我国粮食直接补贴改革的基本思路

本文针对目前我国改革试点中实行的与计税面积与计税常产挂钩的粮食直接补贴方案存在的政策隐患，提出了利用中央和地方储备粮体系，在储备粮轮换收购时实行与商品粮挂钩的直接补贴新思路。认为，必须进一步明确粮食直接补贴作为保障农民收入和实现粮食供求平衡的主要目标，实行针对商品粮农户和粮食主产区主要粮食的有限度、有条件的直接补贴。同时，要在稳定粮食长期供给能力的基础上，建立可以对粮食供求进行双向微调的政策机制。     

东北大豆供给侧结构性改革进展、问题与对策——基于黑龙江、吉林、内蒙古三省(区)的调研

大豆是中国重要的农产品之一,是农业供给侧结构性改革的重要组成部分。为了解东北大豆产业的生产发展情况,课题组前往东北地区调研发现,2017年上半年东北大豆生产种植情况良好,大豆收购稳步进行,加工企业持续运转,玉米大豆轮作补贴等政策受到欢迎;但大豆产业仍旧存在抗风险能力低、质量混杂、品牌缺乏、竞争力弱等问题;未来大豆供给侧结构性改革应继续稳固大豆生产能力,做好品牌建设,加强质量监管并完善支持补贴政策,以促进我国大豆产业持续健康发展。     

完善农业补贴要“两平衡一协调”

正为提高农业补贴政策效能,财政部、农业部联合印发《关于全面推开农业"三项补贴"改革工作的通知》,2016年在全国全面推开农业"三项补贴"改革,将农业"三项补贴"合并为农业支持保护补贴,变激励性补贴为功能性补贴、覆盖性补贴为环节性补贴,重点支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。"三项补贴"改革是农业政策的又一次重大调整,事关广大农民群众切身利益和农业农村发展大局,事关国家粮食安全和农业可持续发展,要确保改革举措落     

粮食产业经济发展战略研究(二)

正二、大力发展粮食产业经济的意义与面临的机遇、挑战(一)大力发展粮食产业经济的重大意义1.是深入推进粮食供给侧结构性改革的重要抓手。推进粮食供给侧结构性改革,是当前和今后一个时期粮食工作的主线。大力发展粮食产业经济,实现粮食全产业链经营,有利于形成"为消费而加工""为加工而种植"的引导机制,解决粮食加工与收储、种植环节脱节和产业发展不协调等问题,促进粮食生产经营者根据市场需求,调整粮食     

2004年农业税税率整体降低1%

20 0 4年将全面取消除烟叶外的农业特产税 ,农业税税率整体降低一个百分点。今后将改革现行体制 ,以调整转变粮食补贴方式为突破口 ,将原来通过流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴。 2 0 0 4年将在十三个粮食主产省区全面推行粮食补贴方式改革 ,直补资金总额为 1 0 0亿元人民币。农民为此而获得实际收益将超过 2 0 0亿元。财政新增教育、卫生、文化等公共事业支出主要用于农村 ,促进农村公共事业发展 ,逐步缩小城乡社会事业发展差距。通过采取税收优惠、贴息等财税政策措施鼓励社会其他力量进入农业和农村社会发展领域 ,大力支持用…     

要闻

<正>国务院要求大力发展粮食经济国务院办公厅近日发布《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》,明确发展粮食产业经济的重点任务:一是培育壮大粮食产业主体,增强粮食企业发展活力,培育壮大粮食产业化龙头企业,支持多元主体协同发展。二是创新粮食产业发展方式,促进全产业链发展,推动产业集聚发展,发展粮食循环经济,积极发展新业态,发挥品牌引领作用。三是加快粮食产业转型升级,增加绿色优质粮油产品供给,大力促进主食产业化,加快发展粮食     

对我国粮食直接补贴政策的几点思考

我国粮食流通体制改革的核心内容就是运用制度创新，对粮食补贴进行改革，改原来对流通领域的间接补贴为对生产环节的直接补贴。这对于提高补贴效率、保护农民利益，保证国家粮食安全有重大意义。但同时我们应看到，这项政策改革出台的时间较短，在实践中还有许多需要进一步完善的地方。本文就我国粮食直接补贴政策存在的问题及完善的思路进行了简单的探讨。     

粮食流通的难点及对策思考

我国在人均收入相对低下的水平上维持着一个相对较高的社会福利水平,这是构成今天诸多改革难题的重要因素。粮食问题正是如此。从社会需求角度看,作为一种社会半福利品的粮食,其市场流通诸多摩擦的根本原由在于:粮食供给面对着一个在总体上刚刚步入“温饱型”的社会,而现时财政支付能力正捉襟见肘、不堪补贴重负;社会在其基本必需品粮食的消费倾向上却存在着相当多的“吃补贴”的成份,表现出粮食的收入需求弹性的不足。两者综合,形成目前粮食供给增长之有效需求刺激力度的衰减。因此,粮食流通中突出的供给增长的可能性问题,不主要是技术性的,而是经济性的。这个问题不解决,粮食供给的增长就包含着极大的不经济     

一二三产业融合背景下河北粮食行业品牌建设研究

<正>2015年国务院办公厅印发的《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》指出,要推进农业供给侧结构性改革,着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。2017年国务院办公厅印发的《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》提出,加强粮食品牌建设顶层设计,通过质量提升、自主创新、品牌创建、特色产品认定等,培育一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的全国性粮食名牌产品。粮食行业具有串联一二三产业的先天性优势,粮食从农田的生产种植到工厂的加工包装再到市场的运输销售,     

对改革粮食补贴政策的探讨

实行对粮食生产环节价格补贴的“绿箱”政策，是适应WTO规则的基本要求，是保护农民利益的重要手段。通过改革粮食补贴方式，对于促进农业种植结构的优化，减轻粮食进口压力，推进国有粮食购销企业经营机制的转换，实现粮食流通市场化，具有十分重要的意义。虽然国家已明确今明两年不再出台新的改革方案，但我们需要未雨绸缪，做好准备迎接改革。     

粮食补贴风险及其防范研究

粮食是一种同时具有一般商品和公共品属性的特殊商品,它的供给弹性大、需求弹性小,受自然、市场等风险的多重制约。目前中国粮食补贴效率不高,农民种粮积极性有待提高,因此必须分析粮食补贴政策存在的风险因素,完整粮食补贴政策,在增加粮食补贴投入的同时着力提高粮食补贴的效率。     

2003年我国粮食直补情况详解

2003年下半年召开的党的十六届三中全会、全国农业和粮食工作会议以及中央经济工作会议都提出,要在放开粮食收购市场的同时,把对流通环节的间接补贴改为对生产环节的直接补贴,并以此作为保护和提高我国粮食生产能力的一个重要手段。2003年,粮食直补改革在全国13个省区大范围铺开,采取了多种方式进行实践探索。粮食经济学专家李思恒教授对此进行了全面的分析并提出了有建设性的意见。