争创先进 树立形象——我们是这样创建“省级文明单位”的

农业部黄渤海区渔政渔港监督管理局，在农业部，山东省委、省政府和烟台市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，坚持科学发展观和党执政为民的方针，紧紧围绕“促进黄渤海区渔业经济可持续发展”，加强渔政管理，服务渔业，服务渔民，促进了渔业丰收、渔民增收。以争创和确保“省级文明单位”为目标，大力开展精神文明创建活动。全面推动了以渔政管理为中心的各项工作的全面发展。2003、2004、2005年连续3年被山东省授予“省级文明单位”称号，其他业务工作和党建工作等也多次荣获农业部、农业部渔业局、山东省及烟台市等各级颁发的荣誉称号和表彰。[编者按]     

高度重视 积极行动 黄渤海区“护渔2006”取得成效

根据农业部渔政指挥中心的统一安排部署，黄渤海区各级渔业行政主管部门认真组织开展了“护渔2006”专项执法行动，通过查处“三无”和“三证不齐”渔船、检查渔船持证安全生产情况，进一步巩固了海洋捕捞渔船管理工作所取得的成果，维护了渔业生产秩序。     

与时俱进开拓创新 不断开创黄渤海区渔业法制工作新局面

一、黄渤海区三省一市渔业法制建设情况2005年是拼搏和进取的一年，黄渤海区三省一市各级渔业政法部门和广大渔业政法工作者以“三个代表”重要思想为指针，以党的先进性教育为动力，以科学发展观统领工作全局，求真务实，排除工作中的各种困难，昂扬向上、只争朝夕，迎难而上，完成了一项项重要的立法、普法、执法监督任务。     

黄渤海区渔政船通信导航设备的现状及建议

海洋渔业的特点和海上作业环境复杂多变，决定了海洋渔业生产是高危事故高发行业。近年来，渔业安全工作得到国家的高度重视，并提出了建设“平安渔业”的口号。渔政船海上巡航执法是渔政管理部门实施海上渔业安全生产管理、抢险救助的重要手段，通信导航设备的配备和使用是渔政船海上执法的重要保障。因此，全面掌握渔政船通信导航设备的现状，分析当前存在的问题，制定出有效的解决方案，规划未来发展方向，对于提升我国渔业管理现代化水平，为渔业安全生产保驾护航是极其重要的。     

加强组织领导强化管理措施切实保护好以海蜇为重点的渔业资源

葫芦岛市位于辽东湾沿岸，地处辽西走廊，与河北接壤，有海岸线258公里，有近生活经验水域500万为，滩涂20.7万亩，捕捞渔船3000余艘。主要经济品种有鲈鱼、鲅鱼、对虾等，地方经济品种有海蜇、杂色蛤、魁蚶、毛虾等。多年来，我市渔业资源保护与管理工作始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行《渔业法》、《渤海区渔业资源繁殖保护规定》及渔政工作方针。     

图片新闻

4月28日-29日,黄渤海区伏季休渔管理工作会议在贵州省贵阳市召开。农业部渔政指挥中心副主任居礼、黄渤海区渔政渔港监督管理局局长牛玉山出席会议。来自黄渤海区三省一市各级渔业行政主管部门和渔政执法机构的主管领导和负责同志共90余人参加了会议。贵州省农业厅副厅长万哓流到会祝贺。黄渤海区渔政渔港监督管理局副局长孙有恒主持会议。     

以“三个代表”思想为指导 加强企业思想政治工作

江泽民总书记“三个代表”重要思想。是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。企业思想政治工作必须贯穿“三个代表”的重要思想，体现“三个代表”的要求，不断丰富和充实新内容，研究和探索新方式、新方法。     

突出重点 强化管理 全面做好2008年伏季休渔管理工作——牛玉山局长在黄渤海区伏季休渔管理工作会议上的讲话（节选）

今年是实施海洋伏季休渔管理工作的第十四年,伏休管理已经成为了各级渔政部门的一项常规性的工作,并逐步探索出了一整套比较成熟的管理思路和措施。各地在不断总结管理经验的同时,针对各自的实际情况,突出重点,以点带面,圆满完成了每年度的伏季休渔管理工作任务,并且一年上一个台阶,使伏季休渔管理工作取得了社会公认的成就。     

加强养殖安全管理 预防或减少浅海事故

中华人民共和国牟平渔港监督近几年来，以“三个代表”为指导，锐意进取，开拓创新，狠抓队伍政治思想教育、职业道德教育，高标准．严要求，努力打造出一支政治合格、业务过硬的渔监队伍。自1998年以来，各项业务工作得到了全面发展，连年被省局授予渔船检验、渔港监督先进单位，并被海区局授予“全国文明执法窗口单位”称号。他们执着地履行着自己的职责，在平凡的岗位上．虽没有惊人的业绩．却有着喜人的成绩，有着一团爱岗、敬业、服务渔民的火热之情。本专栏我们选编了牟平渔港监督的几篇工作体会，管中窥豹，供读者借鉴。“积跬步至千里，汇细流成江海”，我们的工作是从点点滴滴做起的。     

浅谈完善黄渤海区海洋伏季休渔制度

黄渤海区自1995年贯彻实施海洋伏季休渔制度．较好地养护了海洋生物资源。遏制了渔业资源衰退势头．促使部分资源品种缓慢恢复．渔区经济持续增长,渔业增效．渔民增收。作为一项具有中国特色的、深入民心的资源养护举措。伏季休渔制度逐渐引起我国社会和世界同行的高度关注。为进一步完善这一制度．海区局组织调研组．在黄渤海区广泛开展调研工作,从当前伏季休渔制度的执行情况、伏季休渔效果、存在的主要问题以及完善制度的措施和建议等方面进行探讨．以促进黄渤海区的渔业可持续发展．     

以新《规定》颁布为契机，把渤海生物资源养护工作提高到一个新水平

河北是环渤海四省市之一，海岸线全部在渤海，这就使我们要对渤海的资源和环境养护工作履行更多的责任。多年来，我处在黄渤海区渔政渔港监督管理局和河北省水产局的领导下，以“三个代表”为指针，认真履行法定职责，依法行政，积极开展渔业资源和生态环境养护工作，取得了可喜的成绩。     

真抓实管开创渔政管理工作新局面

沧州市渔政渔港监督管理站是我市唯一的海上渔业执法单位。近年来，沧州海域渔业资源严重衰退，海洋资源受到了严重破坏，使渔政管理工作长期处于极为艰难的境地。资源在一天天的衰退，环境在一天天的恶化，渔民的收入增长越来越困难。如何才能做到代表最广大渔民的根本利益？2003年，我站在执法经费严重不足的情况下，力争各方面的支持．在渔政管理及服务渔业上寻找突破口。从狠抓伏季休渔为切入点，严格执法，真抓实管．保护有限的海洋渔业资源，处处维护广大渔民群众的根本利益，以实际行动实践了“三个代表”重要思想。     

积极探索渔业安全体系建设 努力做好黄渤海区渔业安全生产管理工作——王守民副局长在海区渔业安全会议上的讲话（摘要）

一、近几年海区渔业安全管理工作的基本情况和基本评价 近年来，沿海各级人民政府及渔业行政主管部门，高度重视并加强了渔业安全管理工作，加大渔业安全设施的投入，加快渔业安全法制建设的步伐。各级渔港监督管理机构也认真履行自身职能，始终坚持以渔业安全监督管理为中心，以强化渔船管理、提高船员素质为重点，以促进渔区经济发展、保障渔民生命财产安全为目的，在渔业安全的监管手段、     

卷首语——与时俱进需要深入的调查研究

与时俱进是“三个代表”重要思想的精髓，也是新时期从事粮食经济工作的基本要求：以更加宽广的眼光观察当代社会，以动态有为的精神状态开展工作，不断推进理论创新和实践创新，体现时代性，富于创造性，与此同时又努力把大胆探索的精神和求真务实的态度结合起来，把勇于创新和善于创新结合起来，把时代性、规律性、创造性统一起来，扎实有效地把各项工作推向前进。     

供应信息

今年我市渔政海监大队以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面协调、可持续的科学发展观统揽渔政工作，大力加强渔业法规宣传，水产资源保护和渔政专项整治力度，有效地保护了渔农民的合法权益，推动了渔业快速、健康持续的发展，实现了渔农增收目标。     

内强素质外塑形象加强海洋渔业行政执法队伍建设

海洋渔业行政执法通常指的是海洋管理、渔政管理、渔港监督、渔业船舶监督检验四个方面。对内直接面对的是最基层的广大渔民群众和用海单位，对外代表的是单位和国家形象。文明执法、严格依法办事，既是工作的需要，也是渔民和用海单位的期望，更是国家丰权的象征和保障。但就目前海洋渔业执法队伍来讲，思想观念、知识程度、技术层次、管理水平、硬件条件以及政治和业务素质等，还远远适应不了海洋世纪发展的需要。因此，应从讲政治的高度，建设一支高素质、善于拼搏、廉洁高效、忠于实践“三个代表”的海洋渔业行政执法队伍。多年的海洋渔业行政执法实践，笔者认为，打铁还要自身硬，要建设这样一支队伍，必须做到“内强素质，外塑形象”。     

名词解释（一）

21世纪，是以知识的创新和应用为重要特征的知识经济时代，是追寻科学技术来拓展人类生存更大空间时代。 要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”已确立在《全面建设小康社会》的目标之中。十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》再次强调，“营造全民学习，终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会。”这一顺应历史潮流、富有时代精神的战略构想，是实现新世纪中华民族伟大复兴的时代需要，是贯彻“三个代表”重要思想的要求，同时也是提高广大干部执政能力素质的必要环节。如何将全新的课题和长期的战略任务引向深入，富有成效，是渔业各级行政机关必须认真思考的重要问题。 创建学习型机关，应遵循干什么、学什么、会什么的行动原则，设计和选择符合实际工作特点，体现机关特色，能产生实效的学习载体。笔者认为，行政机关和行政执法部门的大量活动，就是依法行政，是权力机关的执行机关，它必须不打折扣地、全身心地紧紧围绕宪法规定的“依法治国，建立社会主义法治国家”的要求，认真履行宣传、贯彻、落实国家方针、路线、政策的职责，其核心载体就是学法、懂法、执法，自觉做到“心中有法，虑必及法，言必合法，行必循法。”同时还要加强自身的业务修养。海洋与渔业专业知识性强，生僻术语多，技术含量高，而且政策法规涉及面广，既有部门间的协调合作，也有国际间海洋法公约，是一门法规与技术相互渗透和相互作用的学科。21世纪是海洋世纪，是世界强国抢占的制高点，作为渔业工作者，肩负的使命任重而道远，与时俱进积累知识刻不容缓。 行政机关作为权力机关的执行机关，其日常活动主要是单方面意思的表示，直接或间接地产生法律上的效力和后果，对公民的权利和义务最密切、最具体。在起草文件、接待咨询、制作处罚文书时，要牢记群众无小事，切忌使用“大概”、“也许”等含糊不清，莫衷一是不负责任的态度，更不能夹带个人理解或感情色彩。大家都知道，汉语中，形近、音近、一词多义颇多，例如粮食与食粮、灯船与船灯、海洋与海域、鱼与鱼类，在词义轻重以及适用对象上是有很大区别的，若夹带私人成见，其结果只会酿成悲剧。《三国演义》在描写曹操逃亡留宿成皋时，多疑误解“缚而杀之”是针对自己来的，随将吕伯奢一家8口人全部杀害，造成善良人沉痛冤案。深刻的典故启示，是一面镜子，因此，在语言使用准确性上，特别是在行政执法的自由裁量权的使用上，适用法律一定要严谨，慎之又慎，千万不能马虎大意。 法律是一种抽象性社会规则，法律概念具有单一性和固定性的特征，不能完全依靠字面意思理解，因此，大家对学习法律感到困难，不易掌握。实际上，只要我们建立一套法律思维，这些问题就会迎刃而解。首先是要掌握法律的社会性、规范性、目的性、正义性的主要特征，在日常，多注意立法解释、司法解释、行政解释以及结合有影响的重大案例实际应用，就会起到事半功倍的效果。其次要时刻注意法律术语的单一性运用，任何词语都不能代替。如过失、过错、错误的一组相近术语，不能任意扩大和缩小，虽然有内在联系，但量刑上是有严格区别的，而且只能使用一个义项，既前后用词一定要统一。第三是要注意词语的对义性，比如，原告人——被告人、主犯——从犯、合法——非法、债权——债务等，只要我们掌握了这些基本要领和巧门，就能实现自我超越，自我发展，成为复合型人才。瓦房店市渔政管理所文台、刘伟辑录的关于渔业行政执法方面的基础训练读物，对于大家了解本职工作用语，掌握日常的名词解释是很有帮助的。[编者按]     

以“三个代表”重要思想为指针努力推进全省林业实现“五个转变”——省林业厅党组学习“三个代表”和党的六中全会精神纪实

日前，云南省林业厅党组书记、厅长陈继海在全省学习江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神经验交流座谈会上指出，厅党组认为：要实践“三个代表”重要思想，改进工作作风，全面提高领导水平，加快云南林业经济建设发展步伐，必须要有大胆探索，改革创新精神，努力实现全省林业工作“五个创新”。     

贺州市建设五保村的实践

五保户是农村的一个庞大的特殊困难群体，关心并改善他们的生话是党和政府义不容辞的责任。近年来，贺州市委、市政府把兴建五保村，对农村五保老人实行集中统一供养作为实践“三个代表”重要思想．贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐农村的一个有效载体，     

实践“三个代表”重要思想千方百计增加农民收入

2002年怒江州农村经济实现总收入62580万元：增长4．9％，其中，农业收入19616万元，占31．3％；林业收入2188万元，占3．5％；畜牧业收入14446万元，占23．1％；渔业收入104万元，占0．2％；工业收入13781万元，占22％；建筑业收入2547万元，占4．1％；交通运输业收入5015万元，占8％；商饮业收入1583万元，占2．5％；服务业收入659万元，占1．1％；其他收入2641万元，占4．2％。