影响基层央行事后监督工作质量与效率提高的因素探析

一、影响事后监督质量和效率提高的因素（一）事后监督人员的业务培训跟不上现实需要。事后监督人员负责对会计、国库、货币发行的核算业务实施监督，随着国库TCBS数据系统的上线运行，新业务、新知识层出不穷，而国库部门开展新业务培训时，很少将事后监督人员纳入培训范围，并且相关业务资料也不向事后监督人员传递，事后监督人员对相关制度、操作规程和业务文件知之甚少，只能依靠原有的监督经验，边做边学，边学边做，采取摸着石头过河的监督方式，势必造成监督人员业务素质难以全面提高，制约了事后监督工作质量和效率的提高。     

对集中模式下国库事后监督工作的思考

2004年8月以来，人民银行各分支行按照总行要求相继设立了事后监督中心，独立行使会计核算监督职能，形成了新的事后监督体系，这对规范国库会计核算操作，促进核算质量提高，防范资金风险，发挥了一定作用。然而，由于事后监督中心管理体制不顺，职责划分不明，客观上造成国库事后监督成本加大，监督重点不突出，风险隐患仍然存在等问题，     

央行会计凭证差错更正方式亟待统一

实际工作中，规程对事后监督发现的问题如何整改规定的不够细化，各行执行的差错更正方式不统一，从而影响了事后监督的工作质量。     

当前人行事后监督工作存在的主要问题

中国人民银行在大区行以下设立事后监督中心，独立行使会计核算监督职能以来，在规范会计业务操作、提高会计核算质量和查堵资金风险漏洞上起到了十分重要的作用。但由于目前事后监督工作职责定位不清、管理体制不顺、监督操作性不强以及不尽如人意的监督队伍现状，客观上造成了监督时效性较差、监督力度不大、全面监督和重点监督难以兼顾等问题，严重制约了事后监督职能的发挥，应认真加以研究和解决。     

完善人民银行会计事后监督工作的建议

事后监督作为会计工作的一个必不可少的重要环节，在防范风险、堵塞漏洞、杜绝会计案件发生、保证人民银行资金安全等方面发挥着极为重要的作用。但与商业银行相比较，人民银行的会计事后监督工作起步较晚，目前的监督措施和手段还存在许多不完善之处，很大上影响了会计事后监督工作的质量和效率。为了进一步加强人民银行会计事后监督工作，有效防范会计风险，保障资金安全，最近我们通过现场检查和座谈方式对辖属会计营业单位的事后监督工作进行了调研。下面结合调研情况谈一谈目前人民银行会计事后监督工作存原主要问题和有关改进建议。     

建立基层央行国库事后集中监督模式的思考

国库事后监督作为国库资金安全的一道内控防线,在规范国库核算操作、提高国库核算质量和防范国库资金风险等方面发挥着重要作用.但是,目前由于基层央行国库人员少、事后监督手段落后,监督范围不全面、监督不到位的现象时有发生,致使国库事后监督工作流于形式,严重影响了国库事后监督的质量和效率,亟待加以改进和完善.     

影响人民银行事后监督效能的因素浅析

事后监督中心承担着资金风险性监督、财务准确性监督和业务规范性监督,对于防范业务风险、规范业务操作和提高业务核算质量起着十分重要的作用。但是目前相关机制的不健全制约了事后监督效能的充分发挥。在新形势下,如何优化提高监督效能成为事后监督亟待解决的课题。     

完善人民银行事后监督职能的有效途径

自人民银行地市中心支行相继成立事后监督中心以来，开始行使对会计核算业务的集中事后监督。这对于规范人行会计行为，提高央行内部管理水平，防范资金风险发挥了积极的作用。但事后监督体系建设作为一项改革的新事物，在监督管理模式的选择和创建初期的不完善是客观存在的。正确分析当前事后监督工作存在的问题及其原因，完善监督管理制度、创新监督方法、改进监督方式、充分发挥事后监督的职能作用，是事后监督工作面临的新的课题。     

对事后监督制度选择的实践与认识思考

2004年以来，人民银行地市中心支行相继成立了事后监督中心，行使对会计核算业务的集中事后监督。事后监督体系建设作为一项改革和制度的新事物。在监督管理模式的选择和创建运行初期的不完善是客观存在的。今年上半年，就事后监督现行制度运行制度运行中存在的困难和问题讨论颇多。本人从对事后监督工作的管理实践出发，提出以下认识：     

浅议事后监督会计档案的管理

会计档案是记录和反映人民银行各项业务活动的会计史料，事后监督部门的会计档案管理是人民银行档案管理工作的重要组成部分。事后监督是核算业务过程的重要环节，是把好核算质量的最后一道防线，事后监督会计档案管理是事后监督部门一项重要工作。但是事后监督会计档案管理工作却数十年如一日，与飞速发展的金融电子化形势格格不入，为提高会计档案管理水平，     

事后监督在“大监督”体系中发挥作用的途径选择

本文通过总结实践和调查研究的方法，分析了事后监督中心工作现状，认为目前事后监督存在管理体制不顺，职能定位较低、职能单一，职责不明确，监督制度滞后、宽泛，监督手段、方式与业务发展不匹配等诸多方面的问题，从而引发目前监督渠道不通、监督目标双低、监督重点难突出、监督随意性大、监督效应偏低等现象。本文认为事后监督在“大监督”体系中，必须要建立科学的、新型的监督管理机制，赋予监督中心核算监督、内控管理、会计监管、业务评价等职能，并不断提高事后监督系统的技术含量，才能有效发挥事后监督在“大监督”体系中的作用。     

基层央行会计事后监督亟待解决的几个问题

随着中央银行的职能调整，会计事后监督中心作为独立的职能部门，在加强对会计核算业务的检查监督，规范业务操作，提高核算质量，防范资金风险等方面的重要作用日渐显现。但是，由于会计事后监督中心是新设机构，各项制度法规不健全、不完善，执行力度不够等问题普遍存在，从而造成其职能作用远远没有得到很好发挥，     

建立国库集中事后监督机制探讨

随着财政国库体制改革的深化和国库业务的快速发展,国库部门已成为独立的清算主体直接加入现代化支付系统。这种开放的清算格局对国库资金风险的防范和控制提出了更高的要求。国库事后监督是国库资金安全的一道内控防线,在规范国库核算操作、提高国库核算质量和防范国库资金风险等方面发挥着重要作用。但由于国库事后监督模式不一、监督手段落后、监督范围不全,导致监督质量不高,严重影响和削弱了监督效力,现行的国库事后监督已经远远滞后于国库业务的发展,改革和创新国库事后监督运行模式,建立集中监督机制已迫在眉睫。     

浅谈如何做好央行职能转变后的事后监督工作

事后监督部门独立行使监督职责，是央行职能调整后内部分工的一个重大变化。本文立足于事后监督工作操作模式相对固定、时效性强，从业人员操作技能熟、综合素质精的特点，从处理提升监督人员政治业务素质与提高工作效率，处理全面监督与重点部位监督，处理事后监督与业务核算三种关系入手，提出了强化内部管理，落实监督机制，完善监督程序，推进核算质量，防范资金风险的设想。     

会计集中核算管理模式下事后监督存在的问题与建议

中央银行会计集中核算系统改变了过去各级人行单独核算的传统模式，与此相适应的集中事后监督也克服了原来事后监督不独立、职责不清、责任不明的弊端。但新核算模式下的集中事后监督也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：     

对人民银行事后监督发展趋势的探讨

人民银行事后监督中心是伴随着中央银行会计管理体制的变革和职能转变而成立的。运行几年来，在提高核算质量、促进会计核算规范和防范资金风险等方面发挥了积极的作用。但随着人民银行会计改革步伐的不断加快，新的会计、国库核算系统的上线运行，为事后监督的变革和发展提出了新的要求。本文从事后监督运行过程中存在的不足，探讨事后监督的发展取向。     

会计集中核算后事后监督的有效性分析

人民银行事后监督的有效性最终应表现在监督结果的有效性上，即在提高会计核算质量，防范人民银行资金风险中所起作用的程度。因此，事后监督有效性应主要涉及两方面的内容：一是确定事后监督的可控范围和在可控范围的控制内容；二是确定控制内容的控制措施，即实现事后监督有效性的途径。因此，可将事后监督有效性界定为：事后监督人员在其职责范围内，依据相关的监督制度，采取适当的监督方式，达到既定的监督目标或能有效防范和化解风险的程度。而要使事后监督的有效性得以最大程度的发挥，就要对会计集中核算后的业务新特点和影响会计有效性充分发挥的因素进行充分分析，从而制定有效的风险防范措施，做到有的放矢，对症下药，最大程度的发挥事后监督的作用。     

县级国库事后监督存在潜在风险

一、县级国库事后监督的现状及潜在风险。1．管理体制存在缺陷，不适应防范风险的需要。从成都市看，目前县级国库事后监督工作，仍然由国库部门自己承担，即自我监督模式。而分行和地市中心支行国库事后监督工作，已移交本行事后监督中心，即实行部门之间的监控模式。     

加强会计业务事后监督的几点建议

2004年8月，人民银行吉林省内各中心支行根据总行三定方案，设置了事后监督部门，集中监督会计业务。后来国库、发行业务相继纳入事后监督．旨在独立行使会计核算监督职能，规范会计业务操作，提高会计核算质量，保障资金安全，防范化解金融风险。[第一段]     

浅议当前事后监督工作的局限性

人民银行职能转换后，从防范资金风险、完善内部控制体系的高度，将事后监督业务从会计核算部门独立出来，事后监督工作对央行提高核算质量，规范核算行为，防范资金风险等方面具有重要作用。这些扎实有效的工作对防范人民银行内部资金风险起到了积极的作用。但从央行全面防范风险的需要来看，事后监督部门的作用还没有充分发挥出来，事后监督部门的工作还存在一定的局限性。