疏堵结合 常抓不懈 清理整治无照经营

从2004年至2008年的5年间，我们黑龙江省工商局每年都把开展查处取缔无照经营专项执法行动作为全省工商系统十项重点工作之一，全力推进。在省局指挥下，全省各地采取拉网式巡查排查，年均检查市场主体200余万户次，累计新引导各类主体办照70余万个，各类市场主体的有照率和亮照率明显上升。仅去年，就检查煤矿企业近万次，查处非法开采小煤井12处，检查危险化学品、网吧、娱乐场所、     

青岛市建立清理无照经营新机制的实践与思考

2005年以来,我们青岛市工商局以机制创新为动力,以创建全国文明城市为契机,探索建立政府组织、工商牵头、部门联动的清理无照经营新机制,全市共清理无照业户2.5万多户,其中取缔8000多户、补办执照1.7万多户。实践证明,机制创新具有极大优势,整个清理工作起点高、范围广、力度大     

深圳市清理无证无照非法经营专题

深圳作为改革开放的前沿,经过26年的高速发展,从边陲小镇发展成为拥有1000多万人口的大城市,在取得举世瞩目成就的同时,也率先面临着经济社会的痛苦转型。城市发展过程中长期积累下来的一些深层次矛盾和问题集中显现出来。无证无照非法经营正是在经济高速发展过程中积累和暴露出来的一个社会问题。深圳市许宗衡市长在7月11日全市“清无”工作总结表彰大会上指出,无证无照非法经营活动暴露出了城市规划滞后、城市发展配套不全等城市规划建设发展中的一些问题。比如利用违法违章建筑从事生产经营活动问题、老工业区生活配套问题、网吧审批问题…     

宁夏:市场巡查与专项整治并举 清理无照经营

宁夏各级工商局针对无照经营多发性、隐蔽性和流动性的特点，积极推行“经济户口”管理制度，按照“三室一站”的模式在各工商所建立了“经济户口”，实现市局、县（分）局、工商所三级联动，通过全面推行市场巡查制加强对无照经营的日常监管，取得了较好的效果。自２００２年７月以来，在全区范围内开展了取缔无照经营专项整治行动，重点清查无照、无证非法从事易燃易爆、化学危险品、计生药品经营户以及餐饮娱乐、美容美发、网吧、电子游戏、成品油等行业和“五小”企业。工商执法人员对各类市场、经营点进行拉网式、交叉式检查，严格审查…     

吉林省吉林市工商局船营分局 积极应对突发事件 大力清理无照经营

2004年2月15日11点15分,吉林市中百商厦发生特大火灾事故,造成54人死亡,70人受伤,直接经济损失426万元。事故发生后,吉林市政府马上在全市范围内开展了为期三个月的“百日安全专项整治”行动。火灾发生地属吉林市工商局船营分局管辖,他们以此为殷鉴,真抓实干,艰苦工作,在查处取缔成因复杂、存在较多安全隐患的无照经营这个监管难点上实现重大突破,取得可喜的整治成果。9月8-10日,部分省、市、自治区工商系统队伍教育整顿工作座谈会在吉林省吉林市召开。会中会后,记者两度走访了吉林市工商局船营分局,寻访到一个先进局经受住突发事件的严峻考…     

依法取缔无照经营

在年中全国工商局长座谈会的分组讨论上，山东省工商局拿出省政府７月２０日下发的《关于依法取缔无照经营活动的通知》，受到与会代表的关注。在全国整顿和规范市场经济秩序执法中，如何加强对无照经营的清理整顿，成为一些小组的讨论重点之一。各级工商部门对无照经营清理整顿的关注几乎自始没有停止过，只不过是随着整顿和规范市场经济秩序工作的深入，无照经营的危害性暴露得更为充分，它不仅是制售各种假冒伪劣的渊薮，更深层的危害是，它毒化了公平的竞争空气，破坏了市场经济环境。那么如今无照经营问题究竟严重到什么程度，从局长座…     

无照经营的询问要点

询问是指工商机关的执法人员,就与案件有关的问题,依法直接对当事人、证人、受侵害人所作的提问式调查,是工商机关在查处取缔无照经营案件时,依法收集证据,证明案件事实的重要手段。下面,笔者就有关查处取缔无照经营行为的询问要点,作一点概述,与大家一起探讨。主要内容包括:1.搞清基本违法事实,按“五何”要素即何时何地何人以何手段从事何种违法经营活动要求,尽可能问清涉案财物的数量、经营的规模、违法经营额、违法所得、参与人情况以及违法行为的来龙去脉等。2.以何种名义(即公司、个人独资、合伙等)从事经营活动,内容包括搞清当事人是…     

无照经营暴力抗税

１９９８年９月４日,笔者在湖南省娄底地区医院见到了娄底市地税局税务干部肖佩军、彭昂余。他们是在８月６日向万富街的经营户征收税款的过程中被打伤的。两位被打的税务干部裸露上身给我们看,那充满淤血的斑斑伤痕,足以证明暴徒的残忍。税干蒙难万富街万富街地处娄底...     

无照经营权益难保

广西北流市新圩镇吴某从事农副产品购销经营活动,却一直未到工商部门办理工商营业执照。去年,他因无证无照经营,致使自己签订的农副产品购销合同无效,无法保全自己的权益。吴某既没办理种子经营许可证,又无工商营业执照,就擅自从事马铃薯购销经营活动。2002年11月他与某村村委会签订了马铃薯购销合同。合同约定,吴某给某村村委会赊销马铃薯种子,种子款由该村村委会负责在协助收购马铃薯时扣除或向农户收取,收不回的种子款由村委会在2003年3月31日前付清给吴某。合同同时约定,吴某负责收购种植出来的马铃薯。如有一方违约,违约方按货款的两倍…     

注册资本与无照经营

一些同志对《公司法》在注册资本上的规定产生了疑问，甚至认为在新的商事登记立法中，应按照发达国家的“惯例”对注册资本不再实行实缴，放开管理，而在事后再以债务责任的形式予以追究。笔者认为，由于我们国家的法律环境和社会信用基础与发达国家存在巨大差距，在相当长的一个时期内，商事登记立法还不宜照搬西方发达国家的“惯例”，特别是对负有限责任的商事主体。从我们整顿公司出资行为的实践看，其危害确实严重。商业欺诈、诈骗犯罪已经严重影响了我们的经济运行环境，大大增加了企业交易成本，甚至使投资人和银行的权益血本无归。…     

无照经营的定性处罚

无照经营是一个广泛而又复杂的社会现象，不仅经营形式多种多样，而且人员性质错综复杂。这就要求工商机关在依法查处无照经营行为时，要以事实为根据，以法律为准绳，准确分析定性、准确适用法律。在这方面江苏省《无照经营行政处罚暂行办法》第六条一款（三）项，对如何区分不同对象予以适度处罚作了明确规定。但局限于当时法律法规尚不完善的特定条件，在实施中遇到一些问题。国务院最新颁发的《无照经营查处取缔办法》第十四条第二款明确规定：“对无照经营行为的处罚，法律法规另有规定的，从其规定。”在新法即将实施之际，笔者就无照…     

查处取缔无照经营的原则

根据《无照经营查处取缔办法》的规定,工商行政管理机关在查处取缔无照经营时,要遵循以下原则:一、查处与引导相结合的原则;二、处罚与教育相结合的原则;三、同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚原则;四、特殊适用的原则1.对符合条件的下岗失业人员,应当督促、引导办理营业执照。2.对在集贸市场或者地方政府指定区域内销售自产农副产品的农民,不按无照经营查处。查处取缔无照经营的原则     

对无照经营违法行为的处罚

根据《无照经营查处取缔办法》的规定,对无照经营违法行为可以行使以下处罚:1、对于无照经营行为,可根据不同情况,由工商部门依法予以取缔,没收违法所得和专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物,处以罚款。触犯刑律的,依法追究刑事责任。2、对为无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的,由工商部门责令立即停止违法行为,没收违法所得,罚款。3、对当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的,由工商部门责令改正,罚款。4、拒绝、阻碍工商部门依法查处无照经营行为,构成违反治安管理行为的,由…     

香港查处无照经营的启示

一、香港查处无照经营的基本情况香港对无照经营的查处,主要可概括为严刑峻法和执法严格两个方面。所谓严刑峻法,是指香港特区的法律对无照经营处罚极为严厉,如《公众卫生及市政条例》第１３２章对无照经营处罚规定为：“第一次定罪罚款５０００元,每日罚款３００元及入狱１个月;第二次定罪罚款１万元,每日罚款３００元及入狱６个月”;由于无照经营食品可能危害市民的健康,因此对无照经营食品的行为的处罚更为严厉,如香港《食物业规例》第３０条规定：“在未获准许下售卖或为出售而展示限制出售的食物,罚款５万元,每日罚款９００…     

无照经营的社会化管理探析

当前,无照经营存在成因复杂、个体差异大、涉及法律法规及职能部门多等现实特点,依靠单一的行政手段进行整治规范,不但效率低下也易引发更大的社会矛盾。本文结合工作实践,在大量市场调研的基础上,围绕明确监管责任、整合管理资源、强化技术支撑等基本思路,探析无照经营的成因及社会化管理手段,为无照经营问题的长效解决提出一些可行设想,以期形成全社会共同关注无照经营、合力治理无照经营的良性机制和氛围。     

无照经营查处取缔办法

中华人民共和国国务院令第370号《无照经营查处取缔办法》已经2002年12月18日国务院第67次常务会议通过,现予公布,自2003年3月1日起施行。总理朱基二○○三年一月六日