农村信用社的发展障碍与政策选择

一、农村信用社发展面临的主要问题及障碍 1.法人治理结构不完善,权力制约机制失衡.我国农村信用社法人治理结构的运行模式是:设立社员代表大会,作为信用社的最高权力机构,理事会是其执行机构,信用社主任由理事会提名报上级批准后由理事会聘任.理事长可兼任信用社主任;设立监事会,负责监督信用社的经营管理和各管理层的行为等.社员代表大会是最高权力机构,负责选举理事、监事会组成人员,审议主任的工作报告,讨论信用社重大决策等等.理事会和监事会全体成员由社员代表大会选举产生,对社员代表大会负责,但社员代表大会又由理事会主持召开,这是一个自相矛盾的程序.自己主持召开会议选举自己,选举监督自己的机构,审议自己的工作报告,一切环节都可以按照自己的意图来控制达到预定的目标.     

农村信用社改革的设想

一、理顺联社和农村信用社的关系 　　1.联社应对农村信用社拥有人事管理权,农村信用社理事会、监事会直接由社员代表大会选举产生,信用社主任由理事会聘任,信用社的经营运作,由职工聘任的信用社主任决定. 　　……     

浅议完善农村信用社法人治理结构

一、当前农村信用社法人治理结构现状及成因 (一)社员代表大会作用发挥不够.按照农村信用社章程管理规定,社员代表大会由社员代表组成,行使管理农村信用社的最高权力,确定信用社的经营方略,选举、表决信用社理事长、主任、监事长人选,委托监事会对信用社的经营情况进行监督等.但是,从目前的现状来看,许多信用社的社会代表大会这方面的作用发挥相当有限.     

农信社内控缺位的表现及对策

一、农村信用社内控缺位的表现(一)法人治理结构存在缺陷,制约机制缺乏。当前农村信用社建立的“三会”制度即理事会、监事会和社员代表大会完全是一种“纸上谈兵”的形式,主要表现在:“三会”职能不能充分发挥,班子会替代理事会,内部审计部门替代监事会,职工大会替代社员大会;     

海宁市农村信用合作联社

海宁市农村信用合作联社于2005年3月2日成立，建立了以社员代表大会、理事会、监事会和经营管理层为主体的统一法人治理模式，是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织以及联社职工自愿入股组成的股份合作制社区性地方金融机构，     

对农信社现行管理体制的调查

农村信用社应该是社员入股，由社员代表大会选举产生理事会、监事会、形成理事长领导下的主任负责制的合作金融机构，但现在不但“三会”没有充分发挥作用，而且由人民银行进行行业管理，不符合市场经济需要。1996年与中国农业银行脱钩实行独立经营以来，其经营管理体制一直不太理顺，这主要表现在以下几个方面。     

制度扭曲、文化约束与法人治理

农村信用社改革试点工作目前已取得了阶段性成果,县联社统一法人改革逐步到位,建立了包括社员代表大会、理事会、监事会在内的三会制度框架,建立了理事会和理事长、经营管理层和主任、监事会和监事长协调统一、相互制衡的三权运行框架。但是,这些只是解决了制度供给层面的问题,制度运行的环境问题、制度实施的机制问题均未涉及,导致了制度结构的冲突。     

健全农村信用社法人治理结构之我见

农村信用社法人治理结构包括社员代表大会、理事会和监事会,实行理事会领导下的主任负责制.从目前执行情况看,尽管表面上看其具备完善的组织结构,但仍存在种种弊端,没有真正体现其法人治理结构的优越性,并直接影响了其效能的发挥.     

天全县农村信用合作联社正式挂牌开业

2006年12月31日，四川省天全县农村信用合作联社开业庆典仪式隆重举行。中共天全县委、县政府，人行雅安市中心支行、雅安银监分局、省联社雅安办事处，县深化农村信用社改革领导小组成员单位和相关部门负责人，县内各金融机构负责人，雅安市各县（区）联社理事长、主任，联社理事会、监事会成员，社员代表和部分职工、客户代表出席了开业庆典。     

农村信用社试点改革中存在的问题及对策

一、当前农村信用社改革存在的主要问题 （一）法人治理结构不尽完善。目前,辖区农村信用联社按照合作制原则进行了规范,重新设置了股权,清理规范增扩了股金,建立了理事会、监事会和社员代表大会制度,已形成了以最高权力机构社员代表大会,决策机构是理事会,执行机构是经营管理层,监督机构是监事会的法人治理结构框架。但是,这一法人治理结构仍存在许多不完善之处,如＂三会＂仍需进一步完善,监督机制还比较薄弱,需进一步强化等问题仍存在。     

农村信用社“三会一层”管理机制运行现状调查

到2008年元月,青海海南州农村信用社以县为单位统一法人社的改革工作已全面完成。建立了巾社员代表大会、理事会、监事会与高级管理层“三会一层”的组织架构,初步形成了“统一法人、授权经营、分级核算、单独考核”的经营模式。日前,海南银监分局就辖内五县联社“三会一层”管理机制运行状况进行了专题渊查。     

规范农村信用社"三会"制度刍议

建立健全农村信用社、农村信用社联合社(以下简称县联社)的社员代表大会、理事会和监事会"三会"制度,是按合作制原则规范农村信用社和县联社经营管理的一项重要任务,也是推进农村信用社和县联社经营管理实现民主化,从而全面提高其经营管理水平,促进经营效益逐步好转的一项重要措施.为此,定西地区农村信用社和县联社于1998年的规范活动中,普遍建立了"三会"制度.但是,从几年来"三会"制度落实情况看,仍存在着一些不容忽视的问题.     

农村信用社产权制度与治理结构问题

本文深入分析我国农村信用社产权制度和法人治理结构的内在缺陷,提出的政策建议是明晰农村信用社的产权制度、稳定股本金、优化股本结构,同时建立名副其实的股东代表大会、理事会和监事会“三会”制度。     

农信社改革后“民有资本官营化”现象探析

一、“民有资本官营化”特征的主要表现据统计,全国参与农村信用社改革试点的29个省(区、市)中,有26个选择了组建省级联社的管理形式,其高级管理人员大多是自上而下由政府行政任命产生的,是政府的官员。这就决定了农村信用社的经营权掌握在政府及其官员手中,农村信用社是由政府官员来经营管理的。(一)省级联社的理事长、副理事长、主任、副主任等主要高级管理人员,都是由省级政府按照厅级、副厅级干部的选择程序产生。据调查,上述人员一般是由省级政府完成选拔程序后,再向省级联社的社员代表大会、理事会提出侯选人名单,按照等额选举、选聘的方式,经社员代表大会、理事会选举、选聘产生。因此,其实质上都是由行政任命的,只不过借助于社员代表大会、理事会完成了其产生的法律程序。(二)县级联社的理事长、副理事长、主任、副主任、监事长等主要高级管理人员,也是由省级联社按照科级干部的选拔程序产生。据调查,上述人员一般是由省级联社完成选拔程序后,再向县级联社的社员代表大会、理事会提出侯选人名单,按照等额选举、选聘的方式,经社员代表大会、理事会选举、选聘产生。因此,其实质上也是由行政任命的,只不过借助于社员代表大会、理事会完成了其产生的法律程序。(三)农...     

玉龙农信社在服务“三农”中开创新局面

玉龙纳西族自治县农村信用合作联社成立于2008年12月29日,位于云南省丽江市,自成立以来,在社员代表大会、理事会、监事会的领导下,经营班子和管理机构建立了决策、执行和监督“三位一体”的内部运行机制,以及分工合理、相互制衡、协调运转的法人治理结构,积极实行社员民主管理,     

从法人治理结构谈信用社的风险防范和化解

我国信用社改革以来,普遍都建立了“三会“制度,即理事会、监事会、社员代表大会制度,这一制度发挥了一定的作用,但信用社归谁所有这个问题没有明确,所有权长期虚设,信用社经营权在毫无制约的情况下随意转换,风险累积越来越大,暴露了法人结构不完善的矛盾.……     

农村信用社法人治理的缺陷与对策

目前，农村信用社的管理以及运作质量与国有商业银行相比存在较大差距，迫切需要通过改革加以完善。 一、农村信用社法人治理存在的缺陷 目前，农村信用社已按照法人治理结构的框架，建立了社员代表大会、理事会、监事会、经营管理层相互协调运作的模式。     

农信社改革中亟待解决的问题及对策

1、农村信用社管理体制不顺。现行的以单个农村信用社为法人单位的体制明显不适合信用社的发展。首先是基层社“三会”制度明显虚设，基本不能正常行使职权。信用社主任由联社选派，基层社的法人地位实际上已自行取消。其次是在两级法人体制下，在资金结算、调剂余额、利润分配、化解信贷风险等方面明显存在弊端。     

锐意改革促发展 开拓创新铸辉煌——安岳县农村信用合作联社改革与发展纪实

凤凰涅槃,十年蜕变,资阳市建市十年来,安岳联社在改革中实现了跳跃式发展。2007年5月28日,统一法人体制的安岳县农村信用合作联社正式挂牌开业,以社员代表大会、理事会、监事会、经营管理层"三会一层"为基础的法人治理结构开始有效运转。     

对农信社完善法人治理结构的分析和建议

一、农信社法人治理结构存在的问题 1、“三会”制度尚未真正落实。（1）社员代表大会形同虚设；（2）理事会的定位不够明确；（3）监事会作用难以发挥。