分税制财政体制：评价与建议

分税制财政体制改革是我国政府间财政关系方面的一次重大制度创新。分税制财政体制作为一种新的制度安排，它在规范政府间财政分配关系、促进财政收入稳定增长、规范财政收入分配秩序、提高地方政府的征税努力程度、强化各地区对中央财政的依赖性方面发挥了积极作用。同时，分税制财政体制在运行中也表现出了一些问题，主要是地方财政尤其是县乡财政困难以及地区间财政能力差距日益扩大等。本提出了进一步完善分税制财政体制的若干建议，包括转变政府职能、实行四级政府运行结构、合理界定各级政府之间的事权与财权以逐步建立规范的财政转移支付制度等。     

正确把握大思路 配套推进分税制——兼与“纵向分两段，横向分两块”的主张商榷

本文认为,以分税制为基础的分级财政是市场经济新体制所要求的财政体制,需要在统一市场构建中逐步贯通运行这一财政体制,过渡措施不应凝固为实现中长期目标的障碍,要正确把握大思路,配套推进分税制。     

“营改增”背景下的分税制财政体制改革研究

作为一种按税种划分中央和地方政府财政收入的财政管理体制,分税制的实质是为了有效的处理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系。自"营改增"全面推行,已经用增值税代替了营业税。作为地方主体税种的营业税将被增值税完全取代,这将对分税制财政体制下的地方税系统产生巨大的影响,也进一步凸显了现行分税制财政体制的缺陷。在后"营改增"时代,如何推进分税制财政体制改革已迫在眉睫。本文以"营改增"为分析背景,对分税制财政体制改革提出建议。     

当前地方财政的处境与出路

<正> 一九九四年推出了分税制财政体制,这是我国财税改革史上的一次力作。为期一年的实际运行表明,这项重大改革举措给地方财政带来了机遇,也产生了新的问题,特别是地方财政出路问题,值得继续深入探讨。     

克服体制障碍 加快分税制改革

推行分税制财政体制固然是深化我国财政体制改革的继续,是建立适应社会主义市场经济的财政运行机制的重要步骤.但是,由于市场经济体制尚在建立之中,政治体制改革滞后,与财税体制相关的各种体制的改革尚未配套,将使现期的分税制财政体制不能达到理想状态,因此,不能对改革后的分税制财政体制寄予过高的期望,也不能企望通过分税制改革解决当前所面临的一系列财政矛盾和问题.笔者认为,在推行分税制改革的过程中,必须注意加速市场经济体制的形成和与分税制改革相配套的各项改革,才能提高分税制改革的宏观效果.     

破解财政分税制改革难题的逆向思维——三级政府三级财政三级分税

我国实施财政分税制,是适应政治、经济、财政等大环境,深化改革的必然结果和正确选择。1994年实行分税制,划分了中央与地方之间的财权,并希望通过逐步深化改革来解决省以下各级的财力分配问题。十余年过去了,省以下的分税制改革没有取得任何实质性进展,由此导致非规范化运作的负作用逐步放大。分税制改革无法深化,是因为遭遇到在现有体制下无法破解的“难题”。要解开这一“难题”,必须进行体制创新,将五级政府、五级财政“扁平化”为三级。中央、省、县三级政府三级财政三级分税,是我国分税制的出路,也有利于解决我国政府体制、财政体制中诸多深层次问题。     

浅谈国外政府转移制度及启示

转移支付制度作为分税制财政体制的重要内容，是解决财政纵向和横向不平衡及加强国家宏观调控的有效手段，大凡世界上实行市场经济体制的国家，在处理政府间财政分配关系上都不约而同地选择了分税制的财政管理体制，并辅以建立政府间财政转移支付制度的配套措施。     

完善我国政府间税权划分的若干思考

在各级政府间合理划分税收权限,是分税制财政管理体制的重要内容。我国1994年的分税制改革初步确立了我国政府间的税收权限划分模式,这对理顺中央与地方政府间的分配关系起到了积极的作用,但现行的税权划分方式在规范性和合理性方面还存在一些问题。完善政府间的税权划分关系,对进一步完善分税制财政体制和处理好各级政府间的财政关系有着重要的意义。     

分税制改革和地方经济发展研究

财政和税收是人们生活的保证,是国家权力的基础。分税制度自1994年改革以来,财政体制发生了根本性的变化并得到了长期发展。地方政府和中央财政的关系因分税制的建立,有了很大程度的改变。对于地方而言,分税制在长期的不断改革发展中,促使地方的税收和财政有了新的变化。本文就分税制的改革对地方税和财政影响进行了探讨分析,具有一定的实际意义。     

内外合一 助推分税制改革——由新《企业所得税法》的实施谈地方税制的完善

1994年分税制财政体制改革是中国实现公共财政化的关键一步,对于在中国全面建立与市场经济相适应的现代财政体制的意义重大。其实施了部门预算、双线收支、政府采购等政策,对建立社会主义公共财政和宏观调控政策都起到了巨大的作用。与此同时,分税制也存在着中央对地方转移支付体制和内外两套制度等问题。本文将从新企业所得税法的内外合一意义谈起,重点探讨分税制和地方税制的不足之处,并提出相关建议。     

政府间财政转移支付问题研究

政府间财政转移支付是一政府向另一政府单方面的无偿支出,主要表现为上级政府对下级政府的补助,它是构成政府间财政关系制度构架的三大支柱之一.科学规范的转移支付制度是规范化分税制财政体制的重要组成部分,是分税制财政体制改革的一项配套措施,也是有效解决政府间财力分配差异、实现地区公共服务均等化的基本手段之一.     

我国政府间财政转移支付的现状、问题及对策研究

我国政府间财政转移支付制度是政府间财政管理体制的组成部分,经济体制改革以前,政府间的财政补助虽然以不同的形式存在,但是从严格并狭义上讲,作为真正意义上的财政转移支付制度,是在1994年"分税制"改革中出现的,它是"分税制"体制的重要组成部分,具有了特定的制度特点.     

分税制体制下基层财政困难分析

2.基层财政困难的原因地方财政收入过多地集中在省市级财政。分税制体制的一个自身特点就是在中央与地方分税的基础上加大中央财政收入所占比重,强化中央政府的宏观调控能力。在这种制度内在的要求下,我国实行分税制前后中央与地方的财力对比已经发生了根本变化,中央财政的实力大大加强。这种形势促使大多省市级政府误认为分税制体制就要求财政收入的向上级集中,于是省市级财政盲目的将地方财政收入向本级政府集中,这就导致了虽然地方财政收入在连年增加,但是富起来的是省市级财政,基层财政收入状况并没有明显好转。1994年以来省级财政年均…     

关于完善分税制管理体制的思考

为理顺中央和地方的财政分配关系,更好地发挥国家财政的职能作用,增强中央的宏观调控能力,促进社会主义市场经济体制的建立和国民经济持续、快速、健康的发展,我国于1994年1月1日起对各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制财政管理体制.本文将针对分税制管理体制实施的现状,提出完善分税制管理体制的建议.     

我国政府间财政转移支付的现状、问题及对策研究

<正>我国政府间财政转移支付制度是政府间财政管理体制的组成部分,经济体制改革以前,政府间的财政补助虽然以不同的形式存在,但是从严格并狭义上讲,作为真正意义上的财政转移支付制度,是在1994年“分税制”改革中出现的,它是“分税制”体制的重要组成部分,具有了特定的制度特点。     

财政体制对农村基础设施投资的影响

中国推行的以分税制为基础的分级财政体制是财政体制的最重大变革,是经济体制改革的重要组成部分,是建立市场经济体制的必然要求。就总体来说,在省以下层面实际运作的财政体制,甚至主要是上级政府凭借对下级政府的行政和人事控制权,对分税制和财政包干体制进行结合的产物。     

论我国“分税制”下的地方政府与经济

1994年分税制改革在中国拉开了序幕,分税制的实行,使中国的财政秩序为之大改,中央财政重获活力。我国实行分税制改革后,搭建了市场经济条件下中央与地方财政分配关系的基本制度框架。在分税制二十多年的运行过程中,这个体制框架起到了一系列的积极作用,但同时也逐渐显露和积累了一些问题。本文以此为基础,对分税制的改革动因、内容、效果进行分析,主要研究了分税制体制对各地方政府以及地方经济的不利影响以及存在的问题,并在此基础上提出相应建议。     

分级分税政府间的财政关系法治化

1994年分税制改革的实施,对我国的财政体制产生了重大的影响,不仅解决了中央的财政困难,而且促进了我国经济的飞速发展。当然改革实施过程也存在很多的不足。本文就从分税制这一制度进行剖析,对取得的成绩、存在的问题,及解决的方法这一思路入手,对政府间财政关系法治化进行探讨。     

什么是分税制

什么是分税制颜永刚分税制是根据事权和财权相统一的原则，按税种划分财政收入，以确定中央和地方政府间财政分配关系的一种财政管理体制。分税制是按照市场经济的原则和公共财政理论确立的，是市场经济国家普遍实行的一种体制形式。我国实行分税制，主要是为了改革现行财...     

近代中国分税刍议

分税制是一种先进的财税制度,近代中国在引进西方先进的政治、经济、法律制度的同时也于清朝末年将分税制引入中国。引入中国的分税制经北洋政府的推行和南京政府的调整、完善,不仅对中国近代经济的发展起到了积极的作用,而且也以对今天的分税制财政体制的改革和完善有着积极的借鉴意义。